文/王月軍 侯雪飛

有限空間作業(yè)環(huán)境復(fù)雜惡劣，通風(fēng)不暢，極易發(fā)生中毒、窒息、火災(zāi)和爆炸等事故，事故發(fā)生后施救難度大，救援方法不當(dāng)又容易導(dǎo)致事故擴(kuò)大化?；诖?，伊利集團(tuán)按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合公司日常管理，不斷完善并積累經(jīng)驗(yàn)，整理出一套切實(shí)可行的有限空間作業(yè)管理程序。

根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局 第59號令）中明確，有限空間是指封閉或部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域非常廣泛，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜惡劣，通風(fēng)不暢，極易發(fā)生中毒、窒息、火災(zāi)和爆炸等多種事故。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，施救難度大，盲目施救或者救援的方法不當(dāng)，又容易造成事故后果擴(kuò)大化，對生命安全和財(cái)產(chǎn)安全都構(gòu)成極大威脅。

有限空間事故常見原因分析及管理難點(diǎn)

事故原因分析

分析國內(nèi)外有限空間事故案例，導(dǎo)致事故發(fā)生或擴(kuò)大的可能原因有：

（1）未按有限空間作業(yè)管理程序?qū)嵤┳鳂I(yè)許可。

（2）作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、審批人員、救援人員能力不足，對可能產(chǎn)生的危害因素辨識不全面，對應(yīng)急流程不熟悉。

（3）作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、審批人員未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，作業(yè)不規(guī)范、監(jiān)護(hù)不到位、審批走過場。

（4）能量源未進(jìn)行有效隔離，如使用閥門代替盲板，盲板加堵的位置不正確。

（5）未對存在可燃物、有毒物的有限空間進(jìn)行通風(fēng)、清洗或氣體置換。

（6）有限空間中氧含量、可燃物、有毒物等氣體未進(jìn)行檢測分析或分析不合格，即在沒有防護(hù)措施的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。

（7）在有限空間作業(yè)環(huán)境下，勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不正確或選用錯(cuò)誤。

（8）應(yīng)急救援措施不到位，發(fā)生緊急情況時(shí)盲目施救。

管理存在的難點(diǎn)

伊利集團(tuán)主要產(chǎn)品種類包括液態(tài)奶、奶粉、酸奶、冰淇淋、乳飲料等，工藝總體可劃分為原奶收購段、原輔料儲存段、前處理段、灌裝成型段、包裝裝箱段、倉儲物流段、能源供給段（包括制冷、配電、鍋爐、水處理、污水處理、空調(diào)系統(tǒng)）等，其中涉及的有限空間作業(yè)場所包括：污水處理池、各類罐體內(nèi)部、各類粉倉內(nèi)部、地溝、電纜溝、窨井、風(fēng)管等，在這類場所進(jìn)行檢維修作業(yè)、衛(wèi)生清理作業(yè)就形成了有限空間作業(yè)，存在的管理難點(diǎn)如下：

（1）作業(yè)空間受限，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。

（2）作業(yè)頻次高，容易出現(xiàn)管理漏洞。

（3）危害因素復(fù)雜多變，辨識不全面。

（4）相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知能力和應(yīng)急處置能力不足。

（5）作業(yè)變更管理執(zhí)行不到位。

（6）緊急情況下救援難度大。

管理經(jīng)驗(yàn)分享

伊利集團(tuán)依據(jù)國家有關(guān)有限空間方面的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合公司日常管理實(shí)踐，制定了一套有效的有限空間作業(yè)規(guī)定及管理流程。

削減作業(yè)數(shù)量 降低作業(yè)頻次

伊利集團(tuán)依據(jù)企業(yè)特性和公司管理現(xiàn)狀，以ISO 45001職業(yè)健康管理體系、ISO 9001質(zhì)量管理體系、ISO 14001環(huán)境管理體系、ISO 50001能源管理體系為框架，以乳制品行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，建立了EHSQ管理信息系統(tǒng)，利用其信息快速傳遞、準(zhǔn)確響應(yīng)、自動(dòng)智能處理和完整記錄便于檢索的特性，對頻次高的有限空間作業(yè)所在位置、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，明確各單位有限空間作業(yè)削減指標(biāo)，嚴(yán)格控制有限空間頻次，減少有限空間作業(yè)數(shù)量，主要的削減案例有：

