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        不同經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)農(nóng)地租賃市場發(fā)育的比較研究

        2019-08-20 13:46:50肖澤干謝美輝
        江蘇農(nóng)業(yè)科學 2019年9期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)地農(nóng)村土地江西省

        肖澤干 謝美輝

        摘要:基于江蘇省和江西省等2個不同經(jīng)濟發(fā)展階段省份的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù),運用問卷調(diào)查與比較分析法,對不同經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的農(nóng)地租賃市場發(fā)育特征、差異及內(nèi)在原因進行深入探索。結(jié)果表明,江蘇省和江西省的農(nóng)地租賃市場發(fā)育存在顯著差異。具體表現(xiàn)為(1)從流轉(zhuǎn)規(guī)模角度來看,江蘇省的戶均土地租賃規(guī)模小于江西省,但塊均土地租賃面積高于江西省;(2)從參與率角度來看,與江蘇省相比,江西省的農(nóng)戶土地租出率更高,但租入率更低;(3)從流轉(zhuǎn)來源與去向角度來說,2個省農(nóng)戶租入土地的主要來源均為親戚或本小組成員,但租出土地的主要去向方面,江蘇省是外村農(nóng)戶,江西省則是親戚或本村小組成員;(4)從市場化程度角度來說,就租賃期限、契約簽訂和租金方面的比較可知,江蘇省的農(nóng)地租賃市場化程度明顯高于江西省。以上差異產(chǎn)生的原因主要包括區(qū)域的農(nóng)地資源稟賦、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)村社會關(guān)系和農(nóng)村政策實施背景等。因此,應因地制宜制定相應的區(qū)域租賃政策,合理引導不同經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)方向,江西省應積極借鑒江蘇省發(fā)展農(nóng)地租賃市場的有關(guān)經(jīng)驗,以更好地促進農(nóng)地租賃市場的發(fā)育。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)地租賃;地區(qū)差異;市場發(fā)育;對比分析;江蘇省;江西省

        中圖分類號:F321.1 文獻標志碼: A

        文章編號:1002-1302(2019)09-0052-06

        作為解決農(nóng)村土地細碎化和分散化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要途徑,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一直是我國政策領(lǐng)域關(guān)注的焦點問題。早在2005年農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》就有規(guī)定,“承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)”,2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》進一步提出:“鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地”,同時“規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)”。此外,國家連續(xù)多年出臺一號文件鼓勵農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)。在多年國家政策的激勵之下,我國的農(nóng)村土地市場得到了一定程度的發(fā)展,截至2014年底,農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積達到2 687萬hm2,占全國耕地面積的30.4%;流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶達5 833萬戶,占家庭承包農(nóng)戶數(shù)的25.3%[1]。在眾多的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式中,土地租賃是目前農(nóng)村土地市場實現(xiàn)土地有效配置的主要形式。農(nóng)地租賃市場發(fā)育的研究有利于政府制定有效的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策和推進農(nóng)地制度改革。

        相比買賣市場,租賃市場表現(xiàn)出更好的適應性[2]。與買賣市場相比,租賃市場更有利于促進地權(quán)分散[3],優(yōu)化資源配置。但租賃市場仍受到多重市場失靈的顯著影響[4]。近幾年,伴隨著農(nóng)地租賃市場的逐步完善,農(nóng)地的市場價值進一步得到顯化[5],但從市場交易契約來看,目前我國農(nóng)地租賃普遍存在租賃期限較短、契約不規(guī)范、租賃交易不穩(wěn)定等問題[6]。且不同地區(qū)的農(nóng)地租賃市場發(fā)展存在明顯的地區(qū)差異,如部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),農(nóng)地租賃市場交易較為普遍,而對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)地租賃市場發(fā)展相對緩慢,阻礙了農(nóng)地資源的有效配置。因此,研究不同經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)農(nóng)地租賃市場發(fā)展的比較對于農(nóng)地市場欠發(fā)達地區(qū)借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗完善其相關(guān)政策制定具有重大的意義。

        鑒于此,基于發(fā)達地區(qū)江蘇省和欠發(fā)達地區(qū)江西省的694份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù),通過比較分析2個地區(qū)的農(nóng)村土地市場發(fā)展特征和差異,并深入探討其產(chǎn)生差異的原因,為進一步完善農(nóng)村土地市場相關(guān)政策,尤其是農(nóng)村土地市場發(fā)展緩慢地區(qū)的政策制定提供實證依據(jù)。

