盧樂云 （湖南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長）

根據(jù)中央的部署，“不忘初心、牢記使命”主題教育自上而下分兩批進(jìn)行。這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程。筆者認(rèn)為，結(jié)合湖南檢察工作實(shí)際，要切實(shí)貫徹落實(shí)好“四條走線”。

學(xué)習(xí)教育往心里走

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部學(xué)習(xí)不僅是自己的事，更關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展。只有學(xué)習(xí)，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。學(xué)習(xí)教育是“不忘初心、牢記使命”主題教育的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，即通過個(gè)人自學(xué)、集中集體學(xué)、線上學(xué)習(xí)、座談研討等方式，著力破解“理解不深入、行動(dòng)跟不上、落實(shí)缺乏創(chuàng)造性”的問題，推動(dòng)黨員干部思想和身體同步進(jìn)入新時(shí)代，真正使思想觀念與初心相契合、與使命相符合、與時(shí)代相融合。

（一）原汁原味學(xué)。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》為引領(lǐng)，開出學(xué)習(xí)清單。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和對湖南工作的重要指示批示精神，深刻理解其核心要義和實(shí)踐要求，自覺對表對標(biāo)、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保每名領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平有提升、思想有觸動(dòng)，務(wù)必在腦海中形成一個(gè)關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的清晰系統(tǒng)的理論框架。

（二）自覺主動(dòng)學(xué)。要自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種生活方式、一種精神追求。要通過深化中心組大課堂、邀請專家輔導(dǎo)、組織理論閉卷測試、編印學(xué)習(xí)口袋書、深入基地實(shí)踐等舉措，結(jié)合新中國成立70周年“初心使命大家談”主題征文活動(dòng)和系列教育活動(dòng)，讓絕大多數(shù)黨員動(dòng)起來，確保理論學(xué)習(xí)有收獲。充分利用省內(nèi)紅色資源和身邊榜樣的教育作用，開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，確保廣大黨員干部思想上受洗禮。

（三）帶著問題學(xué)。問題是學(xué)習(xí)的原點(diǎn)，有針對性實(shí)施“關(guān)鍵少數(shù)”政治能力提升計(jì)劃，開展信訪接待、維穩(wěn)處置、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對等實(shí)務(wù)演練，注重運(yùn)用案例教學(xué)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局和明辨是非、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）帶著壓力學(xué)。要嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的計(jì)劃性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和載體，提升中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)張軍檢察長提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂制度”，廣泛開設(shè)處級(jí)干部“微課堂”，將講課作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的“磨刀石”，倒逼提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。壓實(shí)支部理論學(xué)習(xí)任務(wù)，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，打通線上、線下學(xué)習(xí)渠道。開展學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建活動(dòng)，選樹一批學(xué)習(xí)典型。

調(diào)研思考往實(shí)里走

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是開展主題教育的方法論和實(shí)踐論。習(xí)近平總書記在《調(diào)查研究就像“十月懷胎”》一文中指出，“為什么我們現(xiàn)在有些決策的針對性和可操作性不強(qiáng)，說到底根子還是在于調(diào)查研究少了一點(diǎn)。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得”。要以開展主題教育為契機(jī)，大興調(diào)查研究先行的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

（一）帶著問題下去。要樹立鮮明的問題導(dǎo)向，注重調(diào)查研究的實(shí)效，使調(diào)研過程真正成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要細(xì)化調(diào)研清單，重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開展調(diào)研，真正把情況摸清楚、把癥結(jié)弄明白：一是貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作的重要論述和對湖南工作重要指示批示精神存在的問題；二是新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的緊迫問題；三是多重改革疊加背景下推動(dòng)新時(shí)代檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展存在的突出問題；四是群眾反映強(qiáng)烈的司法不公不廉問題和司法辦案難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題。

（二）帶著感情調(diào)研。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到“三個(gè)下沉”，切實(shí)使調(diào)研過程成為踐行黨的群眾路線、問需于民、問計(jì)于民的過程。一是下沉到基層檢察機(jī)關(guān)。采取“四不兩直”方式，聽真話、察實(shí)情，找準(zhǔn)困擾基層的瓶頸，切實(shí)為基層擔(dān)當(dāng)、為基層減負(fù)。二是下沉到企業(yè)尤其是民營企業(yè)。了解企業(yè)的深層次司法需求及對檢察工作的意見、建議。三是下沉到農(nóng)村。結(jié)合打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，深入開展“問民情、聯(lián)基層、結(jié)對子”活動(dòng)，了解農(nóng)村群眾所想所盼。

（三）帶著思路上來。調(diào)研結(jié)束不能將資料束之高閣，要認(rèn)真做好三件事。一是梳理調(diào)研情況，形成有見地有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為黨組決策提供參考。二是研究辦法措施，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動(dòng)，找出解決問題的實(shí)招真招，以釘釘子精神抓好落實(shí)。三是交流調(diào)研成果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上講授專題黨課，主要負(fù)責(zé)同志帶頭講，其他班子成員到分管條線或基層單位講。黨課要突出針對性，重點(diǎn)談學(xué)習(xí)體會(huì)和工作思路。

