人們盡享信息化服務(wù),獲得感油然而生,鼠標(biāo)動(dòng)動(dòng),萬(wàn)事暢通,工作因信息化而便捷,生活因信息化而豐富,人們感到如虎添翼般的愜意。
當(dāng)四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)、四川省數(shù)字化城市管理平臺(tái)成為全國(guó)第一個(gè)建成的省級(jí)信息化平臺(tái)時(shí)。
當(dāng)四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)在首屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)榮獲30 個(gè)最佳實(shí)踐成果之一,成為全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和四川省唯一入選的信息化項(xiàng)目時(shí)。
當(dāng)四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化3個(gè)項(xiàng)目榮獲四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng),3個(gè)項(xiàng)目榮獲部級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)時(shí)。
人們總也忘不了站在這獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的全國(guó)第一、這出類拔萃的“中國(guó)范兒”、這金光閃閃的省部級(jí)大獎(jiǎng)背后的是一個(gè)頂天立地的“后臺(tái)”——四川省“互聯(lián)網(wǎng)+住房城鄉(xiāng)建設(shè)”管理服務(wù)大平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“該平臺(tái)”),她功不可沒(méi)。
“該平臺(tái)”在實(shí)施國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略中,她以“母雞孵小雞”的無(wú)私奉獻(xiàn)精神,孵化了10 大子平臺(tái)、186 個(gè)子系統(tǒng)、3 大支撐體系、8大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。或珠聯(lián)璧合、或珠圓玉潤(rùn)、或珠圍翠繞……觸動(dòng)了中國(guó)工程院士崔俊芝、劉先林、張錫祥等人智慧的神經(jīng),他們?cè)谕扑]書(shū)上紛紛點(diǎn)贊“四川省‘互聯(lián)網(wǎng)+住房城鄉(xiāng)建設(shè)’管理服務(wù)大平臺(tái),采用技術(shù)先進(jìn),應(yīng)用成效顯著,在全國(guó)處于領(lǐng)先水平,具有廣泛推廣價(jià)值,推薦該項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。
眾院士慧眼識(shí)珠,“該平臺(tái)”一網(wǎng)互聯(lián)滿乾坤。
“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心價(jià)值在于“聯(lián)”,四川省“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)建設(shè)”管理服務(wù)大平臺(tái),實(shí)行“四聯(lián)互動(dòng)”,開(kāi)啟了信息化建設(shè)的明媚春天。
她與“云”聯(lián)盟互動(dòng)。
憑借新的ICT、SCADA、GIS+BIM、HCUBE等先進(jìn)科技,將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)場(chǎng)景深度融合,構(gòu)建起“感知無(wú)處不在、聯(lián)接無(wú)處不在、數(shù)據(jù)無(wú)處不在、計(jì)算無(wú)處不在、智能無(wú)處不在、共享無(wú)處不在”的協(xié)同生態(tài)和交互體系。使云計(jì)算不再是高高在上的“云里霧里”,“云”與“端”相連,“云”耀四川,出彩中國(guó)。
她與“地”聯(lián)接互動(dòng)。
在全省48 萬(wàn)平方公里的熱土上,無(wú)論是在雪域高原的民族地區(qū),還是在邊遠(yuǎn)的貧困山區(qū);無(wú)論是在驚濤拍浪的金沙江畔,還是在廣袤富饒的成都平原;21 個(gè)市(州)、183 個(gè)縣(市、區(qū))、4000 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)用全省統(tǒng)一、縱向到底、橫向到邊、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)通用的信息化大平臺(tái),辦理住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng),破除“信息孤島”,拆除邊界壁壘,削除數(shù)字鴻溝,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)成“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、管理一張網(wǎng)、監(jiān)管一條線、呈現(xiàn)一張圖”的建設(shè)成果。
中國(guó)工程院院士張錫祥(右4)與四川省“互聯(lián)網(wǎng)+住房城鄉(xiāng)建設(shè)”管理服務(wù)平臺(tái)專家組合影
她與“人”聯(lián)誼互動(dòng)。