        1 研究區(qū)域選擇與樣本情況介紹

        在選擇的樣本中,江蘇省的人均GDP水平遠高于全國平均水平,江西省的人均GDP水平低于全國平均水平。從農(nóng)民人均純收入指標來看,江蘇省高于全國平均水平,江西省低于全國平均水平;從人均糧食產(chǎn)量來看,江蘇省的人均糧食產(chǎn)量低于全國平均水平,而江西省的人均糧食產(chǎn)量高于全國平均水平;從人均財政一般預算收入來看,江蘇省和江西省均低于全國平均水平(表1)。

        具體的樣本農(nóng)戶數(shù)據(jù)采集是在2015年7—8月開展的農(nóng)戶問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及農(nóng)戶的家庭情況、農(nóng)地租賃認知及行為、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面。對樣本農(nóng)戶的選擇采取隨機抽樣。本次調(diào)查共回收702份問卷,其中694份為有效問卷,問卷有效率為98.86%。江蘇省有298份有效樣本,占總樣本的 42.94%;江西省有396份,占總樣本的57.06%。

        由表2可知,從戶主年齡來看,江蘇省戶主的平均年齡為60.15歲,江西省戶主的平均年齡為56.49歲。不管是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力年齡都較大。伴隨我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展,大量農(nóng)村青年選擇外出務工,農(nóng)業(yè)勞動力逐漸呈現(xiàn)出老齡化的現(xiàn)象相一致[7]。受教育水平方面,江蘇省調(diào)研樣本戶主的平均受教育年限為 7.82 年,高于江西省的6.62年,這可能與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人們普遍更為重視教育,人均受教育水平相對較高有關(guān),但總樣本農(nóng)戶的平均受教育程度偏低,這可能是因為教育程度較高的農(nóng)村勞動力主要從事非農(nóng)等對教育水平要求較高的行業(yè)。

        土地資源等方面,在人均農(nóng)地面積上,江蘇省是 0.09 hm2,江西省為0.08 hm2,均低于全國的平均水平(0.22 hm2),即江蘇省和江西省樣本農(nóng)戶的土地資源均相對緊張。從土地規(guī)模和細碎化程度來看,江蘇省調(diào)研樣本農(nóng)戶戶均地塊數(shù)為3.07塊,塊均土地面積為0.04 hm2;江西省調(diào)研樣本農(nóng)戶戶均地塊數(shù)為6.80塊,塊均土地面積為0.09 hm2(表2)。可以看出,相對于江西省,江蘇省農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模相對較小,土地細碎化程度較高。

        從江蘇省和江西省的人均農(nóng)業(yè)收入對比可以發(fā)現(xiàn),兩地農(nóng)戶的人均農(nóng)業(yè)收入差別明顯,其中江蘇省農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)收入為3 349.87元,而江西省農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)收入僅為1 801.17元。進一步對兩地農(nóng)戶收入的構(gòu)成進行分析可以發(fā)現(xiàn),調(diào)查樣本農(nóng)戶的人均工資性收入占樣本農(nóng)戶家庭人均總收入的61.82%,說明工資性收入逐漸成為樣本農(nóng)戶家庭收入的主要來源。同時,省際之間也存在一定差異,江蘇省樣本農(nóng)戶人均工資性收入為13 608.34元,而江西省樣本農(nóng)戶的這一平均收入僅為10 967.19元,這可能主要歸結(jié)于江蘇省經(jīng)濟相對于江西省更為發(fā)達,非農(nóng)就業(yè)等機會較多的原因。綜合可知,雖然兩省樣本農(nóng)戶的收入水平存在較大差距,但兩省農(nóng)戶家庭收入的主要來源是相同的,即均主要來自于工資等非農(nóng)性收入。

        2 農(nóng)地租賃市場發(fā)育及差異分析:基于江蘇省與江西省的對比分析

        2.1 農(nóng)地租賃市場發(fā)育基本情況

        由表3可知,在694個樣本農(nóng)戶中,實際參與土地租賃的農(nóng)戶數(shù)為302戶,占調(diào)查樣本農(nóng)戶總數(shù)的43.52%。其中,江蘇省為127戶,占全省樣本農(nóng)戶數(shù)的42.62%;江西省為175戶,占全省樣本農(nóng)戶數(shù)的44.19%。在農(nóng)地租入和租出方面,租入農(nóng)地的樣本農(nóng)戶數(shù)為147戶,占樣本農(nóng)戶總數(shù)的 21.18%。其中,江蘇省為42戶,占全省樣本農(nóng)戶數(shù)的 14.09%;江西省為105戶,占全省樣本農(nóng)戶數(shù)的26.52%。租出土地農(nóng)戶數(shù)為155戶,占樣本農(nóng)戶總數(shù)的22.33%,其中,江蘇省為85戶,占全省樣本農(nóng)戶數(shù)的28.52%;江西省為70戶,占全省樣本農(nóng)戶數(shù)的17.68%。

