李國良

（貴州大學(xué) 高等教育研究所，貴州 貴陽 550025）

我國《專利法》于1985年開始實施，旨在保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造并推動其應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[1]。我國發(fā)明專利授權(quán)量分別在2014年和2015年超過日本和美國，成為發(fā)明專利授權(quán)第一大國。然而，在專利事業(yè)的其他方面，如專利總體質(zhì)量、專利社會影響力、專利人才隊伍建設(shè)、專利行政管理水平等，與專利強(qiáng)國美國和日本還存在較大差距。這些問題在貴州省專利事業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯，另外，貴州省還存在專利活動積極性不高、專利組織建設(shè)較滯后、科技資源積累相對薄弱等特殊問題。貴州省專利事業(yè)應(yīng)當(dāng)注重從傳統(tǒng)的“政策式集中推進(jìn)”轉(zhuǎn)向未來的“慣例式穩(wěn)步推進(jìn)”，圍繞促進(jìn)科研與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合和樹立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位兩個主題，加快專利事業(yè)發(fā)展。

一、貴州省專利事業(yè)發(fā)展的歷史之維

貴州省專利事業(yè)經(jīng)過30余年發(fā)展，在數(shù)量規(guī)模上相對1985年有較大進(jìn)步，但是相對全國平均水平仍有一定差距。2011年開始進(jìn)入加速發(fā)展階段，專利申請受理量和授權(quán)量大幅增長，迄今數(shù)量規(guī)模的全國位次已經(jīng)從中末游區(qū)域成功躋身到中游區(qū)域。

（一）貴州省專利申請（受理）發(fā)展

1985—2016年，貴州省專利申請受理從86件增長到25 315件，增長了293.4倍，年均增長率為20.13%，除2015年外總體呈上升趨勢（見表1）。得益于黨中央的大力支持和貴州省新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2011年開始專利事業(yè)邁進(jìn)快速發(fā)展通道，專利申請受理量從2010年的4 414件增長到2016年的25 315件，年均增長率為33.79%。同期，專利申請受理量累計134 620件，占國內(nèi)專利申請受理總體比重為0.68%，除個別年份占國內(nèi)專利申請受理總體比重超過1%外，基本維持在1%以下。

表1 貴州省1985—2016年專利申請（受理）與授權(quán)情況表 單位：件

（二）貴州省專利授權(quán)發(fā)展

1985—2016年，貴州省專利授權(quán)從0件增長到10 425件，經(jīng)歷了從無到有的蛻變，年均增長率為23.40%，增幅高于專利申請受理年均增長率，說明專利研發(fā)經(jīng)費的使用效率在持續(xù)提高，更多的專利申請得到了最終的專利授權(quán)。尤其是2012—2015年，貴州省專利授權(quán)量進(jìn)入快速增長階段，從2011年的3 386件增長到2015年的14 115件，年均增長率為42.89%。雖然2016年專利授權(quán)量回落到2014年的水平，但在2017年授權(quán)量又恢復(fù)了繼續(xù)增長趨勢，共授權(quán)專利14 230件。同期，專利授權(quán)量累計69 593件，占國內(nèi)專利授權(quán)總體比重為0.63%，除1989年占國內(nèi)專利授權(quán)總體比重超過1%外，其他年份比重皆在1%以下。

二、貴州省專利事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸

貴州省專利事業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)信息與全國專利事業(yè)平均水平比較分析，結(jié)果顯示：貴州省專利事業(yè)發(fā)展低于全國平均水平，尤其是在專利國際競爭力、專利社會影響力、專利人才隊伍培養(yǎng)等方面差距更大，頻發(fā)的假冒專利現(xiàn)象給貴州省專利事業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

（一）貴州省專利質(zhì)量總體水平不高

1.發(fā)明專利總體規(guī)模偏低。1985—2016年，貴州省發(fā)明專利申請受理從43件增長到10 953件，增長了254.7倍，年均增長率為19.57%，總體呈上升趨勢，尤其是從2011年開始，發(fā)明專利申請受理量進(jìn)入快速增長階段，從2010年的1 322件增長到2016年的10 953件，年均增長率為42.25%（見表2）。同期，發(fā)明專利申請受理量累計45 357件，占全國累計量7 703 133件比重為0.59%；發(fā)明專利申請累計量占專利申請受理總體比重為33.69%，略低于全國平均水平35.43%。

