文/吳瑋

本文介紹福建漳州古雷石化園區(qū)智慧安全一體化應急平臺建設(shè)經(jīng)驗，著重分析新型監(jiān)測監(jiān)控手段之一 ——高空瞭望系統(tǒng)的建設(shè)與應用，并以古雷“4·6”事故為例介紹系統(tǒng)在實戰(zhàn)中的作用。

化工園區(qū)作為新型重工業(yè)集中發(fā)展模式，近年來在我國發(fā)展迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有大大小小各類化工園區(qū)千余家。然而，高速發(fā)展帶來的是重大危險源數(shù)量的集中，危險物料種類復雜，體量大，各地監(jiān)管監(jiān)控水平參差不齊，化工園區(qū)的風險大隱患多。從“8·12”天津濱海新區(qū)爆炸事故到“3·21”江蘇響水天嘉宜公司爆炸事故，化工園區(qū)重特大事故頻發(fā)，人民生命財產(chǎn)損失慘重，國內(nèi)國際影響十分惡劣。

國內(nèi)石化行業(yè)更新?lián)Q代，產(chǎn)能調(diào)整，去舊留新，集中入園成為共識，而如何通過智慧化的手段，借助現(xiàn)代化的技術(shù)，提升化工園區(qū)的安全監(jiān)管水平，提高突發(fā)事件應急處置能力，成為新的重要課題。對化工企業(yè)重要部位進行動態(tài)監(jiān)控、預警和安全監(jiān)管，建立國家—省—市—園區(qū)—企業(yè)五級危險化學品重大危險源備案與預警系統(tǒng)，對于提升化工園區(qū)安全系數(shù)，有效降低重大事故風險、防范重特大事故的發(fā)生具有重要意義。

平臺總體架構(gòu)

福建漳州古雷石化園區(qū)智慧安全一體化應急平臺（一期）于2013年開始建設(shè)，2016年投入試運行，2017年結(jié)合前期使用過程發(fā)現(xiàn)的問題，重點針對平臺信息安全、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等方面開展一期項目擴容改造。已建成的古雷石化園區(qū)應急平臺是一個集信息收集、傳輸、反饋、分析，區(qū)域安全和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，事故災害預警、應急決策支持、有效調(diào)度指揮、快速處理處置、合理應急培訓演練于一體的綜合性安全與環(huán)境應急管理平臺（見圖1）。主要包括應急指揮大廳、多媒體會議室及配套機房、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、重大危險源監(jiān)測預警、無人機監(jiān)測監(jiān)控、高空瞭望、互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測、應急支撐數(shù)據(jù)庫和公共管理等九大系統(tǒng)。

圖1 化工園區(qū)一體化應急平臺系統(tǒng)框架圖

平臺建設(shè)依據(jù)

2008年，原國家安全監(jiān)管總局研究中心首次提出“化工園區(qū)1131建設(shè)模式框架”（一規(guī)一案三制一平臺：一個產(chǎn)業(yè)及安全風險防范規(guī)劃，一個應急預案體系，應急體制、應急機制、應急法制等三個保障制度，一個一體化應急平臺）。

2012年，國務院安委會辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見（安委辦〔2012〕37號）》，將化工園區(qū)及安全管理首次提到了國家層面。

2014年，國務院安委會辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)60個危險化學品重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅工作方案的通知（安委辦函〔2014〕8號）》，提出了化工園區(qū)安全管理的具體要求并下達工作目標，對于江蘇、山東等化工園區(qū)高密集地區(qū)更是明確提出：在2015年底前，建成集日常管理、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急聯(lián)動等功能為一體的應急指揮和信息平臺，完善化工集中區(qū)公用工程配套和安全保障設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)重點防控區(qū)域的封閉化管理，逐步建立和完善長效管理，進一步提高安全保障水平。

建設(shè)核心需求

按照“平戰(zhàn)結(jié)合，以平為主”的原則 ，建成一個集信息收集、傳輸、反饋、分析，區(qū)域安全和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，事故災害預警、應急決策支持、有效調(diào)度指揮、快速處理處置、合理應急培訓演練于一體的綜合性安全與環(huán)境應急響應平臺，發(fā)生事故后能迅速提供科學的應急決策支持，有效調(diào)度指揮各方應急救援力量進行快速處置，減少事故災害。其需求分為平時和戰(zhàn)時兩個不同時期。

平時需求

企業(yè)重大危險源及環(huán)境風險源的信息檔案建立，企業(yè)重大危險源及環(huán)境風險源監(jiān)測預警集成接入，公共區(qū)域（道路、環(huán)境質(zhì)量）監(jiān)測預警集成接入，公共管廊監(jiān)測預警集成接入，危化品車輛道路運輸監(jiān)管5個方面。

戰(zhàn)時需求

一旦發(fā)生突發(fā)安全環(huán)保事件，通過一體化應急平臺實現(xiàn)應急救援和接警（應急值守）等主要功能，核心功能步驟有4部分。

（1）應急管理中心第一時間獲知事故報警信息并快速定位事故地點，通過應急值守系統(tǒng)集成相關(guān)呼叫中心設(shè)備實現(xiàn)。報警方式：企業(yè)生產(chǎn)人員電話通過值班坐席報警、監(jiān)控預警系統(tǒng)聲光報警、群眾電話通過值班坐席報警、其他部門電話告知等。

（2）值班人員第一時間核實事故情況并及時向上級報告。報告方式主要有電話、傳真和郵件等，而核實方式包括并不限于周邊視頻、高空瞭望、電話核實、現(xiàn)場核實。

（3）啟動預案，成立現(xiàn)場指揮部。通過平臺觸發(fā)預案管理，并及時啟動應急預案。指導成立應急指揮部，通過平臺集成的系列配套通信設(shè)備建立指揮部與現(xiàn)場通信聯(lián)系。

