文/于成龍

本文通過對(duì)2019年2月15日發(fā)生的東莞市雙洲紙業(yè)硫化氫中毒事故分析，解讀事故經(jīng)過及原因，并提出合理化建議，保障有限空間作業(yè)安全。

有限空間是指密閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

尤其在夏季，受天氣影響，有限空間內(nèi)溫度升高，各種有毒有害氣體的聚集和揮發(fā)程度隨之升高，污水井、下水道內(nèi)有毒氣體濃度也同比增高，在有限空間內(nèi)發(fā)生中毒窒息事故的概率大大增加。

除此之外，在有限空間內(nèi)開展焊接等明火作業(yè)，極易點(diǎn)燃管道內(nèi)的可燃?xì)怏w，從而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。如果不能對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行有效的管理及控制，極易發(fā)生群死群傷的安全事故。

表 2019年上半年有限空間作業(yè)事故統(tǒng)計(jì)

根據(jù)以往的事故統(tǒng)計(jì)，在眾多的有限空間事故中，以中毒和窒息傷害事故類型為主，導(dǎo)致這些事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)资橇蚧瘹洹⒄託?、一氧化碳等有毒有害氣體，然而盲目展開救援往往是造成事故傷亡擴(kuò)大的根本原因。

2019年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)已發(fā)生有限空間作業(yè)事故14起，傷亡人數(shù)54人，其具體情況見表。

針對(duì)2019年上半年發(fā)生的14起有限空間作業(yè)事故，分析得出，78.6%的事故類型為中毒、窒息事故，淹溺、燃爆等事故則相對(duì)較少，如圖1所示。

圖1 2019年上半年有限空間作業(yè)事故類型比例

本文選取其中較為典型的東莞市雙洲紙業(yè)硫化氫中毒事故，通過分析事故經(jīng)過及原因，對(duì)有限空間作業(yè)提供有效的管控建議。

事故經(jīng)過

廣東省東莞市雙洲紙業(yè)公司調(diào)節(jié)池需要例行年度清淤檢修，更換池底堵塞或損壞的穿孔布?xì)夤?。作業(yè)時(shí)先用污水提升泵抽至池內(nèi)約0.3 m深的淤泥處，再下池用消防高壓水人工清淤，邊沖邊抽污泥，再采用通過格柵口臨時(shí)設(shè)置的兩臺(tái)污泥泵抽至一車間制漿塔處的平衡池，清淤后再后續(xù)更換損壞的穿孔布?xì)夤堋?/p>

該公司自2019年2月11日起停機(jī)檢修，環(huán)保部主任布置工作，要求一車間班長(zhǎng)、三車間班長(zhǎng)于2月15日組織人員進(jìn)入污水調(diào)節(jié)池清污。當(dāng)?shù)谌M人員下池作業(yè)時(shí)，池外人員聽到呼救，立即下池救人，由于缺乏必要保護(hù)措施，導(dǎo)致池下作業(yè)人員和施救人員中毒死亡，現(xiàn)場(chǎng)9人僅有2人經(jīng)搶救生還。

事故原因

雙洲紙業(yè)一車間污水處理班3人違章進(jìn)入含有硫化氫氣體的污水調(diào)節(jié)池內(nèi)進(jìn)行清淤作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。其他從業(yè)人員盲目施救導(dǎo)致事故傷亡進(jìn)一步擴(kuò)大。雙洲紙業(yè)污水調(diào)節(jié)池屬于有限空間，相關(guān)人員違章進(jìn)行有限空間作業(yè)，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是作業(yè)前未采取通風(fēng)措施，對(duì)氧氣、有毒有害氣體（硫化氫）濃度進(jìn)行檢測(cè)；二是在作業(yè)過程中未采取有效通風(fēng)措施，且未對(duì)有限空間作業(yè)面氣體濃度進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)；三是作業(yè)人員未佩戴隔絕式正壓氧氣呼吸器作業(yè)和便攜式毒物報(bào)警儀；四是作業(yè)人員盲目施救。

啟示與建議

對(duì)政府監(jiān)管部門的啟示與建議

通過調(diào)查研究，掌握安全現(xiàn)狀。選取幾家不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同安全基礎(chǔ)的企業(yè)，深入一線調(diào)查研究，通過組織座談、實(shí)地查看、專家問診，掌握一手情況，發(fā)現(xiàn)具體問題，研究解決辦法。

開展摸排辨識(shí)，營(yíng)造治理氛圍。組織摸排，督促企業(yè)認(rèn)真開展有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，弄清有限空間場(chǎng)所及危害特性，建立有限空間臺(tái)賬，根據(jù)有限空間危險(xiǎn)程度，按“紅橙黃藍(lán)”實(shí)施有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。在每一個(gè)有限空間場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)告知牌，告知危害介質(zhì)、操作規(guī)程、防范措施、應(yīng)急預(yù)案。

樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)工作。管轄地區(qū)選取2到3家不同行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模較大、基礎(chǔ)相對(duì)較好的企業(yè)為有限空間安全管理標(biāo)桿企業(yè)。通過政府購買服務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理，將這幾家企業(yè)培育成為管轄地區(qū)有限空間安全管理標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)培育一個(gè)、帶動(dòng)一片。

組織視頻培訓(xùn)，提升管理水平。為提升有限空間安全監(jiān)管水平和企業(yè)自主管理水平，采取分級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管人員和標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。

完善《指南》《標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)規(guī)范管理。組織專家編制《企業(yè)有限空間作業(yè)安全技術(shù)管理指南》和《有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)企業(yè)在有限空間安全管理上做到“十一有”：辨識(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)所有警示、預(yù)案有評(píng)審、作業(yè)有審批、現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)護(hù)、操作有規(guī)范、工具有符合、應(yīng)急有設(shè)備、管理有臺(tái)賬、分級(jí)有顏色、責(zé)任有落實(shí)。

對(duì)企業(yè)管理部門的啟示與建議

建立一本辨識(shí)臺(tái)賬。各企業(yè)要對(duì)照原國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《有限空間作業(yè)參考目錄》，自主辨識(shí)有限空間作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)每一個(gè)有限空間實(shí)行唯一性編號(hào)，明確有限空間作業(yè)所處的作業(yè)場(chǎng)所、責(zé)任人，辨識(shí)確認(rèn)作業(yè)過程中可能存在的各種危險(xiǎn)有害因素，明確作業(yè)規(guī)程和安全措施。

制作一套規(guī)范標(biāo)識(shí)。在有限空間場(chǎng)所必須設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明危害介質(zhì)、危害特性、作業(yè)許可、安全措施、應(yīng)急處置方案等內(nèi)容。

制定一套作業(yè)流程。強(qiáng)化有限空間作業(yè)精細(xì)化管理，建立完善各項(xiàng)有限空間作業(yè)安全管理制度和作業(yè)安全許可流程規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

舉辦專題培訓(xùn)。企業(yè)每年至少組織一場(chǎng)有限空間作業(yè)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于2課時(shí)，培訓(xùn)情況應(yīng)有記錄、有評(píng)估。

組織一場(chǎng)專項(xiàng)演練。每年至少組織一次有限空間專項(xiàng)預(yù)案演練，做到有預(yù)案、有推演、有演練、有評(píng)估、有記錄。

開展一輪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)照《有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》，每年對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一輪安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，根據(jù)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)和完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的啟示與建議

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)該將安全生產(chǎn)牢記心間，具體的行為可歸納為“五想五不做”。

“一想安全風(fēng)險(xiǎn)分析，不清楚不做”。進(jìn)行作業(yè)前，能夠充分辨識(shí)作業(yè)過程中可能遇到的各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素，在不清楚作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，不要貿(mào)然開始作業(yè)。

“二想安全措施分析，不完善不做”。開始作業(yè)前檢查相關(guān)安全措施是否完善（如圖2為有限空間通風(fēng)措施），當(dāng)安全保障措施不完善時(shí)，不要盲目開展工作。

圖2 有限空間通風(fēng)

圖3 有限空間環(huán)境監(jiān)測(cè)

“三想安全工具分析，不配備不做”。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)裝置必須正確佩戴六大件（安全帽、工作服、護(hù)目眼鏡、防靜電鞋、耳塞、逃生器），有的工作環(huán)境還需要佩戴安全帶、防毒面具、正壓式呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品，如果企業(yè)不能為員工配備完善的安全工具，則拒絕進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。

“四想安全環(huán)境分析，不合格不做”。作業(yè)前通過檢測(cè)儀器、第三方檢測(cè)報(bào)告等對(duì)安全環(huán)境分析情況進(jìn)行了解（如圖3），否則拒絕進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所。

“五想安全技能分析，不具備不做”。作業(yè)人員應(yīng)具備崗位資格證和特種設(shè)備操作證。企業(yè)應(yīng)定期組織作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)來提高員工對(duì)各類突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力，確保突發(fā)事件的快速處理。應(yīng)對(duì)不同的人員、不同技能進(jìn)行全面了解，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備作業(yè)與監(jiān)督人員應(yīng)安排熟悉現(xiàn)場(chǎng)的工藝人員。否則不能貿(mào)然進(jìn)入有限空間作業(yè)區(qū)域。