表2 貴州省1985—2016年發(fā)明專利申請（受理）與授權(quán)情況表 單位：件

1985—2016年，貴州省發(fā)明專利授權(quán)從0件增長到2 036件，從2014年開始授權(quán)量持續(xù)超過1 047件，年均增長率為31.27%，增幅遠(yuǎn)高于發(fā)明專利申請受理量，說明發(fā)明專利不僅技術(shù)含量在三類專利中最高，而且發(fā)明專利研發(fā)經(jīng)費使用效率也最高。尤其是近年來（2014年）開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，從2013年的 776件增長到2016年的2 036件，年均增長率為37.92%，在2016年專利授權(quán)量出現(xiàn)大幅下降情況下，未出現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)量的回落而是繼續(xù)增長。同期，發(fā)明專利授權(quán)量累計8 757件，占全國累積量2 315 412件比重為0.37%，占貴州省專利授權(quán)總體比重僅12.58%，與全國平均水平18.98%有一定差距。

2.發(fā)明專利有效量偏少。有效專利是指專利申請被授權(quán)后，在專利法律狀態(tài)方面仍為有效專利，失效原因為專利維持（年度）費用未繳或超過專利保護(hù)期限（發(fā)明專利保護(hù)期20年）等。通常只有能夠帶來經(jīng)濟(jì)效用或者遏制競爭對手技術(shù)突破等情景才會選擇維持專利有效狀態(tài)，因而國外有效專利多以發(fā)明專利為主（2016年我國總體專利中，國外持有人的有效專利中發(fā)明專利比重為81%，國內(nèi)比重僅為20.95%）。2016年貴州省有效專利持有量中，有效發(fā)明專利比重為18.69%，實用新型專利占主導(dǎo)比重為60.5%。貴州省有效發(fā)明專利從2006年的603件增長到2016年的7 019件，雖然年均增長率達(dá)到27.82%，但其發(fā)展速度卻落后于全國平均水平，因而有效發(fā)明專利占全國比重呈小幅下滑趨勢，從2006年的0.83%下滑到2016年的0.61%，意味著在全國專利事業(yè)中缺乏話語權(quán)以及其重要性明細(xì)有所降低。

3.專利缺乏國際競爭力。PCT代表專利合作條約（Patent Cooperation Treaty），專利申請人可以通過一份國際性的專利申請代替以往向各個國家分別遞交的專利申請[2]，PCT專利申請量反映了國家在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)的大小，通常情況只有高水平的技術(shù)創(chuàng)新才會申請PCT專利。貴州省PCT專利申請量2003年才實現(xiàn)了零的突破，從2003年的1件緩慢增加到2016年的22件。同期，我國PCT專利申請量從2013年的1 146件快速增長到2016年的42 173件，年均增長率為31.96%。貴州省PCT申請量從2003—2016年僅182件，占全國總量僅0.10%，說明貴州省專利事業(yè)的國際競爭力相對其國內(nèi)較弱的省域影響力來說，更加缺乏話語權(quán)。貴州省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)更加注重核心專利技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)造，為將來核心專利技術(shù)的原始創(chuàng)新或培育奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）貴州省專利社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不足

1.專利轉(zhuǎn)讓實施率較低。專利轉(zhuǎn)讓實施包含專利技術(shù)實施許可轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓和專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓等類型，專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程包括科技研發(fā)、發(fā)明披露、價值評估、申請知識產(chǎn)權(quán)、市場宣傳、選擇許可方、許可、商業(yè)化、許可收益[3]。2009—2016年貴州省專利轉(zhuǎn)讓實施合同共計518件（見表3），2010年轉(zhuǎn)讓合同數(shù)量最少僅18件，2009年轉(zhuǎn)讓合同數(shù)量最多為177件，與我國專利實施轉(zhuǎn)讓活動乏力的現(xiàn)狀一致，專利轉(zhuǎn)讓實施合同占我國合同總量27 739件比重為1.87%。同期，貴州省專利轉(zhuǎn)讓實施合同518件占授權(quán)專利總量57 177件比重僅為0.91%，絕大部分專利技術(shù)成果被束之高閣，未發(fā)揮專利技術(shù)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