        盡管未參與租賃的農(nóng)戶比例超過一半,但2014年樣本省農(nóng)戶土地租賃發(fā)生率總體水平將近45%,即目前研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地租賃市場發(fā)展水平還是比較高的。農(nóng)戶土地租賃發(fā)生率在江蘇省和江西省2個省表現(xiàn)出較小的差異。江蘇省農(nóng)戶土地租賃發(fā)生率是42.62%,江西省農(nóng)戶土地租賃發(fā)生率略高于江蘇省的水平,達到44.19%,這說明2個省的農(nóng)地租賃市場均已形成一定的規(guī)模。從具體的租賃方向來看,江西省租入的發(fā)生率高于江蘇省,但租出的發(fā)生率低于江蘇省,這種省際之間的差異表明,在現(xiàn)有農(nóng)地制度框架下,各地的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況可能會對農(nóng)地租賃市場產(chǎn)生重要的影響[8-9]。

        2.2 農(nóng)地租賃市場具體特征分析

        2.2.1 農(nóng)戶土地租賃規(guī)模 由表4可知,總樣本的戶均土地租賃規(guī)模為0.49 hm2,樣本農(nóng)戶土地租賃涉及一定的規(guī)模,這有利于農(nóng)戶農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,但受地形條件影響塊均土地租賃面積只有0.09 hm2。從農(nóng)地租入、租出情況來看,戶均租入土地規(guī)模較大,而塊均租入面積較小。戶均租出土地規(guī)模和塊均租出面積均較小。其原因可能是農(nóng)戶租入的農(nóng)地較多是分散的小塊地,如江西省屬丘陵地帶地塊較為分散,另外江蘇省農(nóng)戶自有土地面積較大,但租出農(nóng)戶較少,這使得總體的平均租出規(guī)模偏小。進一步分省份分析,江蘇省戶均土地租賃規(guī)模為0.35 hm2,塊均土地租賃面積為0.14 hm2;而江西省戶均土地租賃規(guī)模為0.59 hm2,塊均土地租賃面積為 0.07 hm2(表4)。盡管江蘇省的戶均土地租賃規(guī)模小于江西省,但塊均土地租賃面積高于江西省。其原因可能是江蘇省戶數(shù)規(guī)模要小于江西省,但地形條件比江西省平坦。

        2.2.2 農(nóng)戶土地租賃的時間 由圖1至圖4可知,從農(nóng)地租入來看,江蘇省農(nóng)戶最早租入的時間是1995年,2000年以前土地租入的只有2戶農(nóng)戶,占全省樣本的4.76%,2013年土地租入的農(nóng)戶最多,占全省樣本的21.43%;而江西省農(nóng)戶最早租入的時間是1985年,2000年以前土地租入的農(nóng)戶有8戶,占全省樣本的7.61%,2012年土地租入的農(nóng)戶最多,占全省樣本的17.14%。農(nóng)地租出方面,江蘇省農(nóng)戶最早租出的時間是2001年,租出的農(nóng)戶有2戶,占全省樣本的2.35%,2014年土地租出的農(nóng)戶最多,占全省樣本的29.41%;而江西省農(nóng)戶最早租出的時間是1983年,租出的農(nóng)戶僅有1戶,占全省樣本的1.43%,2014年土地租出的農(nóng)戶最多,占全省樣本的30.00%。

        由此說明,(1)伴隨時間的推移,我國的農(nóng)地租賃市場逐步發(fā)展,尤其近幾年呈快速增長趨勢。這主要與我國的相關(guān)政策背景緊密相關(guān)。我國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策從改革開放初期的中央不準許承包地轉(zhuǎn)讓(如1982年中央一號文件和隨后修改的憲法就明確規(guī)定,農(nóng)民承包的土地不準買賣、出租、轉(zhuǎn)讓),到1984年起中央的政策開始準許農(nóng)地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,再到21世紀初以來農(nóng)地流轉(zhuǎn)從準許到鼓勵,從私下到市場,農(nóng)地流轉(zhuǎn)越發(fā)頻繁,尤其是近幾年流轉(zhuǎn)速度加快,流轉(zhuǎn)所占比例年年提高[1];(2)租賃市場發(fā)展情況與經(jīng)濟發(fā)展狀況相關(guān),經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū)農(nóng)戶租入土地參與率越低,租出土地參與率越高??赡艿慕忉屖墙?jīng)濟發(fā)展水平越高,從事非農(nóng)業(yè)的機會越大,租出的機會也越多,選擇留有農(nóng)地自己耕種的也就越少。

