李雪榮

【摘要】在事業(yè)單位管理工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，資產(chǎn)的管理是非常重要的一個(gè)組成部分，如果資產(chǎn)的管理效果不理想，最容易導(dǎo)致國(guó)家的資源被嚴(yán)重的浪費(fèi)，因此在這樣的背景之下需要明確當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理所存在的，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決對(duì)策的探討，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理的有效性。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 對(duì)策

在國(guó)家預(yù)算制度不斷改革的背景之下，有越來(lái)越多的全國(guó)預(yù)算單位開(kāi)始轉(zhuǎn)換為差額預(yù)算單位或者自收自支單位，與此同時(shí)，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)也相應(yīng)的準(zhǔn)入到經(jīng)營(yíng)性的領(lǐng)域當(dāng)中，進(jìn)一步使得行政事業(yè)單位在資產(chǎn)方面的使用效果和效益得到進(jìn)一步的提升。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效果的提升，一直都是各行各業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，財(cái)政部也公布了關(guān)于這方面的相關(guān)規(guī)定和要求，不斷規(guī)范整體工作的開(kāi)展，使得國(guó)有資產(chǎn)的使用效率得到有效的提高，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置與使用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作雖然取得了進(jìn)步，但是依然有較大的提升與發(fā)展空間。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理不規(guī)范

根據(jù)我國(guó)資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)制度方面的規(guī)定，資產(chǎn)需要按照取得或者購(gòu)建時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行及時(shí)的登記，需要確保賬目之間達(dá)到相互符合的狀態(tài)，但是在很多單位當(dāng)中都沒(méi)有能夠建立一個(gè)健全的資產(chǎn)賬卡管理制度，有的單位甚至缺乏一個(gè)明細(xì)的資產(chǎn)賬目，也沒(méi)有固定的資產(chǎn)卡片，在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的時(shí)候，只列出其中的支出費(fèi)用，沒(méi)有對(duì)固定的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的登記，對(duì)于一些新建的辦公樓以及房屋建筑，在完工之后沒(méi)有能夠及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算的辦理工作，在使用多年之后依然出現(xiàn)掛賬的現(xiàn)象，沒(méi)有在單位的固定資產(chǎn)上進(jìn)行登記。特別是在近些年來(lái)，由于辦公住房條件的改善以及信息化發(fā)展方面的需求，很多單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)建的過(guò)程當(dāng)中，資金來(lái)源的渠道比較多樣化，既有財(cái)政方面的資金同時(shí)，也有單位自身的資金支持或者下級(jí)上繳的資金，甚至?xí)@得一些其他單位的贈(zèng)送等等，大部分的單位對(duì)于這些固定資產(chǎn)沒(méi)有開(kāi)展定期的清理和報(bào)廢，最終出現(xiàn)賬目不夠清晰的現(xiàn)象。

（二）資產(chǎn)權(quán)益管理化

從國(guó)家發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革方面的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)家慢慢開(kāi)放非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，這樣的一種方式可以為行政事業(yè)單位工作的開(kāi)展提供更加豐富的資金同時(shí)確保資源的使用效率得到提高。然而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多事業(yè)單位沒(méi)有能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行工作的實(shí)施，在很多單位當(dāng)中都出現(xiàn)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)被占用的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。有的單位在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于會(huì)計(jì)核算并不是特別真實(shí)，甚至沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的核算工作，自身的責(zé)權(quán)利益劃分不夠清晰，在資產(chǎn)權(quán)益當(dāng)中出現(xiàn)了嚴(yán)重向個(gè)人傾斜的現(xiàn)象。

（三）資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

目前非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的形成和使用那部分是由單位自己來(lái)進(jìn)行掌握的，基本上是由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，誰(shuí)就負(fù)責(zé)使用和管理，從客觀的角度來(lái)說(shuō)，目前出現(xiàn)了非常明顯的資產(chǎn)出租和轉(zhuǎn)讓抵押的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)使用用途改變的情況。有的單位隨意把非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為一種經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，對(duì)于所獲取的收入用來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)金和津貼的發(fā)放，最終出現(xiàn)單位之間以及同級(jí)員工之間的資源分配不均勻的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的公共資源被浪費(fèi)，同時(shí)也降低了資產(chǎn)的整體使用效率。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）創(chuàng)新資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

從客觀的角度來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)滯后是非常典型的問(wèn)題，而這種問(wèn)題也給資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了困難。實(shí)際上資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展就是制度的管理，如果制度沒(méi)有得到有效的完善，就容易導(dǎo)致工作的開(kāi)展受到影響，因此人們要注重進(jìn)行制度的創(chuàng)新，同時(shí)也需要借助信息化的手段開(kāi)展資產(chǎn)的管理工作，確保資產(chǎn)管理工作能有一些新的工具作為支持，進(jìn)一步提升管理的效率和精準(zhǔn)程度，能夠從數(shù)據(jù)和信息當(dāng)中挖掘一些有價(jià)值的信息，從而提升決策的科學(xué)性。

（二）建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在充分借鑒企業(yè)資產(chǎn)管理指標(biāo)分析方法的背景之下，工作的開(kāi)展要注重考慮資產(chǎn)使用單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，盡量建立起一套更加切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，將其運(yùn)用到事業(yè)單位的資產(chǎn)管理考核工作當(dāng)中。在考核體系的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要注重關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)人均占有率和國(guó)有資產(chǎn)閑置率，此外也需要關(guān)注增長(zhǎng)率和使用率水平，甚至要把流失率和損壞率納入其中。在日常工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，要注重將這些指標(biāo)納入日常的管理考核體系里面，將考核的結(jié)果和單位下一年度經(jīng)費(fèi)部門的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的掛鉤，同時(shí)也可以和領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，建立非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)調(diào)劑制度

在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，要注重建立一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)預(yù)算制度，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置以及處置工作進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)籌，同時(shí)，也結(jié)合部門的預(yù)算以及政府的采購(gòu)預(yù)算等進(jìn)行工作的開(kāi)展，這樣的一種處理手段可以確保資產(chǎn)在配置方面的科學(xué)性和合理性同時(shí)也使得資產(chǎn)的使用效率得到全面的提升。在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行新購(gòu)建資產(chǎn)操作的過(guò)程當(dāng)中，要從非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)管理中心的現(xiàn)有資產(chǎn)當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，這樣的一種處理措施可以提高資產(chǎn)配置效率。在這些工作開(kāi)展之余，也要注重采取一定的激勵(lì)性措施和懲罰性措施，通過(guò)這樣的一種方式不斷促進(jìn)閑置資產(chǎn)的及時(shí)清理，確保閑置的資產(chǎn)能夠在恰當(dāng)?shù)男问街罗D(zhuǎn)換為有用的資源。

結(jié)語(yǔ)：當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展模式傾向于合理化和科學(xué)化的發(fā)展，因此在事業(yè)單位工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，關(guān)注資產(chǎn)的管理進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理的效果是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容。我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，需要事業(yè)單位不斷繼續(xù)努力進(jìn)一步確保資源得到及時(shí)的運(yùn)用。

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