進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,但無(wú)論“互聯(lián)網(wǎng)+”的終端是什么,最終“+”的都是人,都要讓人們共享“云端”美好生活。由此,四川建設(shè)信息化把以人為本作為發(fā)展之魂,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架起政府與群眾聯(lián)心橋,72,923 家從業(yè)企業(yè)、3,753,581 名從業(yè)人員、1310 多萬(wàn)件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),暢游在這座“聯(lián)心橋”上,數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑,服務(wù)零距離。智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、智慧生活、智慧之花在人們心田里綻放,服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象一線相連,萬(wàn)事無(wú)憂,商品配送、智能安防、醫(yī)療保障、智能家居、電子商務(wù)……匹配供需,有求必應(yīng)。
她與“物”聯(lián)通互動(dòng)。
“該平臺(tái)”開(kāi)啟了巴山蜀水萬(wàn)物互聯(lián)新代。
在這個(gè)平臺(tái)上,全省199 萬(wàn)多戶土坯房與危房改造、250 多萬(wàn)住房保障房源和對(duì)象等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一目了然,她是扶貧攻堅(jiān)的重要保障。
在這個(gè)平臺(tái)上,全省5694 個(gè)污水、1460個(gè)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)呈現(xiàn),為解決發(fā)展短板、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境提供著不可或缺的技術(shù)支撐。
在這個(gè)平臺(tái)上,1000 多萬(wàn)件城市管理案件信息,全面記錄著全省197 類城市管理部件事件,描述著城市治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,她是實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化的重要資源,她讓城市生活更美好。
在這個(gè)平臺(tái)上,9.1 億多條房產(chǎn)市場(chǎng)信息,實(shí)時(shí)展示著全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、預(yù)售許可辦理、商品房銷售、存量房交易、房屋產(chǎn)權(quán)管理等信息,她為宏觀決策、政策制定,為全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展筑起了道道防火墻。
“該平臺(tái)”如此“四聯(lián)互動(dòng)”,提高物與物,物與人,人與人的互聯(lián)互通,不斷提高全面感知和信息利用能力,豐富信息化支撐體系,形成“天上有云、地上有格、中間有網(wǎng)”的信息化服務(wù)新格面。
2014年是“該平臺(tái)”開(kāi)啟盛世年華的元年。
這一年,在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件測(cè)評(píng)中,“四川省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享平臺(tái)”被評(píng)為“全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)秀應(yīng)用軟件”,同時(shí)被列為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目示范工程”。
這一年,在中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心的政府網(wǎng)站評(píng)估中,“四川省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系管理信息平臺(tái)運(yùn)行成果”,被列入《政府信息公開(kāi)優(yōu)秀案例》。
這一年,“網(wǎng)事”好運(yùn)來(lái),四川拔“頭彩”,全國(guó)首個(gè)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)在成都通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收,時(shí)任副部長(zhǎng)王寧點(diǎn)贊“四川做了一件十分有意義的事情”。
這一年,“該平臺(tái)”在全國(guó)同行業(yè)中顯山露水,引發(fā)一波又一波住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及25個(gè)?。ㄊ?、區(qū))同仁們的青睞,先后紛至踏來(lái),或調(diào)研或取經(jīng)或探秘。
“秘”,被工程院院士劉先林畫(huà)龍點(diǎn)睛揭開(kāi)。他指出“該平臺(tái)”的難能可貴之處在于利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì),推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
正如“該平臺(tái)”的設(shè)計(jì)者揭秘“我們實(shí)行扁平化管理有兩個(gè)極端,一個(gè)就是要使權(quán)力下移,盡量減少?zèng)Q策在時(shí)間和空間上的遲延過(guò)程;另一個(gè)是權(quán)力集中到塔尖,縮短信息傳遞時(shí)間,便于快速反映與管理”。
那么該平臺(tái)“扁平化”是如何實(shí)現(xiàn)的?