        2.2.3 農(nóng)戶土地租賃發(fā)生范圍 由表5可知,農(nóng)戶租入農(nóng)地的來源主要局限在本村內(nèi)部,多數(shù)是親戚朋友。其中,江蘇省和江西省農(nóng)戶租入土地的最主要來源均是親戚或本小組成員,均占75%以上。江蘇省農(nóng)戶租出土地的最主要去向是外村農(nóng)戶,有部分農(nóng)戶租出給家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;而江西省的最主要的租出去向是親戚或本小組成員,這主要與江蘇省政府大力鼓勵發(fā)展土地股份合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營組織緊密相關(guān),而在欠發(fā)達地區(qū)的江西省農(nóng)地流轉(zhuǎn)往往更多地受到親戚關(guān)系、鄰里關(guān)系和熟人關(guān)系等當?shù)剞r(nóng)村社會關(guān)系的影響[10]。

        總體來說,土地租入主要來源是親戚或本小組成員,以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主,但并不僅局限于村組內(nèi)部;土地租出主要去向是本村農(nóng)戶與外村農(nóng)戶,開始有較多的村外流轉(zhuǎn),同時轉(zhuǎn)出的部分對象包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這一方面可能與我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān);另一方面也可能與村民間的信任、對土地的了解程度相關(guān)[11]。同時,結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn),親戚朋友間的土地租賃與非親戚間的土地租賃各占50%左右。由于親戚家、鄰居家之間的土地租賃可能并不是一種市場行為,會受到農(nóng)村熟人社會關(guān)系網(wǎng)絡的影響;而非親戚間這種陌生關(guān)系的土地租賃可能更偏向于市場行為[12],由此說明,江蘇省的農(nóng)地租賃市場發(fā)展程度比江西省的農(nóng)地租賃市場發(fā)展程度更深。

        2.2.4 農(nóng)戶土地租賃期限 由表6可知,江西省和江蘇省兩地樣本農(nóng)戶中租入農(nóng)地時未約定期限的比例較高,均超過80%。江西省農(nóng)戶在租出農(nóng)地時未約定期限的比例為 68.57%,高于江蘇省的47.06%。江西省大多數(shù)農(nóng)戶的土地租出期限是1年,占18.57%;而土地租出期限在2年及以上的占12.86%;江蘇省租出土地1年租期的比例較少,僅為 9.41%,但2年及以上租期的比例較高,達到43.53%。總體來看,江蘇省和江西省的許多農(nóng)戶在發(fā)生土地租賃時租期并不確定,甚至根本沒有涉及租期。即使在租賃時約定好租期的,也以短期為主,租賃期限較短。這給租賃關(guān)系帶來不穩(wěn)定性,不利于租入戶對農(nóng)地的長期投入[12]。但整體看,江蘇省的租賃期限較江西省更合理。

        2.2.5 農(nóng)戶土地租賃的契約簽訂情況 由表7可知,從農(nóng)戶租入土地時契約簽訂情況來看,兩省共有135戶的土地租賃是口頭協(xié)商的,占91.84%;僅有12戶簽訂了書面合同,占8.16%。江蘇省和江西省口頭協(xié)商的比例均遠遠高于書面合同。其中,江蘇省有36戶農(nóng)戶租入土地時是口頭協(xié)商,占85.71%,另外有6戶是簽訂書面合同,占14.29%;江西省有99戶農(nóng)戶租入土地時是口頭協(xié)商,占94.29%,還有6戶是簽訂書面合同,僅占5.71%。從農(nóng)戶租出土地時契約簽訂情況看,兩省共有99戶的土地出租是口頭協(xié)商的,占63.87%;有56戶是簽訂了書面契約,占36.13%。江西省租出土地采取口頭協(xié)商形式的占90.00%,遠高于江蘇省的42.35%。

