朱 巖，王可壯

平?jīng)鍪兴帘３挚茖W(xué)研究所，甘肅 平?jīng)?744000

隨著現(xiàn)代化高速發(fā)展，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，自然的開(kāi)發(fā)能力也達(dá)到極限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境矛盾日益突顯，導(dǎo)致資源環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重[1-2]。平?jīng)鍪兄泵嫔鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工作存在的矛盾和問(wèn)題，立足平?jīng)隹沙掷m(xù)發(fā)展提出建設(shè)“生態(tài)平?jīng)觥钡膽?zhàn)略決策，于2013年5月明確提出了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)，全面啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)。本研究以此為切入點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然的復(fù)合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)理論[3，4]，從系統(tǒng)的投入產(chǎn)出角度出發(fā)，評(píng)價(jià)其可持續(xù)發(fā)展效率的有效性，并對(duì)其發(fā)展能力進(jìn)行分析[5，6]，尋找平?jīng)錾鷳B(tài)市建設(shè)中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了平?jīng)錾鷳B(tài)市建設(shè)的對(duì)策及建議，以促進(jìn)平?jīng)鍪性谏鷳B(tài)市建設(shè)過(guò)程中有重點(diǎn)、有步驟地解決存在的問(wèn)題，對(duì)盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)平?jīng)觯哂兄匾睦碚撆c實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、概況

平?jīng)鍪械靥庩?、甘、寧三省（區(qū)）交匯處，橫跨隴山（關(guān)山），東鄰陜西咸陽(yáng)，西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞和甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽(yáng)，素有隴上“旱碼頭”之稱。管轄崆峒、華亭、涇川、靈臺(tái)、崇信、莊浪、靜寧七縣（市、區(qū)），土地面積1.1萬(wàn)km2，海拔在890～2857m之間。年均氣溫8.5～11.3℃，降水量為582.4～799.2mm。是甘肅省主要牛產(chǎn)業(yè)、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、石灰?guī)r資源、旅游資源等有較大優(yōu)勢(shì)。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)及數(shù)據(jù)選擇

投入指標(biāo)考慮人力、資金兩方面，人力指標(biāo)指從業(yè)人員的數(shù)量，資金指標(biāo)指固定資產(chǎn)投資；產(chǎn)出指標(biāo)指GDP。然而，考慮到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境矛盾日益突出、資源與環(huán)境等問(wèn)題日益嚴(yán)重，研究還選擇了年末耕地面積、環(huán)保資金投入等作為投入指標(biāo)?，F(xiàn)根據(jù)平?jīng)鍪薪y(tǒng)計(jì)年鑒，選取2004～2013年份為決策單元，投入產(chǎn)出指標(biāo)見(jiàn)表1所示。

（二）研究方法

本次研究采用BC2模型，該模型為規(guī)模收益可變模型（VRS）。

具體形式如下：

式中θ為該決策單元DMU的有效值；ξ是非阿基米德無(wú)窮小，一般取ξ＝10-6；A＝（a1，a2，…，as，ap）T為投入冗余，B＝（b1，b2，…，bt，bq）T為產(chǎn)出不足。

三、結(jié)果與分析

將平?jīng)鍪?004～2013近10年投入產(chǎn)出指標(biāo)值代人DEA 模型，經(jīng)DEAP—xp1 軟件選擇BC2模型（即VRS）運(yùn)算，計(jì)算得出生態(tài)平?jīng)隹沙掷m(xù)發(fā)展效率，經(jīng)EXCLE匯總結(jié)果見(jiàn)表2。

依據(jù)表2的評(píng)價(jià)結(jié)果，可對(duì)研究年份可持續(xù)發(fā)展的投入產(chǎn)出狀況進(jìn)行分析：

（一）綜合效率

2004～2013年平均綜合效率值為0.989小于1。其中除2009、2010年，其他年份綜合效率值為1，評(píng)價(jià)結(jié)果為DEA有效，這表明這些年份投入要素均獲得了充分利用，即該決策單元DEA位于生產(chǎn)可能集的前沿面上，而且取得了最大產(chǎn)出效果，輸出相對(duì)投入而言已達(dá)到最大，不存在投入冗余和產(chǎn)出不足情況；2009、2010年評(píng)價(jià)結(jié)果0.924和0.967，綜合效率值均小于1，評(píng)價(jià)結(jié)果為DEA非有效，表明投入和產(chǎn)出的組合沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)，究其原因可能是存在投入冗余或產(chǎn)出不足。

（二）純技術(shù)效率

2004～2013年平均純技術(shù)效率值為1，總體效率純技術(shù)效率有效，說(shuō)明各資源之間的配置組合均達(dá)到最優(yōu)。但2009年純技術(shù)效率為0.996，綜合效率值小于1，評(píng)價(jià)結(jié)果為純技術(shù)效率非有效，說(shuō)明2019年存在投入冗余或則產(chǎn)出不足，各資源之間的配置組合沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)。

（三）規(guī)模效率及規(guī)模報(bào)酬

2004～2013年純技術(shù)效率值均為1，而規(guī)模效率卻為0.990，說(shuō)明通過(guò)調(diào)整投入仍可以獲得規(guī)模效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。從規(guī)模報(bào)酬區(qū)間來(lái)看，除2009、2010年處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，其他年份處于規(guī)模報(bào)酬平穩(wěn)區(qū)間，說(shuō)明其產(chǎn)投比最大，達(dá)到最佳規(guī)模收益點(diǎn)。而2009、2010年適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)出仍會(huì)增加，但是2009年由于純技術(shù)效率無(wú)效，資源缺乏有效配置，而且DEA無(wú)效，出現(xiàn)了投入冗余，究其原因是由于經(jīng)濟(jì)投入規(guī)模較大的同時(shí)忽略質(zhì)量，導(dǎo)致發(fā)展效率低下。

（四）投入冗余分析

經(jīng)DEAP—xp1軟件分析，2009年產(chǎn)出指標(biāo)等于目標(biāo)值，投入指標(biāo)建議改進(jìn)值如表3所示。

表2 平?jīng)鍪?004～2013年可持續(xù)發(fā)展DEA效率值

表3 2009年非DEA有效單元的改進(jìn)

從表3可以看出，2009年投入指標(biāo)都存在冗余現(xiàn)象，說(shuō)明平?jīng)鲈谏鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中資源配置效率還很低。

四、結(jié)論與討論

通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型，建立了生態(tài)平?jīng)隹沙掷m(xù)發(fā)展的DEA評(píng)價(jià)模型，通過(guò)指標(biāo)分析表明，發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，其結(jié)果具有較強(qiáng)的可操作性，預(yù)測(cè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，能夠?yàn)楸M早實(shí)現(xiàn)生態(tài)平?jīng)鎏峁┲匾睦碚撘罁?jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。

生態(tài)平?jīng)隹沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)理念指導(dǎo)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)提高科學(xué)技術(shù)、管理水平使經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展方向演進(jìn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的資源化、減量化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，再利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。