國彤

【摘要】環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是實(shí)施監(jiān)測(cè)活動(dòng)和質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)，完善的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系對(duì)提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】建立;完善;監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制;指標(biāo)體系

一、加強(qiáng)科學(xué)研究，實(shí)施監(jiān)測(cè)儀器準(zhǔn)入制度

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，先進(jìn)儀器設(shè)備的開發(fā)與引進(jìn)，以及新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和監(jiān)測(cè)因子的擴(kuò)展，時(shí)常出現(xiàn)監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范滯后或新舊方法之間可比性有差異的情況。應(yīng)加大前沿技術(shù)的科學(xué)研究力度，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，保證監(jiān)測(cè)工作有據(jù)可依。

一些新的監(jiān)測(cè)儀器在投入市場(chǎng)時(shí)，存在監(jiān)測(cè)方法和操作規(guī)程缺乏或不完善的情況。應(yīng)借鑒環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制、修訂管理模式，建立準(zhǔn)入和技術(shù)審定制度，明確儀器生產(chǎn)方提供技術(shù)規(guī)則及驗(yàn)證數(shù)據(jù)的職責(zé)，解決當(dāng)前由使用方制定技術(shù)規(guī)則的倒置現(xiàn)象。

二、補(bǔ)充建立量值溯源基準(zhǔn)體系

基準(zhǔn)是量值溯源和量值傳遞的基礎(chǔ)，在分析測(cè)試、質(zhì)控考核、儀器校準(zhǔn)、方法驗(yàn)證和技術(shù)仲裁等多方面發(fā)揮著重要作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)除使用國家基準(zhǔn)或國外基準(zhǔn)外，還有一些不具備量值溯源條件的監(jiān)測(cè)技術(shù)。

（一）建設(shè)基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，補(bǔ)充國家基準(zhǔn)

針對(duì)沒有國家基準(zhǔn)的儀器或參數(shù)，應(yīng)結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)實(shí)際狀況，逐步建立具有環(huán)境監(jiān)測(cè)特色的基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，填補(bǔ)量值溯源的空白點(diǎn)，解決環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的實(shí)際問題。

（二）建立量值溯源規(guī)程，健全行業(yè)技術(shù)體系

對(duì)于還沒有建立檢定或校準(zhǔn)規(guī)程的儀器、系統(tǒng)或參數(shù)，應(yīng)加快環(huán)保行業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，制定量值溯源技術(shù)規(guī)程，并建立相應(yīng)的技術(shù)審定制度。特別需要盡快填補(bǔ)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、自動(dòng)或在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)體系空白。

三、建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制指標(biāo)體系

質(zhì)量控制指標(biāo)是評(píng)價(jià)質(zhì)量控制結(jié)果的依據(jù)，是使質(zhì)量控制措施具有真正實(shí)施意義的基礎(chǔ)。當(dāng)前，因質(zhì)量控制結(jié)果評(píng)定依據(jù)不明確而無法判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠性的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅造成質(zhì)量控制的漏洞，而且直接影響環(huán)境數(shù)據(jù)的科學(xué)性和權(quán)威性。

（一）重視質(zhì)控措施研究，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)過程的質(zhì)控

應(yīng)在監(jiān)測(cè)方法研究與建立中，注重質(zhì)量控制措施的研究與要求，改進(jìn)過度依賴結(jié)果控制質(zhì)量的思路，強(qiáng)化過程控制和全程序控制意識(shí)，建立更加完善的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。同時(shí)，應(yīng)不斷探索新的質(zhì)量控制措施和模式。

（二）注重質(zhì)量活動(dòng)策劃，逐步實(shí)施項(xiàng)目/任務(wù)管理

針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中質(zhì)量控制策劃相對(duì)薄弱的狀況，應(yīng)強(qiáng)調(diào)開展質(zhì)量控制活動(dòng)策劃的意識(shí)，建立明確的質(zhì)量控制目標(biāo)和任務(wù)，特別應(yīng)建立按照項(xiàng)目或任務(wù)實(shí)施管理的模式，改變模糊管理的狀況，強(qiáng)化質(zhì)量控制數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)結(jié)果同步審核和報(bào)送，并實(shí)施定量考核。

