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        解碼中國“勞動保險(xiǎn)”之發(fā)端

        2019-08-19 08:25:32弋戈
        中國社會保障 2019年4期
        關(guān)鍵詞:工會法書記大會

        ■文/弋戈

        清末名臣李鴻章認(rèn)為,19世紀(jì)的中國遭遇了“三千余年未有之絕大變局”。伴隨著中國近現(xiàn)代工業(yè)和城市化的發(fā)軔,以傳統(tǒng)行會、秘密結(jié)社等工人自發(fā)維權(quán)的形式逐步向工會領(lǐng)導(dǎo)組織工人運(yùn)動的維權(quán)形式演繹轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代社會保障思想從而在中國落地生根。在可考據(jù)的史料中,“勞動保險(xiǎn)”最早見諸于1912年10月《生活雜志》刊登羅甸的《勞動保險(xiǎn)制》一文。

        1921年7月23日,中國共產(chǎn)黨正式創(chuàng)建。1921年8月11日,在上海公共租界新聞路北成都路19號(現(xiàn)在的成都北路899號)的門前掛出了一塊木牌,上面寫著“中國勞動組合書記部”9個大字。這是一個什么樣的機(jī)構(gòu)?為何與勞動保險(xiǎn)在中國的發(fā)端結(jié)下了不解之緣?

        著名黨史專家金沖及認(rèn)為,中國共產(chǎn)黨在建黨伊始,著手抓工人運(yùn)動,當(dāng)時(shí)的勞動組合書記部就是黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的一個組織機(jī)構(gòu),也是中華全國總工會的前身。中國工人運(yùn)動的先驅(qū)鄧中夏編撰的《中國職工運(yùn)動簡史》闡述:“1921年7月中國共產(chǎn)黨第一次代表大會于上海,開始成立中央委員會。大會以后,成立一公開做職工運(yùn)動的總機(jī)關(guān),定名為中國勞動組合書記部?!?/p>

        中國勞動組合書記部舊址。

        據(jù)記載,這一名稱,是共產(chǎn)國際代表馬林起的。名稱源于英文Trade Union Secretariat。其中:Trade Union意為“工會”,早先日本人譯作“勞動組合”,馬林曾在日本做過工運(yùn)工作,因而采用了“勞動組合”這個詞;Secretariat意為“書記處”。當(dāng)時(shí)采納了馬林的建議。這樣,“中國勞動組合書記部”成為中國共產(chǎn)黨第一個公開指導(dǎo)全國工人運(yùn)動的機(jī)構(gòu)。

        在第一次勞動大會召開之前,中國共產(chǎn)黨就勞動立法的使命問題,明確指出“各勞動團(tuán)體應(yīng)就下列各項(xiàng),一致奮斗,要求:(1)承認(rèn)罷工權(quán);(2)制定工會法;(3)制定工廠法;(4)制定八小時(shí)勞動法;(5)保護(hù)童工婦工;(6)制定勞動保險(xiǎn)法”(《第一次勞動大會之使命》,中共中央書記處:《六大以前:黨的歷史材料》,第15頁)。這份《第一次勞動大會之使命》,首次明確提出了“勞動保險(xiǎn)”,也是目前史料中發(fā)現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨最早關(guān)于“勞動保險(xiǎn)”的政治主張。

        1922年4月10日,中國勞動組合書記部發(fā)出通告,邀請全國各工會派代表到廣州參加會議。通告所宣布的大會主要內(nèi)容是:(1)紀(jì)念五一節(jié);(2)聯(lián)絡(luò)全國工界感情;(3)討論改良生活問題;(4)各代表提議事件。

        1922年5月1日至6日,第一次全國勞動大會在廣東機(jī)器工會禮堂正式召開,出席會議的代表173人,代表12個城市、 100多個工會組織、34萬多名有組織的工人。大會提出要提倡勞動立法運(yùn)動,并指出目前急于要解決的是承認(rèn)勞動者有罷工權(quán),制定工會法,制定工場法,實(shí)行8小時(shí)勞動制,保護(hù)童工,制定勞動保護(hù)法等。大會通過了《全國勞動大會第一次宣言》,并通過了《罷工援助案》《8小時(shí)工作制案》《全國總工會組織原則決議案》《訂定中國勞動歌及勞動旗幟案》等10項(xiàng)決議案。大會還根據(jù)代表們的臨時(shí)動議,作出了全國總工會未成立前,各地工會以中國勞動組合書記部為總通訊機(jī)關(guān)的決定。由此,中國勞動組合書記部正式確定成為全國工會公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和中華全國總工會的前身。

        金沖及對于中國共產(chǎn)黨倡立“勞動保險(xiǎn)”給予了高度的評價(jià)——社會保障是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級取得革命勝利的力量源泉?!?/p>

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