“三劍”齊發(fā),“活力”迸發(fā)。
“一劍獨(dú)尊”再造新流程。
通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造、應(yīng)用系統(tǒng)拓展、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)接和“政務(wù)云”資源利用……,功能完備、架構(gòu)靈活、安全可靠的綜合服務(wù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”、“人工”到“智能”、“線下”到“線上”、“局部”到“整體”的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,形成了虛實(shí)融合、相互補(bǔ)充的“互聯(lián)網(wǎng)+住房城鄉(xiāng)建設(shè)”管理服務(wù)大平臺(tái)。
國(guó)辦政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦副主任李輝一行到行政審批處調(diào)研
“一劍點(diǎn)穴”構(gòu)筑新模式。
“該平臺(tái)”建設(shè)秉持“興川、善政、惠民”的理念,以互聯(lián)化、集成化、數(shù)據(jù)化和智能化的科技手段,創(chuàng)新“平臺(tái)+生態(tài)”模式,通過(guò)“大平臺(tái)”生態(tài)的聚合,整合全省住建系統(tǒng)“云平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)、硬件、安全、管理等各方面應(yīng)用上“云”,服務(wù)上“云”,管理上“云”,達(dá)到“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。
在這個(gè)云平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息系統(tǒng)全融合、主要業(yè)務(wù)全覆蓋、監(jiān)管服務(wù)全流程、數(shù)據(jù)資源全共享。
在這個(gè)云平臺(tái)上,惠民審批“云蒸霞蔚”,面向企業(yè)的審批服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中,做到了企業(yè)和百姓“有事不用求人、小事不用遠(yuǎn)走、急事不用久等、難事不用憂愁”?!熬€上辦公”模式,實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批,開(kāi)通綠色審批通道,實(shí)現(xiàn)了由“群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?、由“群眾?lái)回跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安块T(mén)協(xié)同辦”、由“被動(dòng)接收”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”。創(chuàng)建了“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)”模式,并堅(jiān)持“重心下移,關(guān)口前移、減少層級(jí)、能放盡放”的方式,突破部門(mén)和職能職責(zé)界限,變分散管理為集成管理。目前,全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員應(yīng)用全省統(tǒng)一的住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái),辦理工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù),精簡(jiǎn)申報(bào)資料41 個(gè),減少重復(fù)收件13 項(xiàng),項(xiàng)目報(bào)建到施工許可辦理由原來(lái)的135 個(gè)工作日縮減為55 個(gè)工作日,施工許可審批由原來(lái)15 個(gè)工作日縮減為9 個(gè)工作日,提速約40%;一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從報(bào)建到竣工投入使用,只需往返一次就可完成相關(guān)手續(xù)辦理;應(yīng)用該平臺(tái)辦理企業(yè)資質(zhì),過(guò)去至少跑3 次,現(xiàn)在最多跑1 次,或一次都不跑,按時(shí)辦結(jié)率100%,提速率75%以上,企業(yè)申辦資質(zhì)提速2 個(gè)月時(shí)間,數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑,百姓少跑路,群眾辦事難、辦事慢、辦事煩的問(wèn)題迎刃而解。
“一劍屠龍”組建新機(jī)制。
“該平臺(tái)”匠心獨(dú)運(yùn),組建“四大”新機(jī)制,如魚(yú)得水。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)張正紅到行政審批處調(diào)研
“四大新機(jī)制”即:城鄉(xiāng)建設(shè)智慧化機(jī)制、城市管理智慧化機(jī)制、住房管理智慧化機(jī)制、政務(wù)服務(wù)智慧化機(jī)制。
如此“四大新機(jī)制”猶如四首歡歌,熱情洋溢。
歡歌在城鄉(xiāng)建設(shè)智慧化中嘹亮。城鄉(xiāng)建設(shè)新機(jī)制由三大系統(tǒng)組成,含全省建設(shè)項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)、全省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)系統(tǒng)、全省農(nóng)村住房和土坯房改造管理系統(tǒng)。不僅實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、從業(yè)企業(yè)資格和從業(yè)人員資質(zhì)管理信息化,還在工程造價(jià)監(jiān)管、施工過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管等方面發(fā)揮了定海神針的作用,同時(shí)還為保障建筑工人合法權(quán)益與規(guī)范勞務(wù)用工管理以及農(nóng)村住房管理等方面提供了信息化支持,讓廣大群眾有更多的安全感和獲得感。
歡歌在城市管理智慧化中悠揚(yáng)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、GIS 等信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)了建筑工地?fù)P塵實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控,以及污水垃圾市政設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的信息化監(jiān)管,為建筑工地監(jiān)管提供信息化保障,為城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理提供技術(shù)支撐,推動(dòng)了數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。