圖1 建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案

圖2 建立有限空間作業(yè)控制程序

圖3 安全警示標(biāo)志

（1）奶粉工藝中干燥塔高約30多米，因工藝需求定期開展清洗作業(yè)，期間為確保清洗效果，需要員工進(jìn)罐點(diǎn)檢并處理，此項(xiàng)作業(yè)涉及有限空間作業(yè)，且作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)高。經(jīng)過奶粉事業(yè)部內(nèi)部攻堅(jiān)克難，對干燥塔內(nèi)的清洗噴頭點(diǎn)位重新布置，增加部分清洗噴頭，重新設(shè)定清洗壓力，確保噴頭出水全覆蓋干燥塔內(nèi)部，不留清洗死角，清洗后利用人孔進(jìn)行點(diǎn)檢，徹底杜絕了因清洗而讓員工進(jìn)入塔內(nèi)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

圖4 風(fēng)險(xiǎn)識別及事故應(yīng)急流程

（2）污水處理廠提升泵井內(nèi)環(huán)境潮濕，空氣流通差，導(dǎo)致提升泵故障率高，設(shè)備維修保養(yǎng)困難。工廠引入無動(dòng)力風(fēng)機(jī)，利用自然風(fēng)力及室內(nèi)外溫度差造成的空氣熱對流推動(dòng)渦輪旋轉(zhuǎn)，從而利用離心力和負(fù)壓效應(yīng)將泵井內(nèi)不新鮮的熱空氣排出，最終解決了提升泵井內(nèi)的空氣流通問題，降低了因室內(nèi)潮濕而引發(fā)的設(shè)備故障率，減少了因設(shè)備維修而進(jìn)行的有限空間作業(yè)頻次。

辨識風(fēng)險(xiǎn) 建檔定責(zé)

伊利集團(tuán)建立了層層簽訂責(zé)任狀、各層級分解目標(biāo)指標(biāo)、定期跟進(jìn)達(dá)成情況、績效兌現(xiàn)完成情況的績效激勵(lì)機(jī)制。公司內(nèi)將有限空間作業(yè)列入安全紅線條款，以績效手段樹立紅線意識。集團(tuán)內(nèi)建立了《有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》，指導(dǎo)工廠依據(jù)國家《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，由專業(yè)的安全管理人員和作業(yè)人員一起對公司內(nèi)存在有限空間作業(yè)的位置及其危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識。建立有限空間作業(yè)場所臺賬，按有限空間所在區(qū)域及存在的危險(xiǎn)源，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、防護(hù)措施及作業(yè)要求等，并在有限空間所在位置安裝明顯標(biāo)識（見圖1～4）。

能力提升 重在培訓(xùn)

伊利集團(tuán)以“傳、幫、帶”的方式，結(jié)合完善的安全教育培訓(xùn)授權(quán)機(jī)制，通過全員培訓(xùn)有限空間作業(yè)過程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，使每個(gè)崗位都熟知本崗位涉及的有限空間作業(yè)危險(xiǎn)源，提高人員對風(fēng)險(xiǎn)的辨識能力。對于有限空間的作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、負(fù)責(zé)人實(shí)行認(rèn)證機(jī)制，分別建立安全能力矩陣（即不同崗位人員需掌握不同的有限空間知識及管理要點(diǎn)），針對不同人員所需掌握的內(nèi)容，每季度開展一輪培訓(xùn)、理論考試、實(shí)操考核，經(jīng)考核合格并取得授權(quán)后，方可從事有限空間的作業(yè)、監(jiān)護(hù)和審批。同時(shí)，及時(shí)收集國內(nèi)外發(fā)生的有限空間事故案例，將事故案例同步到公司事故案例庫中，在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行分享學(xué)習(xí)（見圖5）。

圖5 有限空間實(shí)操培訓(xùn)

