王金華

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映。新常態(tài)背景下，如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，探究經(jīng)濟(jì)增長引擎的合理轉(zhuǎn)換，是深化改革的難點(diǎn)，本文通過分析體制機(jī)制改革、創(chuàng)新驅(qū)動等路徑，實(shí)探究現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長動力的合理轉(zhuǎn)換的方法。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)增長 動力轉(zhuǎn)換

一、引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力的合理轉(zhuǎn)換，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增長動力的合理轉(zhuǎn)換，作為深化改革的難點(diǎn)之一，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為急需探究的問題。

二、中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇

未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的終極任務(wù)，在于邁上質(zhì)量全面、快速發(fā)展的新軌道。具體路徑的選擇，不僅要保障實(shí)現(xiàn)過程的最優(yōu)性與可行性，涉及戰(zhàn)略方向的準(zhǔn)確把握、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制、特殊難題的有效突破、備選集合的優(yōu)化調(diào)整以及實(shí)踐過程的順利推進(jìn)。

（一）以實(shí)現(xiàn)多重轉(zhuǎn)型增長目標(biāo)為基本框架

增強(qiáng)社會過渡性轉(zhuǎn)型的發(fā)展導(dǎo)向，識別并抓住新一輪全球科技革命浪潮釋放出的躍遷式“機(jī)會窗口”，走智能化、高科技工業(yè)化道路。以智慧特征的主動創(chuàng)生，來消解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大推進(jìn)戰(zhàn)略所遺留的難題，包括低質(zhì)勞動力密集、低效產(chǎn)能相對過剩以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后。

確立以創(chuàng)造競爭優(yōu)勢為內(nèi)核的結(jié)構(gòu)調(diào)整性轉(zhuǎn)型新戰(zhàn)略。盡管由中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)驅(qū)動的規(guī)模擴(kuò)張式追趕轉(zhuǎn)型增長過程，創(chuàng)造出了快速崛起的歷史成就，但卻難以內(nèi)生出結(jié)構(gòu)性矛盾的消解力量。而競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略的確立，就是要以“長期質(zhì)化激勵—高級生產(chǎn)要素投入—科技自主創(chuàng)新”，替代“短期量化激勵—低價(jià)要素比較優(yōu)勢—技術(shù)模仿移植”的供給模式升級內(nèi)核，同時放大“消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化—投資效率提升—出口價(jià)值創(chuàng)造”需求模式升級內(nèi)核的支撐與協(xié)調(diào)作用。

（二）供、需雙側(cè)改革驅(qū)動數(shù)量增長向質(zhì)量發(fā)展

供給側(cè)的升級路徑包括以下幾個方面：一是要糾正低成本、粗放式的傳統(tǒng)要素供給慣性，通過激發(fā)知識、信息等部門的創(chuàng)生，來放大生產(chǎn)過程中新要素投入的溢出效應(yīng)、成本內(nèi)部化優(yōu)勢，以及內(nèi)生動態(tài)適應(yīng)、自我擴(kuò)張與主導(dǎo)篩選等功能。二是要在鼓勵通用技術(shù)績效增進(jìn)的同時，推動自主創(chuàng)新型技術(shù)供給新模式的成長。具體來說，既要激勵傳統(tǒng)通用技術(shù)間的橫向合作、縱向應(yīng)用，以提升創(chuàng)新概率;又要借助微觀組織、投資項(xiàng)目、技術(shù)資源的多元重組，來肅清高耗能、低質(zhì)量且無改進(jìn)動力的傳統(tǒng)通用技術(shù);還要營造涉及人力資本投入、研發(fā)體系建設(shè)，乃至優(yōu)勢認(rèn)知更新、政策法規(guī)支撐的自主創(chuàng)新技術(shù)成長環(huán)境。三是要通過中國式對內(nèi)改革與對外開放的實(shí)踐創(chuàng)新，不斷發(fā)揮政府在內(nèi)部系統(tǒng)性制度建設(shè)、壟斷利益格局分化、債務(wù)負(fù)擔(dān)消解等方面的積極作用，同時推進(jìn)合作共贏、“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”導(dǎo)向下的新型開放經(jīng)濟(jì)，以獲取競爭優(yōu)勢創(chuàng)造的內(nèi)源動力與外源契機(jī)。

