李計超

【摘 要】近年來，毒品犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢。運(yùn)輸毒品作為毒品犯罪的重要一環(huán)，已成為毒品犯罪的重要表現(xiàn)形式。乘坐長途大巴車攜帶毒品或者直接利用長途大巴車托運(yùn)毒品已成為運(yùn)輸毒品犯罪的重要手段之一，且呈逐年上升態(tài)勢。本文通過對長途大巴車運(yùn)輸毒品犯罪案件特點(diǎn)及其多發(fā)的原因進(jìn)行了分析，為更加有效地打擊運(yùn)輸毒品犯罪，筆者認(rèn)為有效破解長途大巴車運(yùn)輸毒品犯罪案件的發(fā)生成為當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】長途大巴車運(yùn)輸毒品案件；道路運(yùn)輸；管理制度；對策

近年來，毒品犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢。運(yùn)輸毒品作為毒品犯罪的重要一環(huán)，已成為毒品犯罪的重要表現(xiàn)形式。乘坐長途大巴車攜帶毒品或者直接利用長途大巴車托運(yùn)毒品已成為運(yùn)輸毒品犯罪的重要手段之一，且呈逐年上升態(tài)勢。因此，如何有效破解長途大巴車運(yùn)輸毒品犯罪案件的發(fā)生成為當(dāng)務(wù)之急。

一、長途大巴車運(yùn)輸毒品犯罪案件的概念

長途大巴車運(yùn)輸毒品犯罪案件是指乘坐長途大巴車的犯罪嫌疑人，將攜帶的毒品放置在其攜帶的行李或貨物中，將該行李或者貨物放置于長途大巴車行李箱內(nèi)，利用長途大巴車將毒品運(yùn)輸?shù)侥康牡氐陌讣?，或者是犯罪嫌疑人將毒品隱匿、夾帶到其他貨物內(nèi)，以給付一定運(yùn)費(fèi)，采用“人貨分離”的方式，利用大巴車托運(yùn)到目的地的案件，甚至是以高報酬雇傭大巴車司機(jī)將毒品藏匿到大巴車內(nèi)部，將毒品運(yùn)輸?shù)侥康牡氐姆缸锇讣?/p>

二、長途大巴車運(yùn)輸毒品犯罪案件的特點(diǎn)

（一）毒品來源地的長途大巴車運(yùn)輸毒品案件多發(fā)。長途客運(yùn)站運(yùn)輸線路四通八達(dá)，幾乎覆蓋全國各大中城市，加之相對廉價的交通成本，毒源地的毒品犯罪嫌疑人多選用長途大巴車作為集散毒品的工具。

（二）運(yùn)毒犯罪嫌疑人多選擇從站外上下車。為逃避安檢和抓捕，犯罪嫌疑人普遍采取長途客運(yùn)站外上下車的乘車方式，上下車均不進(jìn)站，在長途客運(yùn)站周邊或在高速路口、服務(wù)區(qū)等地上下車。

（三）多采用“人貨分離”的方式運(yùn)輸毒品，打擊處理難。乘坐長途大巴車運(yùn)輸毒品的犯罪嫌疑人，一般將毒品隱匿在行李或貨物里后放置于客車行李箱內(nèi)部，即使被查到也可以抵賴不承認(rèn)是自己的行李。利用大巴車托運(yùn)的毒品，更是“人貨分離”的典型表現(xiàn)，查到后根本無法查獲犯罪嫌疑人（毒品主人、持有人或運(yùn)輸毒品當(dāng)事人）。這類所謂的人貨分離“無主”毒品案，真正的“貨主”或其馬仔可能一直在查緝現(xiàn)場或跟蹤監(jiān)視，一有風(fēng)吹草動即銷聲匿跡、逃之夭夭， 而與此案直接相關(guān)的駕乘人員因“主觀不明知”不可能追究其刑事責(zé)任， 客觀上這樣的案件也很難延伸、破獲。

（四）涉案毒品數(shù)量大。毒品犯罪利潤巨大，運(yùn)輸毒品犯罪嫌疑人往往鋌而走險，心存僥幸，一次運(yùn)輸大量毒品，一般都是幾百克至上千克，形成“三年不開張，開張吃三年”的局勢。