圖6 閥門鎖具

作業(yè)流程 嚴(yán)格執(zhí)行

（1）所有有限空間作業(yè)采用“提前預(yù)知”的方式進(jìn)行預(yù)審批。有限空間作業(yè)按照要求提前一天對區(qū)域負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等審批人員進(jìn)行預(yù)知，讓其提前了解作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)削減措施，同時(shí)預(yù)約所有相關(guān)人員時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)審批人現(xiàn)場審批、監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)護(hù)。

作業(yè)前審批人員必須到現(xiàn)場確認(rèn)所有安全措施均已落實(shí)后方可簽字，如發(fā)現(xiàn)措施落實(shí)不到位，待整改后方可簽字確認(rèn)，所有有限空間作業(yè)嚴(yán)格遵循“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。

（2）在開展有限空間作業(yè)時(shí)，遵循“閥門不能代替盲板”的原則，對一切流體類能量源（包括熱水、酸堿、蒸汽、壓縮空氣、氨等）實(shí)行管線斷開管理，并加裝盲板以徹底隔離能量源，避免因閥門泄漏或閥門誤動(dòng)作引起的有限空間事故，電氣設(shè)備、閥門等分別執(zhí)行“上鎖掛牌程序”（見圖6）。

（3）配置通風(fēng)設(shè)備。在非毒物環(huán)境內(nèi)，為消除氧氣不足帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，工廠統(tǒng)一配置了強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，該設(shè)備由風(fēng)機(jī)、送風(fēng)軟管組成，作業(yè)前將送風(fēng)軟管投送到作業(yè)位置，保證作業(yè)面氧氣含量符合作業(yè)需求（見圖7）。

（4）配置氣體檢測工具。為了采樣的準(zhǔn)確性，工廠統(tǒng)一配置了泵吸式四合一氣體檢測儀，用于作業(yè)空間內(nèi)的氣體分析。作業(yè)時(shí)隨身攜帶此儀器，出現(xiàn)報(bào)警立即停止作業(yè)并返回安全區(qū)域（見圖8）。

救援措施與作業(yè)同步

盲目施救或援救設(shè)備使用不當(dāng)是有限空間作業(yè)事故擴(kuò)大的主要原因之一。工廠建立了完善的應(yīng)急演練計(jì)劃和專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，至少每半年開展一次有限空間應(yīng)急演練和應(yīng)急救援處置專項(xiàng)培訓(xùn)，通過演練與培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力，推行科學(xué)救援，避免盲目施救（見圖9）。

圖7 通風(fēng)設(shè)備

圖8 泵吸式氣體檢測儀

圖9 有限空間救援演練

工廠配備了救援三角架、絞盤、安全繩、空氣呼吸器、對講機(jī)等，作業(yè)時(shí)將三腳架安放在有限空間作業(yè)洞口處，作業(yè)人員隨身懸掛三腳架救援繩和對講機(jī)，作業(yè)時(shí)有限空間內(nèi)外的人員持續(xù)保持溝通，確保作業(yè)措施有效落實(shí)的同時(shí)，確認(rèn)有限空間內(nèi)人員的安全。一旦出現(xiàn)緊急情況，救援人員可以在不進(jìn)入有限空間的情況下，及時(shí)通過三腳架絞盤進(jìn)行施救。另外，現(xiàn)場還配有空氣呼吸器作為救援備用設(shè)施。

通過以上系列措施及方法，伊利集團(tuán)在有限空間作業(yè)管理方面不斷提升，多年未發(fā)生有限空間作業(yè)事故。但我們堅(jiān)信，持續(xù)減少有限空間作業(yè)的數(shù)量才是降低有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本措施，而持續(xù)的工藝改善、智能制造技術(shù)應(yīng)用，將對有限空間作業(yè)數(shù)量的降低產(chǎn)生非常積極的作用。有限空間作業(yè)，只要能夠得到足夠的重視，責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、措施到位，其風(fēng)險(xiǎn)一定可以得到有效的控制。（本文作者單位系伊利集團(tuán)EHS委員會辦公室）