        2.2.6 農(nóng)戶土地租賃的租金情況 由表8可知,兩省農(nóng)戶租入土地時沒有支付租金的有57戶,占總樣本的38.78%;現(xiàn)金支付的有72戶,占48.98%;實物支付的有18戶,占12.24%。從省份來看,江蘇省和江西省有一部分農(nóng)戶租入土地時未支付租金;農(nóng)戶在租入土地支付有租金時,江蘇省農(nóng)戶租入土地時以實物支付的比例為19.05%,遠高于江西省的9.52%??傮w樣本農(nóng)戶主要以現(xiàn)金支付租金,而以實物支付租金的形式較少。從農(nóng)戶租出土地時獲得的租金形式看,兩省未索要租金的農(nóng)戶有34戶,占21.94%。獲得現(xiàn)金的有115戶,占 74.19%;獲得實物的有6戶,占3.87%。從具體省份來看,江西省農(nóng)戶租出時沒索要租金的比例為41.43%,遠高于江蘇省的5.88%。

        3 結(jié)論與建議

        基于江蘇省和江西省的694份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),(1)不論是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的江蘇省還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的江西省,總體的農(nóng)地租賃規(guī)模均偏小,不利于農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營。(2)農(nóng)戶的土地租賃期限均存在較短(1年)或者不確定的問題,且大部分農(nóng)戶在進行土地租賃時并沒有簽訂書面合同,而是以口頭協(xié)商為主。這給租賃雙方的交易增加了不穩(wěn)定性,交易關(guān)系可能隨時終止,不利于租入戶對農(nóng)地的長期投入;(3)兩省農(nóng)戶土地租賃主要發(fā)生在村組內(nèi)部的親戚朋友或鄰居間,當然,并不局限于本村組內(nèi)部;(4)兩省樣本農(nóng)戶在土地租賃時大多是有償?shù)?,而且以現(xiàn)金支付租金為主,以稻谷等實物為輔,租金變動形式呈現(xiàn)多樣化,但仍以固定不變?yōu)橹???傮w而言,調(diào)查區(qū)域農(nóng)地租賃主要呈現(xiàn)以下特征:農(nóng)地租賃規(guī)模偏小、過程不正式、價格機制不明顯,農(nóng)戶對農(nóng)地的需求高于農(nóng)地的有效供給且農(nóng)地租賃的對象等呈現(xiàn)多樣化的趨勢。

        江蘇省和江西省的農(nóng)地租賃市場發(fā)育特征差異具體表現(xiàn)在以下幾個方面,(1)江蘇省戶數(shù)規(guī)模小于江西省,但地形條件比江西省平坦,這使江蘇省的戶均土地租賃規(guī)模小于江西省,但塊均土地租賃面積高于江西省;(2)近幾年,農(nóng)地租賃速度加快,參與租賃的戶數(shù)不斷增長。由于經(jīng)濟發(fā)展水平更高的江蘇省農(nóng)戶從事非農(nóng)機會更多,農(nóng)地租出的機會也越多,選擇自己耕種的相應的就越少。因此,江蘇省較經(jīng)濟發(fā)展水平更低的江西省土地租入率更低,但租出率更高;(3)江蘇省和江西省農(nóng)戶租入土地的主要來源均是親戚或本小組成員,在租出土地的主要去向方面,江蘇省是外村農(nóng)戶,而江西省是親戚或本村小組成員,這可能與江蘇省政府大力鼓勵發(fā)展土地股份合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營組織緊密相關(guān),而在欠發(fā)達地區(qū)的江西省農(nóng)地租賃往往更多地受到農(nóng)村人情社會關(guān)系的影響;(4)由于江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展水平高于江西省,市場機制更為完善,在農(nóng)地租賃期限、契約簽訂和租金方面,江蘇省較江西省的市場化程度也更高。

        基于以上研究發(fā)現(xiàn),本研究提出以下政策建議:第一,因地制宜制定相應的區(qū)域政策。由于不同地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)之間具有異質(zhì)性,因此某些統(tǒng)一政策有必要根據(jù)當?shù)厣鐓^(qū)的實際情況由區(qū)域政策所代替,便于進一步降低風險,避免“一刀切”的做法。第二,應積極引導農(nóng)地的流轉(zhuǎn)方向。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),可利用自身擁有的資金、技術(shù)、政策等優(yōu)勢,向農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),內(nèi)生于村莊的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場,對村莊的土地信息和人際關(guān)系較為熟悉,農(nóng)戶對其具有較高的信任度,因此可以利用其地緣和親緣優(yōu)勢,鼓勵農(nóng)戶向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn),同時,江西省基于自身地形條件應適度地進行規(guī)模經(jīng)營。第三,江西省可借鑒江蘇省農(nóng)地租賃的相關(guān)做法,加強社會保障力度、發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營組織、構(gòu)建更為完善的租賃市場機制,從而有效推動農(nóng)地的租賃市場發(fā)展。

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