段倩茹 王仁超

摘? 要：現(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，對水資源的可持續(xù)發(fā)展觀念也越來越重視。目前，水資源緊缺是每個國家面臨的一個重要問題，與此同時，隨著工業(yè)的發(fā)展，水資源污染的問題也亟待解決，而水資源的維護和修建都需要大量的經(jīng)濟投入，因此水利經(jīng)濟的發(fā)展逐漸被重視起來。在如今新的社會發(fā)展形勢下，可持續(xù)發(fā)展成為水利經(jīng)濟發(fā)展的核心理念。我國水利經(jīng)濟自改革開放以來，雖然取得了很大進展，但由于各方面原因，仍然落后于社會發(fā)展的腳步，在我國目前水利經(jīng)濟建設(shè)中存在很多問題制約著水利經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

關(guān)鍵詞：新形勢;水利經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展

一、水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的意義和面臨的問題

在如今水資源稀缺的形勢下，水利經(jīng)濟的發(fā)展與水利事業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展具有十分緊密的聯(lián)系，他們之間是相互促進、相互影響的，而在工業(yè)快速發(fā)展的今天，水利經(jīng)濟的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢。首先，水資源市場的建立不夠完善，水資源作為我國基礎(chǔ)能源之一，其修建和維護的經(jīng)費都來源于政府，而我國對水利設(shè)施的建設(shè)很少注重經(jīng)濟效益的回報，大大降低了水資源的經(jīng)濟價值，制約了我國水資源市場的發(fā)展。其次，我國近年來才逐漸建立起來市場經(jīng)濟體制，因此在對水利經(jīng)濟的管理缺乏市場觀念，其管理理念還處于傳統(tǒng)的計劃時期的思想，在當(dāng)前的形勢下已經(jīng)很難適用。最后，水價過低，在現(xiàn)在社會市場中，商品的價格是參考供應(yīng)和需求的關(guān)系來調(diào)節(jié)的，而由于水資源市場本身的不完善和水價被低估，導(dǎo)致我國當(dāng)前水資源市場中水資源的運輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水價，加上水資源污染、水利工程等的建設(shè)和治理，使水利經(jīng)濟很難持續(xù)發(fā)展。另外，在水利建設(shè)中，我國投資渠道十分單一，主要來源于政府規(guī)劃，導(dǎo)致我國水利配置不夠合理，缺乏相應(yīng)的設(shè)施，使我國水利經(jīng)濟的發(fā)展舉步維艱。

二、新形勢下水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

（1）建立健全水價機制

為了更好的發(fā)揮水利工程項目的效能，增強用水單位和個人節(jié)約用水的意識，達到人人節(jié)約用水的目的，繼而實現(xiàn)水利經(jīng)濟效益最大化，我們需要對水價進行合理的計算與征收。雖然我國的水價改革取得了初步成效，然而水價機制依舊不夠完善，當(dāng)前的水價機制還不能有效發(fā)揮節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的作用，不能對水價計征方式以及比價之間的關(guān)系進行合理的確定，很難實現(xiàn)水資源的合理優(yōu)化配置。再加上終端水價比較低，不符合價值規(guī)律，用水單位和個人嚴(yán)重缺乏節(jié)水意識。因此，大力推進水價改革勢在必行。首先，生活用水應(yīng)該大力推行階梯式計量制度的計價方式，同時加大定額累進加價收費制度以及水價差別計算制度。其次，調(diào)整水價的征收與計算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供水企業(yè)成本和上游水價的變動實際情況，再結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)的實際情況以及供水成本這幾點作為綜合考慮的因素對供水價格進行合理調(diào)整。第三，制定和完善水價的管理制度，重視和加強水源地工作的開展與實施，通過水價來反映治理成本以及水資源的價值，努力提高廣大用水單位和個人的節(jié)約用水意識，充分發(fā)揮水的經(jīng)濟效益。

（2）加大改革創(chuàng)新力度

新時期我國水利經(jīng)濟的發(fā)展要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與時俱進就必須加大改革創(chuàng)新的力度，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化情況，充分運用政府宏觀調(diào)控以及市場機制手段來進行水利經(jīng)濟的優(yōu)化改革。在面對新的挑戰(zhàn)的時候，我們可以使用新方法來解決新問題。比如重視并加強水利設(shè)施的日常維護運營工作，加強水利設(shè)施的管理力度，有效提高水利設(shè)施的利用率。提高水的基礎(chǔ)價格，讓水價能夠切實反映出水的價值。通過多種改革措施來喚起廣大群眾節(jié)約用水的意識，緩解我國當(dāng)前水污染嚴(yán)重、水資源短缺的問題，并利用水利機構(gòu)的收入來補充資金并用于水利設(shè)施的維護當(dāng)中，實現(xiàn)水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（3）加大宣傳力度，強調(diào)水利經(jīng)濟的重要性

在當(dāng)今社會，發(fā)展最為迅速的莫過于網(wǎng)絡(luò)媒體了，因此，可以通過多種媒體渠道宣傳水利經(jīng)濟在水利發(fā)展中的重要性，為水利經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境，而且還能夠通過社會各界對水利經(jīng)濟發(fā)展的支持，為水利經(jīng)濟的順利發(fā)展提供動力。例如可以建立水利經(jīng)濟發(fā)展的論壇，加強各地水利部門工作人員之間的交流，吸取先進地區(qū)的經(jīng)驗，避免在水利經(jīng)濟發(fā)展中的一些彎路。

（4）進一步拓寬資金投入是水利經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展中必須重視的問題，豐富多種渠道籌措水利建設(shè)和管理資金，不斷形成促進水利事業(yè)資金渠道多元化。因此，在利用市場機制，吸收社會資金，推動水利建設(shè)大規(guī)模、高回報發(fā)展的同時，政府財政要加大資金投入，尤其要加大省級及以上財政的補助力度。并加大對水利工程管理經(jīng)費的投入，推進水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和市場化服務(wù)，切實使水利工程管理由“重建輕管”向“建管并舉”轉(zhuǎn)變，深化水利“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，行政服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益和最大效益。

三、結(jié)語

總而言之，盡管我國水利事業(yè)已經(jīng)取得了很大的進展，但在當(dāng)前的水利經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在著很多問題。要想是我國水利經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要與時俱進，根據(jù)社會形勢的變化進行不斷創(chuàng)新，通過合理的水資源市場和水價機制實現(xiàn)水資源效益的最大化，然后豐富水利經(jīng)濟基金的來源渠道，加大水利經(jīng)濟發(fā)展的宣傳力度，為水利經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的條件和氛圍，推動水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管，為全面建成小康社會提供堅實水利保障，從而在新形勢下能夠有效推動水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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