（4）指揮長通過平臺及時掌握事發(fā)單位及周邊情況，并依賴各種輔助決策支持手段，科學地調(diào)度應急資源，有效地展開事故應急救援及人員疏散工作。

平臺建設(shè)關(guān)鍵——高空瞭望系統(tǒng)

要實現(xiàn)上文所述，發(fā)揮應急平臺平時能有效預防、監(jiān)管，戰(zhàn)時能高效輔助指揮的作用，建立無死角覆蓋的監(jiān)測預警體系是關(guān)鍵。傳統(tǒng)的“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）和公共區(qū)域監(jiān)測監(jiān)控主要是通過高清監(jiān)控視頻實現(xiàn)，但實踐中存在無法全面宏觀了解區(qū)域情況、點位固定角度有限等不足。采用高空瞭望監(jiān)測系統(tǒng)等更為先進的監(jiān)測預警手段，集成升級應急平臺前端的監(jiān)測監(jiān)控“眼睛”，在應急時能看得更遠更清晰。

主要優(yōu)點

高空瞭望是指在距離地面30～100 m，乃至100 m以上的位置布設(shè)云臺攝像機，以實現(xiàn)方圓1 km到十幾千米范圍的視頻圖像監(jiān)控。

目前的化工園區(qū)監(jiān)控多采用監(jiān)控范圍在50～200 m的普通攝像機，隨著開發(fā)區(qū)規(guī)模日益發(fā)展擴大，開發(fā)區(qū)環(huán)境越來越復雜，特別是超高層建筑等不斷出現(xiàn)，普通攝像機由于環(huán)境阻擋以及攝像機本身的局限性，要完全實現(xiàn)基本無阻擋的全面監(jiān)控相當困難，而普通云臺的不穩(wěn)定性更是造成了圖像的不可用。高空瞭望不同于普通的圖像監(jiān)控，它著力于在較高的位置實現(xiàn)大范圍的圖像精確監(jiān)控，是一種既兼顧大場面，又實現(xiàn)具體目標特寫拍攝的視頻監(jiān)控手段。高空瞭望技術(shù)可以彌補普通圖像監(jiān)控手段無法避免環(huán)境物體阻擋、視野范圍較小的缺點，從而實現(xiàn)基本無阻擋的大范圍監(jiān)控。同時將高空瞭望系統(tǒng)集成接入應急平臺，能夠完全滿足高空瞭望系統(tǒng)與普通視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接。

基本功能需求

高空瞭望系統(tǒng)利用先進的設(shè)備和應用軟件組合，能夠?qū)崿F(xiàn)一臺攝像機替代多臺傳統(tǒng)攝像機的能力。

使用低照度攝像機，配置激光燈和夜視攝像機，具備透霧功能，夜晚觀看距離1.5～2 km，實現(xiàn)24 h無間斷監(jiān)測。

使用高倍率鏡頭，覆蓋極大的瞭望空間，清晰觀看到距離50～3 000 m的一輛車大小的物體。

采用高精度、大角度、高變速云臺，實現(xiàn)對目標監(jiān)控物的追蹤。支持監(jiān)控預置位，實現(xiàn)日常巡視監(jiān)測和應急定位監(jiān)測的快速、精確切換。

支持GIS地圖顯示和自動預警聯(lián)動，可第一時間鎖定重大危險源和重點區(qū)域。

安裝部署要點

可結(jié)合園區(qū)公共建筑物、通訊鐵塔、電子鐵塔等布設(shè)，預留或定制高空瞭望系統(tǒng)安裝云臺、攝像機、激光燈等相關(guān)設(shè)備的位置，高度建議30 m以上，注意需充分考慮防雷因素。

安裝建筑物或鐵塔頂部的晃動偏差不大于5 mm（安裝高度在30 m，觀看3 km內(nèi)卡車大小的物體）。

安裝建筑物或安裝踏需要有爬梯，須有利于人員登高安裝高空瞭望設(shè)備。

安裝地點周圍1 km內(nèi)可進行就近取電。

圖2 高空瞭望點部署圖

古雷石化園區(qū)高空瞭望布設(shè)實例

根據(jù)古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積和產(chǎn)業(yè)布局，應急平臺一期在開發(fā)區(qū)各片區(qū)共部署3套高空瞭望系統(tǒng)，可實現(xiàn)對開發(fā)區(qū)石化啟動區(qū)和罐區(qū)重點區(qū)域全方位覆蓋，將來根據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況逐步再增加套，最終實現(xiàn)開發(fā)區(qū)100%無盲區(qū)覆蓋。高空瞭望點部署圖如圖2。

平臺實戰(zhàn)案例

2015年4月6日，漳州騰龍芳烴發(fā)生二甲苯泄漏著火事故，值班人員第一時間通過平臺系統(tǒng)的高空瞭望鐵塔及企業(yè)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)警情，迅速通過平臺應急值守系統(tǒng)電話、短信通知各級領(lǐng)導和相關(guān)部門人員，啟動應急預案，投入應急救援工作。同時，應急平臺系統(tǒng)中儲存的企業(yè)平面圖、重大危險源基本情況、應急物資儲備等技術(shù)資料，為前方指揮部提供了信息支持，保證了管理部門切實履責，快速反應，全程參與事故應急處置工作。

2019年第7期“有錯即改”

1.p.20，左欄倒數(shù)第1行，（法規(guī)編號29）應為（《聯(lián)邦法典》第29卷）。

2.p.32，右欄第13行，“PPT”應為“PPE”。