周菲

【摘 要】本文結(jié)合重慶、成都1997-2017年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率和就業(yè)彈性測度兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。結(jié)果表明： 重慶、成都地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)仍然存在富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)仍然具有較大的就業(yè)吸納能力，但成都作為四川的省會城市，其產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整較早，優(yōu)化效果也明顯，第二、三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展趨于較為成熟的階段，轉(zhuǎn)型非常成功。因此，重慶的第一、二、三產(chǎn)業(yè)還需要不斷完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)性

Abstract： Based on the data of Chongqing and Chengdu Statistical Yearbooks from 1997 to 2017， this paper demonstrates the coordination between industrial structure and employment structure in the two regions through industrial structure deviation， comparative labor productivity and employment elasticity. The result shows that： There is still a surplus of labor to transform eagerly in the first industry， and the secondary and tertiary industries still have a large employment absorption capacity. However， as the capital city of Sichuan， Chengdu has adjusted its industrial upgrading earlier， and the optimization effect is also obvious. The secondary and tertiary industries have got well development， and the transition to a more mature stage is very successful. Therefore， the first， second and third industries in Chongqing need to be continuously improved to promote the coordinated development of industrial structure and employment structure.

Key words： Industrial structure employment structure coordination

一、引言

成都作為四川的省會城市，是國務(wù)院確定的國家重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商務(wù)物流中心和綜合交通樞紐，是全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)歷了長時間的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性已較為成熟。重慶自1997年直轄以來，發(fā)展速度驚人，但最近幾年，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如汽摩產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)下滑趨勢，重慶有必要結(jié)合成都的發(fā)展模式探尋適合自己的發(fā)展路徑。

生產(chǎn)要素在各部門之間的合理配置能提高要素的效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在所有生產(chǎn)要素中，勞動力最為活躍、最具有創(chuàng)造力，最能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否相互協(xié)調(diào)是衡量一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指標(biāo)。配第—克拉克定律指出：隨著全社會人均國民收入水平的提高，就業(yè)人口首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國民收入水平有了進(jìn)一步提高時，就業(yè)人口便大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。景建軍（2016）分析了全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程，并與國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。肖昕茹（2013）以上海、安徽和重慶分別代表中國東部、中部和西部，分析了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性的地區(qū)差異。劉安靜（2014）結(jié)合美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里提出的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值對重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了評價。

二、成都、重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢

（一）重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢

重慶自1997年直轄以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化：一、二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重由1997年的20.3∶43.1∶36.6轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的6.6∶44.2∶49.2，而就業(yè)結(jié)構(gòu)從1997年的57.6∶18.3∶24.1轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的27.7∶27.0∶45.3，可以看出，第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由20.3%降為6.6%，但就業(yè)人員比重才從57.6%下降為27.7%，說明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相比其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，但耗費(fèi)勞動力較多；占地區(qū)生產(chǎn)總值40%以上的第二產(chǎn)業(yè)占用了不到30%的就業(yè)人員，主要是重慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直是汽摩、電子產(chǎn)品等第二產(chǎn)業(yè)，但近幾年也出現(xiàn)了衰退的跡象；第三產(chǎn)業(yè)近幾年來比例趨于協(xié)調(diào)，但第三產(chǎn)業(yè)能帶來更多的產(chǎn)值，為實(shí)現(xiàn)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也需要推動產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢

成都自1998年以來，一、二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重由1998年的11.2∶45.1∶43.7轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的3.61∶43.19∶53.21，而就業(yè)結(jié)構(gòu)從1997年的44.34∶30.75∶24.91轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的12.09∶36.37∶51.55，可以看出，第一產(chǎn)業(yè)比重減少了近8個百分點(diǎn)，但第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重減少了近32個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)的比重基本沒啥大變化，由1998年的45.1%變?yōu)?017年的43.19%，就業(yè)結(jié)構(gòu)比重由1997年的30.75%變?yōu)?017年的36.37%，有略微上升趨勢；第三產(chǎn)業(yè)比重由1998年的43.7%變?yōu)?017年的53.21%，就業(yè)人員比重由2017年的24.91%變?yōu)?1.55%，表明就業(yè)人員大量從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸高級化。成都，作為四川的省會城市，發(fā)展時間悠久，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過長時間的發(fā)展，兩者的協(xié)調(diào)性已比較成熟，成都三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，對GDP增長貢獻(xiàn)巨大，其產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整較早，優(yōu)化效果也明顯，轉(zhuǎn)型非常成功。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)

