趙勁松

【摘 要】作為檔案事業(yè)發(fā)展的前提和奠基石，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)制約著檔案事業(yè)的發(fā)展；檔案信息資源關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源規(guī)范化、科學(xué)化和數(shù)字化的重要手段。本文簡(jiǎn)要分析檔案基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義，并思考如何在監(jiān)督指導(dǎo)中加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】檔案基礎(chǔ)建設(shè)；監(jiān)督指導(dǎo)；重要性

檔案的形式多種多樣，包含文字、圖表、聲像等，是整個(gè)國(guó)家的歷史記錄。隨著時(shí)間跨度的增大，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)出現(xiàn)諸多問題；檔案管理不規(guī)范、歷史遺留問題大量積累、未及時(shí)適應(yīng)技術(shù)環(huán)境變遷等都是檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的重難點(diǎn)。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是貫徹落實(shí)檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民”的發(fā)展理念所在；因此，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)刻不容緩。

一、檔案基礎(chǔ)建設(shè)的意義

1984年鄧小平同志為《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》題詞：“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”；隨后江澤民同志在1992年也曾提出“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化”[1]；信息作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展離不開信息化的建設(shè)。明朝內(nèi)閣大學(xué)士邱濬曾評(píng)論檔案：“今世賴之以知古，后世賴之以知今者也”，檔案承載著我國(guó)發(fā)展的艱辛歷程，是我國(guó)的知識(shí)寶庫(kù)和文化財(cái)富。檔案作為國(guó)家重要的信息資源，是國(guó)家發(fā)展的基石和前提，是社會(huì)建設(shè)的財(cái)富來源。檔案工作的基本業(yè)務(wù)包含檔案資料的收集、整理、分類、保管等，以確保檔案資料的安全及利用。

檔案具備憑證和參考作用，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是衡量檔案館管理水平的重要指標(biāo)[2]，而許多檔案資料來源已久，整理形式與現(xiàn)在大不相同，很難做到與時(shí)俱進(jìn)，如何規(guī)范開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

數(shù)字信息化時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的檔案工作方式及管理機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代，如果繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)模式，容易導(dǎo)致檔案資料歸檔不規(guī)范、檔案保存不當(dāng)、無法充分開發(fā)利用等問題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致檔案缺失、遺漏。因此，要從根本轉(zhuǎn)變檔案管理理念，在工作定位、管理機(jī)制等方面都要重新定位創(chuàng)新，以確保檔案資料的完整性、真實(shí)性和安全性[2]。

基層檔案管理單位管理意識(shí)較差，應(yīng)當(dāng)介入其重要崗位及工作流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)前置化，并加大其培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)管理意識(shí)。同時(shí)，在培訓(xùn)指導(dǎo)時(shí)要注意常態(tài)化培訓(xùn)與專題化培訓(xùn)結(jié)合，以學(xué)員為中心，以“簡(jiǎn)單易學(xué)”為培訓(xùn)目的，摒棄繁雜冗長(zhǎng)的會(huì)議模式，傳授其操作簡(jiǎn)單容易學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和規(guī)范要求，提高培訓(xùn)效率。

檔案工作并非獨(dú)立的個(gè)體，檔案工作管理需要各級(jí)之間相互交流溝通，相輔相成。因此，在進(jìn)行檔案工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)多角度多渠道擴(kuò)寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)業(yè)務(wù)職能主管部門之間的溝通合作，共同建設(shè)檔案工作管理[3]。

（二）注重執(zhí)法監(jiān)督

檔案工作發(fā)展至今，有自己的工作體系和管理理念，隨著國(guó)家對(duì)檔案管理工作的重視程度逐漸加深，檔案工作建設(shè)也逐漸提上了日程。老舊的工作體系和管理理念注定要更新?lián)Q代，跟隨時(shí)代的潮流改革。

1.建立考核機(jī)制

檔案管理工作雖默默無聞但并非可有可無，國(guó)家在轉(zhuǎn)變對(duì)檔案管理工作的觀念時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將其落到實(shí)處，建立科學(xué)的考核機(jī)制，加強(qiáng)檔案工作者的危機(jī)意識(shí)。將檔案工作者的日常表現(xiàn)，工作成就等納入考核機(jī)制，以法治政府建設(shè)為平臺(tái)，推進(jìn)依法治檔工作[4]。同時(shí)，考核機(jī)制并非只是檔案工作者個(gè)人的約束機(jī)制，還是整個(gè)區(qū)域、省市、地方的檔案館整體的考核機(jī)制。將這些考核機(jī)制落實(shí)到各層各級(jí)檔案館，不僅能提高各檔案工作者的工作積極性，還能將其作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各檔案館的工作進(jìn)行合理評(píng)估，使得各級(jí)各層檔案工作人員更加重視檔案工作，關(guān)注檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的開展[4]。

2.完善安全責(zé)任體系建設(shè)

檔案管理工作的重要核心是保證檔案資料的安全，但是在檔案管理工作中，工作人員往往因?yàn)榘踩庾R(shí)不夠，無法保障檔案的安全。因此，在檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)中，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定責(zé)任及分工明細(xì)，通過簽訂責(zé)任書、劃分檔案安全區(qū)域等方式，明確個(gè)人職責(zé)。

在解決個(gè)人安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)該更新基礎(chǔ)硬件設(shè)施，利用社會(huì)先進(jìn)技術(shù)，建立視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，以確保檔案的安全。同時(shí)，完善檔案工作應(yīng)急預(yù)案，建立完善的與公安、消防、保密等部門的聯(lián)系平臺(tái)，有效提高檔案管理的安全性。

3.加大執(zhí)法力度

檔案資料是國(guó)之根本，記載了國(guó)家的起源及發(fā)展，同時(shí)也是國(guó)家發(fā)展的預(yù)測(cè)資料來源，因此，檔案工作至關(guān)重要。法治社會(huì)，依法治國(guó)，對(duì)檔案資料管理同樣如此。每個(gè)行業(yè)都曾出現(xiàn)“蛀蟲”啃噬著行業(yè)的根基，要想拔掉“蛀蟲”，需要法律的幫助。在檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善的聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，加大執(zhí)法力度，深入推進(jìn)檔案基礎(chǔ)建設(shè)依法管理制度，貫徹落實(shí)政府、檔案管理部門的檢查機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督各層各級(jí)工作者，依法查處各類檔案工作違紀(jì)行為。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)對(duì)國(guó)家發(fā)展有著無法言說的重要性，因此，在進(jìn)行檔案工作時(shí)要重視檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新檔案管理理念，加強(qiáng)檔案工作者的培訓(xùn)指導(dǎo)，以增強(qiáng)其檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)意識(shí)，同時(shí)建立科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，約束其工作者行為，提高工作效率。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱德紅. 如何在監(jiān)督指導(dǎo)中加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)[J]. 黑龍江檔案， 2018， No.227（02）：34.

[2]郭禹彤. 加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè) 抓住檔案事業(yè)的生命線[J]. 黑龍江檔案， 2018， No.227（02）：33.

[3]佚名. 綜合檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)問題的思考[J]. 蘭臺(tái)世界， 2018（z2）：114-115.

[4]姬海琳. 規(guī)范開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是檔案管理現(xiàn)代化的前提和保證[J]. 黑龍江檔案， 2018， No.227（2）：61.