四、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力和水平

應(yīng)該看到，監(jiān)測(cè)人員的理論基礎(chǔ)、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以及各地區(qū)的發(fā)展和裝備水平等存在不均衡的狀況。提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平和質(zhì)量管理意識(shí)，完善考核機(jī)制，是提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效措施。

（一）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)交流

舉辦技術(shù)培訓(xùn)班是實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)、促進(jìn)技術(shù)交流的有效手段。應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需要，有效策劃和設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，把握技術(shù)培訓(xùn)的主干線。

（二）豐富培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)實(shí)效

針對(duì)日益發(fā)展的監(jiān)測(cè)儀器培訓(xùn)需求，應(yīng)建立并發(fā)展互動(dòng)式和跟班式培訓(xùn)制度，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基地或開放實(shí)驗(yàn)室，有效解決監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平滯后于能力建設(shè)速度的現(xiàn)狀。開發(fā)各種教學(xué)或培訓(xùn)課件也是普及監(jiān)測(cè)技術(shù)、推廣規(guī)范操作技能、豐富教學(xué)模式的有效方法。

五、有效運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系

實(shí)踐證明，建立并有效運(yùn)行質(zhì)量體系，是全面提升管理水平和工作質(zhì)量的重要手段。

（一）強(qiáng)化體系管理，促進(jìn)管理與技術(shù)有機(jī)融合

質(zhì)量體系是全程序質(zhì)量管理模式和先進(jìn)質(zhì)量管理理念的具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理與監(jiān)測(cè)技術(shù)的有機(jī)融合，使管理程序化、程序制度化、制度法制化，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)的規(guī)范管理，充分發(fā)揮質(zhì)量體系所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和效能。

（二）體現(xiàn)特色，建立適合自身發(fā)展的質(zhì)量體系

結(jié)合當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量體系建立和實(shí)施中遇到的實(shí)際問題，建立體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作特色和技術(shù)特點(diǎn)的質(zhì)量體系框架已成為質(zhì)量管理的重要需求?！董h(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ630-2011）兼容了現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室管理的基本要素，并納入了適合自身發(fā)展的特性要求和合理解釋，不僅可以成為環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量管理的重要依據(jù)，更將改變質(zhì)量體系的監(jiān)督主體，體現(xiàn)行業(yè)特色。

六、建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制，是開展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，也是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要手段。

（一）推行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)行全國一盤棋協(xié)調(diào)機(jī)制

全國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)整體，共同承擔(dān)著環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)以及重大環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)等任務(wù)，為體現(xiàn)全國一盤棋的整體思路，保證監(jiān)測(cè)技術(shù)一致性和數(shù)據(jù)質(zhì)量可比性，非常有必要建立面向整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（二）利用通用管理模式，促進(jìn)各領(lǐng)域共同發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)著多個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)任務(wù)。質(zhì)量體系是通用性的管理模式和手段，能將各個(gè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)整合到同一個(gè)管理操作系統(tǒng)中，成為協(xié)調(diào)各領(lǐng)域共同發(fā)展的重要媒介。

（三）開展監(jiān)管方法研究，建立長效質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以單項(xiàng)目、單領(lǐng)域、零散型監(jiān)督為主的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督模式和管理方法等方面的探索，建立長效質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)制，開展質(zhì)量檢查、同步監(jiān)測(cè)、比對(duì)監(jiān)測(cè)、能力驗(yàn)證以及質(zhì)控考核等多種形式的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。

七、結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，是監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)、客觀、公正、準(zhǔn)確的重要保障。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不斷發(fā)展和環(huán)境保護(hù)管理需求的日益提高，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，監(jiān)測(cè)因子日漸增加，監(jiān)測(cè)任務(wù)日趨繁重，監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求不斷提高。在新的歷史條件下，發(fā)展和完善質(zhì)量管理體系建設(shè)、提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量和管理水平，是使環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理走向科學(xué)化、法制化、定量化和標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求。

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