表3 貴州省2009—2016年專利（技術(shù)）轉(zhuǎn)讓情況表

2.專利轉(zhuǎn)讓實施缺乏組織性。2009—2016年，貴州省專利轉(zhuǎn)讓實施合同金額共計4.77億元，2010年合同金額最少僅23萬元，2011年合同金額最多為3.16億元，占8年合同金額總體的66.33%。同期，貴州省專利轉(zhuǎn)讓實施合同金額占全國總體金額1 923.65億元比重為0.25%，此比重遠(yuǎn)低于合同數(shù)量占全國比重的1.87%，說明不僅專利轉(zhuǎn)讓實施工作動力不足，而且已有專利轉(zhuǎn)讓實施工作的直接或附加經(jīng)濟(jì)效應(yīng)低于全國平均水平。較低的專利轉(zhuǎn)讓實施率說明技術(shù)貿(mào)易市場并不看好貴州省的專利技術(shù)成果，貴州省專利的社會影響力和技術(shù)競爭力有待進(jìn)一步提升。如果說較低的專利轉(zhuǎn)讓實施率是中國普遍現(xiàn)象，那么從貴州省專利轉(zhuǎn)讓實施合同數(shù)量及合同金額數(shù)量的發(fā)展變化來看，較大幅度的搖擺式波動則進(jìn)一步揭示出貴州省專利轉(zhuǎn)讓實施活動組織性較弱的特有弊端。因組織建設(shè)性行為相對滯后而未能表現(xiàn)出我國專利轉(zhuǎn)讓實施合同及其金額的逐漸增長趨勢，只能憑借政策性優(yōu)惠等機(jī)遇呈現(xiàn)出無規(guī)則的波動式發(fā)展。

3.專利技術(shù)成果社會效應(yīng)弱。我國政府鼓勵大學(xué)生自主利用（專利）技術(shù)成果創(chuàng)業(yè)并在《科技進(jìn)步法》等法規(guī)中予以明確，大學(xué)科技園是我國政府依托高校推進(jìn)科技成果創(chuàng)業(yè)的主要組織形式之一，在專利技術(shù)社會化的過程中發(fā)揮著重要作用。2014—2016年，貴州省設(shè)立國家級大學(xué)科技園2個，占全國總體115個比重為1.74%；大學(xué)科技園在孵企業(yè)從124家增長到170家，占全國總體比重從1.24%增長為1.72%；當(dāng)年新增孵化企業(yè)分別為59家、19家和81家，占全國總體比重分別為2.09%、0.67%和3.15%；提供就業(yè)崗位分別為1 578個、1 256個和1 184個，占全國總體比重分別為0.97%、0.86%和0.89%；在孵企業(yè)總收入分別為76.23億元、0.74億元和0.67億元，占全國總體比重分別為21.1%、0.27%和0.23%。從貴州省國家級大學(xué)科技園數(shù)量、孵化企業(yè)數(shù)量、在孵企業(yè)數(shù)量、提供崗位數(shù)量等發(fā)展變化來看，貴州省相關(guān)工作與全國平均水平相比缺乏社會效應(yīng)影響。雖然2014年孵化企業(yè)總收入為76.23億元居全國第二，但隨后兩年的坍塌式下滑再次顯現(xiàn)出組織建設(shè)性薄弱的癥結(jié)。另外，還存在專利事業(yè)發(fā)展相對滯后的問題，2012年才組建省級大學(xué)科技園，2014年才獲批2個國家大學(xué)科技園，在（創(chuàng)新）科技資源積累方面需要更多人力、物力、財力的持續(xù)性投入方能趕超全國平均水平。