檢視問題往深里走

檢視問題是主題教育取得實(shí)效的試金石。中央要求，領(lǐng)導(dǎo)班子要聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題進(jìn)行檢視反思，一條一條列出問題；上級(jí)黨組織要結(jié)合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況，對下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以聞過則喜的開放心態(tài)廣泛聽取各方意見，以動(dòng)真碰硬的自我革命精神向自己開刀，全面檢視思想塵埃、工作不足、作風(fēng)不實(shí)方面的問題，逐項(xiàng)列出問題清單，突出廣度、深度和精度，重點(diǎn)做好問題查擺。

（一）強(qiáng)化理論武裝方面存在的問題。重點(diǎn)查找政治學(xué)習(xí)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。一是學(xué)習(xí)深度方面。如認(rèn)真研讀黨的十九大和黨章原文特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想方面的原著，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，深刻理解其中蘊(yùn)含的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)等。二是理論與實(shí)踐結(jié)合方面。如是否真正把個(gè)人擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去？與“學(xué)懂弄通做實(shí)”的差距在哪里？對如何破解檢察工作改革發(fā)展難題是否有深入思考？三是學(xué)習(xí)與時(shí)俱進(jìn)方面。如對意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)得怎么樣？檢察新媒體陣地建設(shè)和管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)？對以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的現(xiàn)代科技學(xué)習(xí)運(yùn)用能力是否有提高？

（二）巡視整改未到位的問題。今年4月，最高人民檢察院巡視整改督查組對省檢察院黨組巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行了抽查，指出仍然存在整改措施落實(shí)不夠扎實(shí)有力等問題。省檢察院巡視辦對照2018年12月最高人民檢察院黨組第三巡視組反饋的6個(gè)方面21個(gè)問題進(jìn)行了梳理，目前仍存在司法體制綜合配套改革有待深化、追責(zé)問責(zé)不夠嚴(yán)格、司法不規(guī)范頑疾尚未根治等問題。

（三）全面從嚴(yán)治黨存在的突出問題。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，奔著問題去，以刮骨療毒的勇氣、堅(jiān)忍不拔的韌勁找出影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題。一是落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不夠。如重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象依然存在，對上級(jí)安排的“規(guī)定動(dòng)作”落實(shí)比較主動(dòng)，“自選動(dòng)作”安排不多。二是監(jiān)督執(zhí)行力有待加大，抓早抓小、紅臉出汗、咬耳扯袖沒有形成常態(tài)，查辦案件通報(bào)曝光、警示教育不夠。三是黨支部的組織功能在政治建設(shè)中引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，沒有真正貫穿檢察業(yè)務(wù)工作之中。

（四）2018年度班子民主生活會(huì)查擺的問題。今年2月，省檢察院黨組召開了民主生活會(huì)，查擺出3個(gè)方面16個(gè)具體問題。一是政治方面，主要存在抓理論學(xué)習(xí)“兩張皮”、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)存在盲區(qū)、請示報(bào)告制度落實(shí)不夠、思想政治工作缺乏針對性等問題。二是精神狀態(tài)方面，主要存在主動(dòng)謀劃工作不夠、擔(dān)當(dāng)作為動(dòng)力不足、“亮劍”精神不強(qiáng)、群眾觀念有所淡化等問題。三是工作作風(fēng)方面，主要存在整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題不夠徹底、形式主義官僚主義積習(xí)猶存、巡視利劍作用發(fā)揮不夠等問題。

整改落實(shí)往常態(tài)走

整改落實(shí)是主題教育活動(dòng)的落腳點(diǎn)，要通過在整改中落實(shí)、在落實(shí)中整改，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)，把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根，推動(dòng)民眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決。

（一）力戒形式主義。要按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的要求，對清單上的問題實(shí)行掛賬整改、逐一銷號(hào)，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾、久拖不決，堅(jiān)決防止紙上整改、虛假整改；堅(jiān)決防止以簡單問責(zé)基層代替整改，堅(jiān)決防止以整改為名層層填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)；堅(jiān)決防止過度痕跡管理，不得對寫讀書筆記、心得體會(huì)等提出硬性要求；不得將有無領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文發(fā)簡報(bào)、臺(tái)賬記錄等作為是否整改落實(shí)的硬性指標(biāo)。

（二）聚焦“當(dāng)下改”。要對問題清單進(jìn)行分類處理，能立即改的，明確時(shí)限和要求按期整改到位；一時(shí)解決不了的，要盯住不放，通過不斷深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺，明確階段性目標(biāo)持續(xù)整改；對于涉及多個(gè)部門、需要外部協(xié)同解決的問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)。要針對本系統(tǒng)存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對性地開展專題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處涉及的違紀(jì)違法問題。

（三）著眼“長久立”。主題教育結(jié)束前，要召開黨組專題民主生活會(huì)，運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實(shí)情況，認(rèn)真開展批評與自我批評，通過建章立制切實(shí)提高班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。要探索建立多元評價(jià)機(jī)制，客觀評估主題教育效果，舉一反三，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式運(yùn)用好、堅(jiān)持好、固化好。