（三）整合路徑：建立創(chuàng)新型社會，加強(qiáng)人力資本積累

高層次開放社會的建立，一方面，能夠創(chuàng)造出未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長競爭與合作的新環(huán)境。外部競爭機(jī)制的主導(dǎo)引入、利用與應(yīng)對，特別是能夠助推中國內(nèi)部改革和發(fā)展大勢的貿(mào)易、投資新規(guī)則，將倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的速度提升、績效增強(qiáng)。另一方面，有助于形成未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長經(jīng)驗(yàn)汲取和分享的新契機(jī)。學(xué)習(xí)型社會的建立，有助于在加速既有觀念系統(tǒng)失調(diào)的同時，改變社會態(tài)度，突破思維定勢，促進(jìn)社會的全面轉(zhuǎn)型。對于未來中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型增長而言，需要借助學(xué)習(xí)過程來滿足最優(yōu)路徑選擇的必備條件，形成優(yōu)化格局和促成創(chuàng)新條件。

三、中國未來經(jīng)濟(jì)增長的中長期方向

中國經(jīng)濟(jì)的長期轉(zhuǎn)型增長，順次開啟了以供給模式升級推動社會過渡、以需求模式升級撬動規(guī)模擴(kuò)張的歷史進(jìn)程，在成功擺脫衰退狀態(tài)、迎來經(jīng)濟(jì)起飛之后，創(chuàng)造出令人驚嘆的增長奇跡。未來中國能否借助結(jié)構(gòu)調(diào)整性轉(zhuǎn)型增長，來實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量發(fā)展的并軌，不僅影響到奇跡新篇章的書寫，而且關(guān)乎到中國現(xiàn)代化追趕經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)的世界價(jià)值實(shí)現(xiàn)，乃至地位提升、力量崛起與智慧彰顯。本章立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與質(zhì)量發(fā)展新時代的歷史邏輯起點(diǎn)，在識別多重背景轉(zhuǎn)換、明晰約束條件變化的基礎(chǔ)上，著重探討未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長實(shí)踐層面的有效機(jī)制構(gòu)建與發(fā)展路徑選擇問題。

（一）全球秩序重構(gòu)驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的工業(yè)化

從主觀愿望來看，作為全球文明秩序重構(gòu)的參與者，中國也將在文明復(fù)興與平等互動中，借助“新型工業(yè)化道路—工業(yè)化質(zhì)量提升”的進(jìn)化機(jī)制，對工業(yè)化背景做出主動的創(chuàng)造性調(diào)整。作為國家謀求現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，工業(yè)化過程貫穿于整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的歷史進(jìn)程。但是較發(fā)達(dá)國家而言，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長工業(yè)化背景演進(jìn)的特殊性，蘊(yùn)含于漫長、間斷生發(fā)，而后強(qiáng)制、激進(jìn)實(shí)施的內(nèi)在邏輯中。由此衍生出的資源能耗壓力、“技術(shù)改進(jìn)—產(chǎn)業(yè)升級”空間，以及“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展需求，質(zhì)量的要求，于中國經(jīng)濟(jì)增長走向相一致。

