林獻(xiàn) 楊傲

摘? 要：農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)新時(shí)代發(fā)展的推動(dòng)力和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然趨勢(shì)，而要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)科技投入與布局。本文闡述了農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，通過(guò)分析說(shuō)明河南省農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并提出一些建議，期望為河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從粗放型走向集約型，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量農(nóng)業(yè)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：科技投入;河南省

一、緒論

十九大報(bào)告提出要發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的科技投入。2017年河南省生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到44988億元，比前一年增長(zhǎng)了4516億元，第一產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到9.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比為47.7%，第三產(chǎn)業(yè)占比42.7%，其中第三產(chǎn)業(yè)的占比較2016年有所增加。從占比可以看出，省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展有所不足，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、內(nèi)生增長(zhǎng)理論對(duì)河南省科技投入的分析

從內(nèi)生增長(zhǎng)理論的技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化分工、人力資本作用來(lái)說(shuō)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和變革必能促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的增量，而勞動(dòng)分工和人力資本都能被經(jīng)濟(jì)政策影響的，政府順應(yīng)市場(chǎng)和發(fā)展趨勢(shì)的布局能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起正向引導(dǎo)作用。本文嘗試用農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和化肥施用量四個(gè)指標(biāo)來(lái)表現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入，進(jìn)而分析河南省農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響。

通過(guò)表1可以看出河南省科技投入一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2014年開始，對(duì)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)人員和農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的人員和金額的增加幅度有所擴(kuò)大。究其原因政府對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的關(guān)注點(diǎn)增加，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入方面上有所重視，從2014年后化肥的施用總量有所下降，說(shuō)明有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色安全農(nóng)業(yè)在發(fā)展壯大。

從表2可以看出河南省生產(chǎn)總值呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與占比也在不斷增大，糧食總產(chǎn)量較2015年有所降低，主要原因是糧食價(jià)格不高，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性不高，不過(guò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值反而在上升，總體原因是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，可見近年來(lái)政府對(duì)科技的重視。

三、促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建議

（1）鼓勵(lì)創(chuàng)新科技開發(fā)

科技對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，然而創(chuàng)新科技的開發(fā)才能夠更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。首先應(yīng)結(jié)合當(dāng)河南省當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜地推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技基地的發(fā)展，堅(jiān)持基層地方政府推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的工作機(jī)制，加快重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。其次要重點(diǎn)把握好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步發(fā)展三農(nóng)產(chǎn)業(yè)，把自主創(chuàng)新能力貫穿到“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)的各個(gè)方面，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

（2）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化

對(duì)于現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化必須通過(guò)“三步走”措施。首先，注重鄉(xiāng)村的小學(xué)教育和中學(xué)教育，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育資金投入，為省內(nèi)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)后備軍;同時(shí)高校應(yīng)該引進(jìn)創(chuàng)新型高等農(nóng)業(yè)學(xué)科，提供農(nóng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。其次，省內(nèi)要注重建立農(nóng)民再教育基地，鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)人員提高專業(yè)知識(shí)，注重基層農(nóng)技隊(duì)伍的培養(yǎng)，采取成人教育、專業(yè)進(jìn)修和專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種農(nóng)民再教育方式，充實(shí)農(nóng)村高科技從業(yè)人員。最后，要注重從業(yè)人員的思想道德水平建設(shè)。

（3）完善配套農(nóng)業(yè)政策

要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加大政策、資金投入等支持保障力度，為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營(yíng)造良好條件和環(huán)境。一要加強(qiáng)監(jiān)管，保障科技投入經(jīng)費(fèi)的合理支出，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制來(lái)對(duì)違規(guī)行為和“擦邊球”行為進(jìn)行約束，防止資源分配的不合理。二要科技財(cái)政支出透明，讓科技工作者知道資金的具體使用情況。三要建立合適的項(xiàng)目審批制度，防止投資過(guò)度。一些項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展要避免過(guò)度發(fā)展，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況做好調(diào)研，做好需求預(yù)測(cè)，調(diào)整科技轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)，把錢花在需要的地方。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：林獻(xiàn)（1994—），男，漢族，新疆阿拉爾人，碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)組織管理。河南工業(yè)大學(xué)，河南省鄭州市，450000。