歡歌在住房管理智慧化中雄壯。建立起全省房產(chǎn)管理信息平臺(tái),包括全省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、全省住房保障系統(tǒng)和個(gè)人住房信息隱私數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制及市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)整合與共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)的智能化、信息化管理,掌握動(dòng)態(tài)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化趨勢(shì),為房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
歡歌在政務(wù)服務(wù)智慧化中美妙?;诨ヂ?lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系,整合服務(wù)事項(xiàng),優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,遵循四川省政務(wù)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和四川省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化網(wǎng)上受理、申報(bào)、審批、公示和制證等環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)流程,為企業(yè)、公眾提供便捷的一站式服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“只進(jìn)一扇門(mén)”,實(shí)現(xiàn)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)便捷化。
巧用“大數(shù)據(jù)”破解住房城鄉(xiāng)建設(shè)密碼,是“該平臺(tái)”的“拿手戲”。
“該平臺(tái)”的負(fù)責(zé)人說(shuō),唱好這臺(tái)“拿手戲”,“三個(gè)角色”缺一不可,即在“互聯(lián)網(wǎng)+”的框架下,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)“三角戀”必須促成,就好比是人體組織,大數(shù)據(jù)相當(dāng)于人的大腦,它進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析和決策;云計(jì)算是人的血管和軀體,它負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的處理和加工;物聯(lián)網(wǎng)是人的眼、嘴、耳,它感知并獲取物物數(shù)據(jù)、物人數(shù)據(jù),把物和人聯(lián)通、把人和物聯(lián)通,以達(dá)到感知數(shù)據(jù)和獲取數(shù)據(jù)的目標(biāo)。
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)“三角戀”,“巧”在其中伴“紅娘”。從集聚數(shù)據(jù)到激活數(shù)據(jù),從挖掘數(shù)據(jù)到分析數(shù)據(jù),從精雕細(xì)刻數(shù)據(jù)到真正用好數(shù)據(jù),從而引爆全省住建系統(tǒng)大數(shù)據(jù)圖騰,堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)采集與網(wǎng)上辦事緊密結(jié)合,保證數(shù)據(jù)的全面性;堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)核準(zhǔn)與行政審批緊密結(jié)合,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性;堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)完善與市場(chǎng)監(jiān)管緊密結(jié)合,保證數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性;堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合,保證數(shù)據(jù)的全面性。
如此“四個(gè)結(jié)合”,猶如四條奔騰不息的江河流入需要的“資源池”,似浪花飛濺,金波閃爍。
鮮活的建筑節(jié)能數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)著公共建筑用能情況的計(jì)量與監(jiān)測(cè),建筑能耗基線的確立與重點(diǎn)用能建筑的識(shí)別,保障著全省建筑能耗的審計(jì)與公示、建筑節(jié)能體系的建立與運(yùn)行,她承載了節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境、綠色發(fā)展的重任。
多彩的的工程造價(jià)數(shù)據(jù),將從過(guò)去“由專家完成的靜態(tài)造價(jià)形式”發(fā)展成如今的“自動(dòng)采集、智能生成、精準(zhǔn)匹配”。她撥云見(jiàn)日,對(duì)提高工作效率,提升管理效能,使工程造價(jià)管理更趨科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
智能的行政辦公數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)公文辦理無(wú)紙化、公文交換網(wǎng)絡(luò)化、工作會(huì)議視頻化,革新了辦公方式,提高了行政效能,降低了行政成本,辦文流程繁瑣、公文長(zhǎng)途旅行、“開(kāi)會(huì)兩小時(shí),路上跑兩天”等問(wèn)題已成過(guò)去。
豐富的地下管線數(shù)據(jù),服務(wù)著地下管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件處理、市政工程建設(shè)等工作的開(kāi)展,她是提升地下管線應(yīng)急防災(zāi)能力的核心,是保障城鎮(zhèn)生命線安全運(yùn)行的關(guān)鍵。
數(shù)以億計(jì),正呈幾何級(jí)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),匯聚在8 大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中,其存儲(chǔ)量是海量的,其生存是快速的,其形式是多樣的,其應(yīng)用是豐富的。她們不斷地進(jìn)行匯聚和流動(dòng),也不斷地進(jìn)行轉(zhuǎn)換和清洗,實(shí)時(shí)縱向匯聚與傳遞,橫向交互與共享,一個(gè)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理新機(jī)制呼之欲出,即將形成“天上看、地下查,網(wǎng)上管”的信息化新格局,譜寫(xiě)四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化的華麗篇章。
四川省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)在成都通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收
四川省數(shù)字城管平臺(tái)信息化示范項(xiàng)目通過(guò)檢查驗(yàn)收