（五）運(yùn)毒主體多為“馬仔”。運(yùn)輸毒品犯罪嫌疑人多是受人指使或雇傭運(yùn)輸毒品，毒品買家或賣家自行運(yùn)輸毒品的較少?！榜R仔”多為無業(yè)人員、農(nóng)民甚至大巴車司機(jī)，受利益驅(qū)使，甘冒牢獄之災(zāi)運(yùn)輸毒品。

三、造成長途大巴車運(yùn)輸毒品案件多發(fā)的原因

（一）客車運(yùn)營行業(yè)管理體制不健全

《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第36條規(guī)定，客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。第37條規(guī)定，省際、市際客運(yùn)班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途停靠站點(diǎn)客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗（以下統(tǒng)稱實(shí)名制管理）。然而，部分長途客運(yùn)車司機(jī)貪圖利益，違規(guī)站外攬客，隨意上下客，不但影響交通秩序，而且由于無需身份證實(shí)名查驗票、無法對旅客攜帶的物品進(jìn)行安檢，給毒品犯罪分子以可乘之機(jī)。毒品犯罪分子正是利用站外上車難以安檢的管理漏洞，逃避檢查，有恃無恐地運(yùn)輸毒品。另一方面，運(yùn)輸毒品犯罪分子利用隨時下車的便利，也給毒品犯罪分子逃避偵查以可乘之機(jī)，公安機(jī)關(guān)往往難以有效追蹤毒品犯罪分子的下落，不好把握抓捕時機(jī)。

（二）安檢不嚴(yán)，流于形式，顧客行李無識別標(biāo)簽

相較于機(jī)場、火車站等交通樞紐，部分長途客運(yùn)汽車站安檢流于形式，安檢人員把關(guān)不嚴(yán)，安檢設(shè)備陳舊，難以有效識別毒品疑似物。而且客運(yùn)行李或托運(yùn)行李貨物不貼注標(biāo)簽，不在隨車旅客行李箱包上注明旅客座位號，即使公安查緝部門在行李、箱包內(nèi)查獲毒品，也無法“對號入座”查獲運(yùn)輸毒品的犯罪嫌疑人。

（三）車載監(jiān)控設(shè)備不齊，取證困難

部分長途客運(yùn)汽車未安裝監(jiān)控設(shè)備或監(jiān)控設(shè)備長期處于故障狀態(tài)，難以對車內(nèi)狀況實(shí)時監(jiān)控，對上下車乘客衣著容貌、攜帶物品等情況難以做客觀記錄，無法固定證據(jù)，導(dǎo)致部分運(yùn)輸毒品犯罪案件因證據(jù)不足難以追訴。

四、破解長途大巴車運(yùn)輸毒品犯罪案件多發(fā)的對策

（一）加強(qiáng)客車運(yùn)輸行業(yè)管理，行政主管部門積極作為，完善禁毒協(xié)同機(jī)制

1.加強(qiáng)客車運(yùn)輸行業(yè)管理。一是讓長途大巴車車主、駕駛員或者隨車服務(wù)人員簽訂禁毒相關(guān)的責(zé)任書。禁止為牟私利受委托私自夾帶物品，若有乘客需托運(yùn)物品，車主或司機(jī)有權(quán)利也有義務(wù)要求托運(yùn)者打開物品以檢查其是否有危險性，這是對乘客負(fù)責(zé)的行為。二是建立客運(yùn)車顧客行李標(biāo)簽化登記制度， 施行旅客行李攜帶上車前執(zhí)行統(tǒng)一登記、標(biāo)注或標(biāo)簽制度， 嚴(yán)格客運(yùn)行李管理機(jī)制， 不給毒品運(yùn)輸留任何空子。

2.加大交通執(zhí)法力度，嚴(yán)查站外攬客卸客行為。建議交通執(zhí)法部門聯(lián)合交管部門共同對長途客運(yùn)車輛站外攬客、黑長途、黑發(fā)車點(diǎn)進(jìn)行整治，排查長途客運(yùn)站周邊停車場，巡查沿線長途客運(yùn)站，營造乘車進(jìn)站、進(jìn)站安檢的良好乘車環(huán)境。