（二）世界經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型全球化

經(jīng)濟(jì)全球化給中國帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)的成因，在于政治經(jīng)濟(jì)矛盾、沖突的累積與加劇。究竟是難以調(diào)和的非中性利益演化過程持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，還是會在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部“投票”下完成自我更新，抑或是在發(fā)展中國家的微弱呼聲中迎來某種轉(zhuǎn)機(jī)，尚無定論。全球化治理方式與利益格局的重新調(diào)整，將為發(fā)展中國家，特別是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的世界價(jià)值體現(xiàn)，創(chuàng)造新的可能。一方面，去全球化隱患在不斷顯現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)累積的利益矛盾沖突，使西方發(fā)達(dá)國家內(nèi)部現(xiàn)出了苛責(zé)全球化的聲音。無論是英國脫歐在輿論層面的持續(xù)發(fā)酵，還是“增長疲軟—貿(mào)易收縮”經(jīng)濟(jì)導(dǎo)火索可能帶來的全球政治變化，都有可能將世界經(jīng)濟(jì)體系拉離既有軌道，在放大全球化合作關(guān)系瓦解力量的同時，衍生出私利優(yōu)先、急于站位等傾向，惡化了未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的貿(mào)易、資金、技術(shù)合作環(huán)境。另一方面，全球化趨勢帶來重構(gòu)利益格局的轉(zhuǎn)機(jī)，全球化趨勢呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)折特征，對治理方式的全面調(diào)整以及利益格局的重新分配，提出了新的訴求。對于中國而言，能否在未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長過程中，建立高層次的開放格局、制定更為適宜的權(quán)益分享原則，既關(guān)乎到全球化的微觀氣候，也影響著中國“話語權(quán)增強(qiáng)—地位提升—價(jià)值突顯”鏈?zhǔn)竭^程的實(shí)現(xiàn)。

（三）新經(jīng)濟(jì)形態(tài)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長現(xiàn)代化

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的崛起，是一個數(shù)據(jù)、信息、知識等現(xiàn)代要素不斷創(chuàng)生并持續(xù)注入的過程，直接影響著國家現(xiàn)代化治理的體系構(gòu)建與能力演進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的應(yīng)用，有利于促進(jìn)層級管理的扁平化。同時提高治理決策的精準(zhǔn)性，推進(jìn)治理范圍沿縱深方向拓展。

從組合方式的創(chuàng)新來看，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)倡導(dǎo)的商業(yè)模式、社會分工與新型思維，會對社會主義現(xiàn)代化導(dǎo)向下的市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新形成倒逼效應(yīng)，同時推動資源要素配置優(yōu)化。特別是政府、社會與市場機(jī)制的動態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系構(gòu)建，最大限度激發(fā)現(xiàn)代化治理理念更新、制度完善與模式創(chuàng)新的內(nèi)在活力。

（四）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)矛盾累積驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的常態(tài)化

伴隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)矛盾的不斷累積，中國超高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)的基礎(chǔ)支撐因素出現(xiàn)了根本性的變化：漸進(jìn)趨緩成為常態(tài)化增速轉(zhuǎn)換背景的新走向。受到龐大經(jīng)濟(jì)基數(shù)與轉(zhuǎn)型增長教訓(xùn)的雙重制約，中國經(jīng)濟(jì)在完成超常規(guī)跨越階段之后出現(xiàn)的增速轉(zhuǎn)換，區(qū)別于非周期性因素驅(qū)動 V 型復(fù)蘇的非持續(xù)性減速，而是一個結(jié)構(gòu)性因素引起的降階換擋過程。但是，在“全面深化改革進(jìn)行時”的號召下，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，現(xiàn)代化任務(wù)的系統(tǒng)性推進(jìn)，未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長面臨的增速背景，將沿著“超高速—相對高速—正常速度”順次轉(zhuǎn)換，是一個長期漸進(jìn)趨緩的過程，同時具備“維穩(wěn)”能力與“進(jìn)勢”信心。

優(yōu)勢再造成為常態(tài)化技術(shù)進(jìn)步背景的主攻點(diǎn)。技術(shù)差距是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)全面追趕的重要前提，中國所創(chuàng)造出的增長奇跡，極大肯定了技術(shù)追趕戰(zhàn)略的有效性。但是也在靠近技術(shù)前沿的過程中，不得不面對傳統(tǒng)模仿移植型技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)勢衰減壓力與空間制約困境。通過將“淘汰—升級”統(tǒng)一于毀滅式創(chuàng)新，來增強(qiáng)自主研發(fā)比重，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的空間拓展與優(yōu)勢再造，是未來中國乃至后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長過程中，都需要面臨的技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化新背景。

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