（三）貴州省專利技術(shù)市場亟需健全

1.人才梯隊貯備不足。專利從最初的科技研發(fā)到最終的商業(yè)化營銷，中間會歷經(jīng)諸多環(huán)節(jié)，所需人才包含著專利信息顧問、技術(shù)專家、制作人員、行政執(zhí)法者、研發(fā)隊伍、營銷團(tuán)隊、科技金融投資者、專利代理人等各種專業(yè)性工作者。因而當(dāng)今的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新事業(yè)（包含專利事業(yè)）已發(fā)展為集“產(chǎn)學(xué)研政金介商（貿(mào)）媒用”于一體的本質(zhì)為管理創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略工程。以專利代理人隊伍為例：2016年貴州省專利代理人為68人，占全國14 875人總體比重為0.46%；貴州省具有專利代理資格者193人，占全國32 040人總體比重為0.6%；貴州省具專利代理資格人員僅有35.2%選擇從事專利代理人工作，全國平均水平為46.43%；具法律職業(yè)資格證的專利代理人有利于維護(hù)專利人權(quán)益和應(yīng)對日益增長的專利侵權(quán)行為，貴州省擁有法律職業(yè)資格證的專利代理人僅3人，占全國1 967人總體比重為0.15%。貴州省專利代理任務(wù)的繁重惡化了貴州省專利人才隊伍貯備不足的表現(xiàn)，2014年貴州省專利申請代理率81.6%居全國第一，人均專利申請代理285件，約為全國平均水平147件的2倍，我國專利代理人工作量本身始終處于超負(fù)荷狀態(tài)[4]，加上我國專利申請受理總量增速始終超過專利代理總量增速，將出現(xiàn)更加旺盛的專利代理人職業(yè)需求。

2.中介組織建設(shè)薄弱。專利事業(yè)中介組織從屬于科技活動中介組織，包括專利代理機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器（含大學(xué)科技園）、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心等。貴州省國家大學(xué)科技園及其產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀存在著規(guī)模效應(yīng)不高、業(yè)務(wù)開展相對滯后、組織建設(shè)性亟待提升等問題。以現(xiàn)有專利代理機(jī)構(gòu)為例：2014年貴州省專利代理機(jī)構(gòu)7家（較2013年增加2家），占全國1 103家總體比重0.63%；專利代理機(jī)構(gòu)平均年收入131.4萬元（2013年為147.8萬元），是全國營利平均水平1 200.8萬元的10.94%。在科技企業(yè)孵化器方面問題雷同，貴州省2014年以前科技孵化器僅2家（占全國1 464家總體比重為0.14%），2014年大力推進(jìn)到16家，占全國1 748家總體比重為0.92%；其中國家級科技企業(yè)孵化器2家，占全國601家總體比重為0.33%。在孵企業(yè)493家，占全國78 965家總體比重為0.62%；當(dāng)年新孵企業(yè)174家，占全國新孵企業(yè)23 511家總體比重為0.74%；在孵企業(yè)提供就業(yè)崗位13 016個，占全國1 417 122個總體比重為0.92%；在孵企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益26.45億，占全國3 696.37億總體比重為0.72%；另外，貴州省科技企業(yè)孵化器2014年已累計孵化畢業(yè)企業(yè)253家，占全國61 944家總體比重為0.41%。

3.市場活躍程度不高。專利技術(shù)市場活躍程度主要體現(xiàn)在專利技術(shù)市場交易規(guī)模大小、交易質(zhì)量高低、行政管理隊伍能否有效保護(hù)專利權(quán)人權(quán)益以及在專利技術(shù)市場違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生時維權(quán)執(zhí)法行為是否及時高效等。貴州省專利技術(shù)市場的活躍度與全國平均水平相比有一定差距。除了上述專利轟動規(guī)模不大、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓實施許可乏力、專利人才梯隊貯備不足、中介組織建設(shè)薄弱外，專利管理執(zhí)法水平有待提升、專利技術(shù)市場交易方維權(quán)意識弱以及冒充專利現(xiàn)象增長過快等成為影響專利事業(yè)發(fā)展的較大障礙。2000—2016年，貴州省專利侵權(quán)立案282件，結(jié)案198件，結(jié)案率僅七成（70.21%），與全國結(jié)案平均水平96.61%相比有一定差距；專利技術(shù)市場交易方維權(quán)意識弱直接后果就是專利侵權(quán)立案少以及專利侵權(quán)和假冒專利行為越發(fā)頻繁，2014年以前貴州省專利侵權(quán)立案和結(jié)案件數(shù)基本徘徊于個位數(shù)，假冒專利案件在2013年以前同樣徘徊于100件以下（見表4）。伴隨著貴州省大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的開始發(fā)展，專利的科技吸引力和經(jīng)濟(jì)屬性逐漸被重視，假冒專利案件在貴州省發(fā)案率相對全國平均水平較高且有差距擴(kuò)大趨勢，2017年假冒專利案件4 014件（全國排名第4位），占全國38 492件總體比重為10.43%，再次印證了貴州省對專利技術(shù)市場違規(guī)行為缺乏相應(yīng)的打擊力度，無論是專利侵權(quán)案件結(jié)案率還是對假冒專利行為的懲戒遏制等都需要專利執(zhí)法隊伍提高業(yè)務(wù)水平。