為了避免單個指標(biāo)測度的誤差，本文選擇結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率和就業(yè)彈性作為評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的指標(biāo)。

（一）結(jié)構(gòu)偏離度

結(jié)構(gòu)偏離度能很好的反映就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度，其計(jì)算公式為：

某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=

重慶和成都的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)值，且絕對值均在0.7左右，這說明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，兩個地區(qū)農(nóng)村還存在大量剩余勞動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不足。

兩地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正，且均呈現(xiàn)遞減的趨勢，說明兩地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性有明顯改善。相比較而言，成都第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度已快趨近于0，均衡度較高，而重慶明顯一直高于成都，重慶第二產(chǎn)業(yè)還具有較強(qiáng)的吸納就業(yè)的能力。

重慶和成都第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均呈現(xiàn)遞減的趨勢，這說明重慶及成都第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡，但重慶及成都的第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)越來越小，說明第三產(chǎn)業(yè)對勞動的吸收能力越來越弱。

（二）比較勞動生產(chǎn)率

比較勞動生產(chǎn)率能夠從效益角度較好地反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。其計(jì)算公式為：

某產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率=

重慶和成都第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率均在0.3左右，但重慶有遞減的趨勢，成都呈現(xiàn)遞增的趨勢。這說明兩個地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)仍然存在大量隱性失業(yè)勞動力，并且隨著城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移。

重慶和成都的第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢，且重慶遞減速度較快，但仍高于成都。成都市的第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率趨近于1，這說明經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移后，成都第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)基本達(dá)到均衡。相比成都而言，重慶市第二產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。

重慶和成都第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率差距不大，但成都的下降幅度超過重慶。這說明成都第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快速，吸納了大量的轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)；兩個地方近年來第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率都趨近于1，越來越接近標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。

（三）就業(yè)彈性

就業(yè)彈性能較好的反映經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動程度，其計(jì)算公式為：

某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性=

重慶和成都的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性差異較大，但基本都為負(fù)值，且成都市近二十年來第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性指數(shù)波動較大。由數(shù)據(jù)可知，重慶市及成都市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量持續(xù)減少，經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了就業(yè)擠出效應(yīng)，剩余勞動力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向二產(chǎn)和三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這主要是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。

重慶和成都第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性基本經(jīng)歷了由負(fù)到正的過程。就業(yè)彈性大于0說明對就業(yè)具有吸入效應(yīng)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)能夠解決就業(yè)問題。具體分析重慶和成都的就業(yè)情況可以發(fā)現(xiàn)，2007年之前重慶市的第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量呈減少態(tài)勢，而產(chǎn)值則持續(xù)增加，此后第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)則逐漸增加。而成都一直保持著第二產(chǎn)業(yè)及就業(yè)逐漸增加的趨勢。

重慶和成都第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為正，且一直保持上升的趨勢，說明兩地的第三產(chǎn)業(yè)的增加對就業(yè)的拉動效應(yīng)越來越強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。成都第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性波動較大，且2003 和2012 年為負(fù)，主要原因是經(jīng)濟(jì)為正增長但就業(yè)減少，表現(xiàn)為就業(yè)“擠出”的效應(yīng)。

四、主要結(jié)論及啟示

通過對重慶和成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，重慶和成都的第一產(chǎn)業(yè)仍存在大量勞動力需要轉(zhuǎn)移，但成都的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性均比重慶成熟，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。因此，可以對重慶發(fā)展得出如下建議：

第一，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民建立包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展有潛力的農(nóng)產(chǎn)業(yè)并結(jié)合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)村剩余勞動力的吸收。第二，重慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)槠?、電子信息、成套裝備等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量巨大，然而，重慶在這些行業(yè)的創(chuàng)新比較少，掌握的核心技術(shù)較少，很難維持長遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展。重慶必須大力鼓勵這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，掌握全球領(lǐng)先的核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域優(yōu)勢。第三，在第三產(chǎn)業(yè)方面，重慶應(yīng)向成都借鑒，在法律、稅收、融資、財(cái)政政策方面鼓勵各服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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