3.政府主管行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對因管理不到位發(fā)生的借流通渠道實(shí)施了運(yùn)輸毒品案件的實(shí)行通報或取締營運(yùn)資格等處置。

（二）加強(qiáng)長途客運(yùn)汽車站的緝查力度

依托現(xiàn)有的治安防控體系，在各大長途客運(yùn)站形成全天候的堵截防線和查緝網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對安檢人員、緝查民警的培訓(xùn)力度，提高安檢和緝查能力。加快安檢設(shè)備更新?lián)Q代，尤其是各重點(diǎn)地區(qū)要配備專業(yè)的毒品檢測儀器，進(jìn)站必檢、逢包必查，對可疑人員通過手檢方式檢查進(jìn)站。

（三）加快推進(jìn)長途客運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

建議交管部門會同長途客運(yùn)站、長途客車運(yùn)營公司，利用電信通訊技術(shù)、GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，建立一個可以實(shí)現(xiàn)對車輛實(shí)時位置動態(tài)跟蹤、實(shí)時視頻監(jiān)控查看、圖像抓拍、遠(yuǎn)程對講等的綜合客運(yùn)車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對長途客運(yùn)車的實(shí)時監(jiān)控、事中管理和事后查詢，從而有效地解決站外攬客卸客、證據(jù)固定等管理難題。

（四）加強(qiáng)運(yùn)輸毒品案件的證據(jù)收集力度，提高刑事偵查與打擊能力

毒品犯罪案件多發(fā)于運(yùn)輸環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)把運(yùn)輸毒品犯罪作為重點(diǎn)打擊的環(huán)節(jié)，但在這些案件中，部分涉案人員是受人指使、雇傭的邊民、貧民或者無業(yè)人員，其主觀惡性、行為的社會危害性相對較小，因此，量刑時要更加細(xì)化地分析裁量，做到區(qū)別對待，突出重點(diǎn)，以有效打擊運(yùn)輸毒品犯罪。因此，在偵查階段公安機(jī)關(guān)證據(jù)收集上尤其應(yīng)該注重細(xì)節(jié)，多收集旁證或間接證據(jù)，只要與定罪量刑可能有關(guān)的都要積極收集、固定下來。對于箱包藏毒等運(yùn)輸毒品案件，犯罪嫌疑人拒不供認(rèn)百般狡辯的，一定要通過各種方式多方收集旁證來證明其系列運(yùn)輸行為的反常之處，并綜合推定犯罪嫌疑人主觀上明知是毒品而進(jìn)行運(yùn)輸。如證據(jù)不足以證明，其主觀明知不能認(rèn)定或推定，就會面臨案件一再退回補(bǔ)充偵查甚至“人贓俱獲”的運(yùn)輸毒品犯罪嫌疑人最后無法認(rèn)定的結(jié)果。

（五）加大源頭治理，做好防毒禁毒宣傳

首先，在車站內(nèi)外張貼相關(guān)告示，要求行為人申報為他人攜帶的物品和其他疑似毒品物，并告知其法律責(zé)任。其次，公安機(jī)關(guān)要對客運(yùn)交通部門給予指導(dǎo)和援助。對客運(yùn)交通部門給予禁毒宣傳教育方面的指導(dǎo)，加大對車主、駕駛員、乘客等人的宣傳教育。再次，各級部門（邊防、公安、婦聯(lián)、衛(wèi)生、教育、工會等）應(yīng)采取相應(yīng)的措施配合宣傳，全面推動禁毒宣傳教育工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村，切實(shí)提高全民防范毒品，和毒品犯罪作斗爭的意識和能力。在整個禁毒宣傳教育過程中，除了廣泛性的宣傳之外，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行針對性的宣傳。讓他們都懂得毒品對個人、對家庭、對社會的危害，也讓他們清楚一旦幫助毒品犯罪集團(tuán)進(jìn)行毒品運(yùn)輸活動就是違法的行為，必須受到相應(yīng)的法律制裁。

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[4]長途汽車站已成毒品犯罪高發(fā)區(qū).中國禁毒網(wǎng).http：//www.nncc626.com/2017-07/03/c_129645882.htm.