三、貴州省專利事業(yè)發(fā)展的應(yīng)對之策

經(jīng)過30余年的努力，貴州省在專利申請、授權(quán)、持有（有效專利）等專利事業(yè)規(guī)模方面有了較大進(jìn)步，但相對全國平均水平還存在一定差距，尤其在專利總體質(zhì)量方面提升空間較大，以專利經(jīng)濟(jì)屬性為評價標(biāo)準(zhǔn)、以專利行業(yè)人才隊伍培養(yǎng)為突破口、以專利管理水平提升為保障，對促進(jìn)貴州省專利事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有較大的現(xiàn)實意義。

表4 貴州省2000—2016年專利執(zhí)法行為統(tǒng)計表

（一）以專利經(jīng)濟(jì)屬性為評價標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)整專利獎勵方式，真正做到促進(jìn)專利實施運(yùn)用的宗旨。一方面，打破貴州省以數(shù)量作為專利資助管理的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，將專利質(zhì)量納入資助評價標(biāo)準(zhǔn)體系，如專利持有年限、專利是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)、專利經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、專利改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力程度等。如2015年貴州省僅資助專利申請一項事務(wù)的金額高達(dá)1 881余萬元，一項發(fā)明專利可獲省知識產(chǎn)權(quán)局5 000元資助[5]，若將這筆資金作為風(fēng)險投資資金或科技企業(yè)孵化器孵化基金將創(chuàng)造更加顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，專利資助管理標(biāo)準(zhǔn)的市場化會將傳統(tǒng)的注重專利數(shù)量規(guī)模（研發(fā)授權(quán)階段）的“前端激勵”評價轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的注重專利市場營銷（實施轉(zhuǎn)讓階段）的“后端激勵”評價，專利經(jīng)濟(jì)屬性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是將激勵機(jī)制由專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程的前期環(huán)節(jié)后置于后期環(huán)節(jié)。不僅符合專利制度中保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)利的宗旨，即通過授予專利權(quán)人一定時限內(nèi)獨占使用權(quán)來獲取經(jīng)濟(jì)收益以回報其研發(fā)成果的創(chuàng)造性，而且有利于利用市場高效資源配置的特性來檢驗專利的技術(shù)競爭力?！昂蠖思睢蹦軌虼龠M(jìn)專利技術(shù)更快融入社會生產(chǎn)實踐活動，減輕專利管理部門“前段激勵”的巨大財政負(fù)擔(dān)?！顿F州省發(fā)明專利運(yùn)營試點后補(bǔ)助方案》即是后置專利激勵方式和注重專利經(jīng)濟(jì)屬性標(biāo)準(zhǔn)的探索式嘗試[6]。

