■文／弋戈

清末名臣李鴻章認(rèn)為，19世紀(jì)的中國遭遇了“三千余年未有之絕大變局”。伴隨著中國近現(xiàn)代工業(yè)和城市化的發(fā)軔，以傳統(tǒng)行會、秘密結(jié)社等工人自發(fā)維權(quán)的形式逐步向工會領(lǐng)導(dǎo)組織工人運(yùn)動的維權(quán)形式演繹轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代社會保障思想從而在中國落地生根。在可考據(jù)的史料中，“勞動保險(xiǎn)”最早見諸于1912年10月《生活雜志》刊登羅甸的《勞動保險(xiǎn)制》一文。

1921年7月23日，中國共產(chǎn)黨正式創(chuàng)建。1921年8月11日，在上海公共租界新聞路北成都路19號(現(xiàn)在的成都北路899號)的門前掛出了一塊木牌，上面寫著“中國勞動組合書記部”9個大字。這是一個什么樣的機(jī)構(gòu)？為何與勞動保險(xiǎn)在中國的發(fā)端結(jié)下了不解之緣？

著名黨史專家金沖及認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨在建黨伊始，著手抓工人運(yùn)動，當(dāng)時(shí)的勞動組合書記部就是黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的一個組織機(jī)構(gòu)，也是中華全國總工會的前身。中國工人運(yùn)動的先驅(qū)鄧中夏編撰的《中國職工運(yùn)動簡史》闡述：“1921年7月中國共產(chǎn)黨第一次代表大會于上海，開始成立中央委員會。大會以后，成立一公開做職工運(yùn)動的總機(jī)關(guān)，定名為中國勞動組合書記部?！?/p>

中國勞動組合書記部舊址。

據(jù)記載，這一名稱，是共產(chǎn)國際代表馬林起的。名稱源于英文Trade Union Secretariat。其中：Trade Union意為“工會”，早先日本人譯作“勞動組合”，馬林曾在日本做過工運(yùn)工作，因而采用了“勞動組合”這個詞；Secretariat意為“書記處”。當(dāng)時(shí)采納了馬林的建議。這樣，“中國勞動組合書記部”成為中國共產(chǎn)黨第一個公開指導(dǎo)全國工人運(yùn)動的機(jī)構(gòu)。

在第一次勞動大會召開之前，中國共產(chǎn)黨就勞動立法的使命問題，明確指出“各勞動團(tuán)體應(yīng)就下列各項(xiàng)，一致奮斗，要求：(1)承認(rèn)罷工權(quán)；(2)制定工會法；(3)制定工廠法；(4)制定八小時(shí)勞動法；(5)保護(hù)童工婦工；(6)制定勞動保險(xiǎn)法”(《第一次勞動大會之使命》，中共中央書記處：《六大以前：黨的歷史材料》，第15頁)。這份《第一次勞動大會之使命》，首次明確提出了“勞動保險(xiǎn)”，也是目前史料中發(fā)現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨最早關(guān)于“勞動保險(xiǎn)”的政治主張。

1922年4月10日，中國勞動組合書記部發(fā)出通告，邀請全國各工會派代表到廣州參加會議。通告所宣布的大會主要內(nèi)容是：（1）紀(jì)念五一節(jié)；（2）聯(lián)絡(luò)全國工界感情；（3）討論改良生活問題；（4）各代表提議事件。

1922年5月1日至6日，第一次全國勞動大會在廣東機(jī)器工會禮堂正式召開，出席會議的代表173人，代表12個城市、 100多個工會組織、34萬多名有組織的工人。大會提出要提倡勞動立法運(yùn)動，并指出目前急于要解決的是承認(rèn)勞動者有罷工權(quán)，制定工會法，制定工場法，實(shí)行8小時(shí)勞動制，保護(hù)童工，制定勞動保護(hù)法等。大會通過了《全國勞動大會第一次宣言》，并通過了《罷工援助案》《8小時(shí)工作制案》《全國總工會組織原則決議案》《訂定中國勞動歌及勞動旗幟案》等10項(xiàng)決議案。大會還根據(jù)代表們的臨時(shí)動議，作出了全國總工會未成立前，各地工會以中國勞動組合書記部為總通訊機(jī)關(guān)的決定。由此，中國勞動組合書記部正式確定成為全國工會公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和中華全國總工會的前身。

金沖及對于中國共產(chǎn)黨倡立“勞動保險(xiǎn)”給予了高度的評價(jià)——社會保障是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級取得革命勝利的力量源泉?！?/p>