（二）以專利人才隊伍培養(yǎng)為突破口

迄今為止，全國開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的高校76所[7]，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院的高校32所。然而貴州省還沒有高校創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院甚至開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，本土人才培養(yǎng)體系的空白不利于專利服務(wù)人才隊伍緊缺的困境解決。貴州省每年雖有組織知識產(chǎn)權(quán)管理活動和業(yè)務(wù)活動等相關(guān)主題的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)事宜，然而其效果與大學(xué)里正規(guī)的、系統(tǒng)的且全日制的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)習(xí)相比還是有較大差距的。以專利代理人資格考試為例，2016年貴州省專利代理人資格考試報名306人，考試通過僅11人，考試通過率僅3.59%，與全國通過率平均水平16.01%有一定差距，與擁有4所知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院的北京市和廣東省相比差距更大，北京市報考人數(shù)及考試通過人數(shù)均為全國最多，報考人數(shù)5 739人，考試通過人數(shù)1 143人，通過率為19.92%；廣東省報考人數(shù)3 528人，通過人數(shù)731人，通過率為20.72%[8]。建立健全本土專利人才培養(yǎng)體系將有效緩解貴州省專利代理人亟需的困境，如2014年貴州專利代理率位居全國第一和專利代理工作量為全國平均水平約2倍等現(xiàn)狀，均是進(jìn)一步惡化該行業(yè)從業(yè)人員工作環(huán)境的不利條件，2014年貴州省有145人擁有專利代理人資格證，但從事專利代理人工作的僅39人。同時對于提升本土專利人才隊伍的業(yè)務(wù)水平也會發(fā)揮較好的促進(jìn)作用，如可以直接培養(yǎng)更多擁有法律職業(yè)資格證的專利代理人，2016年貴州省僅3人具有雙證從業(yè)資格。

（三）以專利事業(yè)管理水平提升為保障

專利事業(yè)管理水平不僅體現(xiàn)在對專利權(quán)人權(quán)益的保護(hù)和對專利違規(guī)行為的打擊方面，而且還體現(xiàn)在是否能夠構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)系統(tǒng)（檢索分析、金融服務(wù)、協(xié)同運(yùn)用、數(shù)據(jù)信息整合共享、知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)头龌蚺神v等）或者是否能夠引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)造國外領(lǐng)先專利技術(shù)以幫助解決阻礙自身社會生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸性技術(shù)難題。一方面，從貴州省專利管理隊伍對專利權(quán)人權(quán)益保護(hù)的執(zhí)法情況來看，專利侵權(quán)行為結(jié)案率（2000—2016年為70.21%）需要提高，努力提升專利侵權(quán)行為處理能力，向全國平均結(jié)案率96.61%看齊，以便樹立專利權(quán)人主動發(fā)起專利侵權(quán)訴訟的信心。加大對假冒專利行為的打擊力度，加強(qiáng)專利打假專業(yè)隊伍的能力建設(shè)，遏制貴州省越發(fā)猖獗的假冒專利現(xiàn)象（2012—2017年假冒專利案件從5起增長到4 014起，年均增長率為381%）。另一方面，貴州省專利管理部門迄今為止還未處理過專利侵權(quán)糾紛之外的其他專利糾紛案件（包括專利權(quán)屬糾紛、資格糾紛、獎勵報酬糾紛和臨時保護(hù)使用費糾紛等）[9]，伴隨貴州省專利規(guī)模的不斷擴(kuò)大和專利經(jīng)濟(jì)屬性的逐漸被認(rèn)可，那么貴州省專利執(zhí)法部門不僅面臨提高執(zhí)法能力的壓力，而且還面臨著拓展新業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)新技能的挑戰(zhàn)。再一方面，貴州省專利管理部門在國外先進(jìn)專利技術(shù)的引入和消化吸收再創(chuàng)造工作上缺少實質(zhì)性進(jìn)展，目前所有專利侵權(quán)案件中沒有一個專利權(quán)人來自國外，浙江省和廣東省的專利技術(shù)引進(jìn)吸收路徑（幾乎所有專利技術(shù)強(qiáng)國皆有領(lǐng)先專利技術(shù)進(jìn)入該地并有較多專利侵權(quán)行為發(fā)生）值得借鑒；然而國外專利技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作將給貴州省專利管理部門聯(lián)合執(zhí)法與跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作帶來更大的挑戰(zhàn)。

此外，知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建立健全，如職務(wù)發(fā)明制度和知識產(chǎn)權(quán)濫用約束制度的完善、大數(shù)據(jù)和云計算等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的制定等對于貴州省專利事業(yè)的后續(xù)發(fā)展將提供有利的政策支持。構(gòu)建中介組織服務(wù)體系，如金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)途徑的創(chuàng)新，通過知識產(chǎn)權(quán)的證券化和信托業(yè)務(wù)等手段，解決科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亟需的資金缺口難題（如2016年貴州省獲風(fēng)險投融資在孵企業(yè)僅24家，占全國獲風(fēng)投7 485家比重為0.32%）等舉措都有助于破解貴州省專利事業(yè)發(fā)展的諸多瓶頸。