蔣才柏

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國各行各業(yè)都埋入了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，農(nóng)業(yè)作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更需要站在科學(xué)的角度分析如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量與可延續(xù)性，并如何將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)理念滲透至基層內(nèi)，才能使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建質(zhì)量可控性得以顯著增強(qiáng)。而基層農(nóng)技推廣人員作為最基礎(chǔ)的技術(shù)與政策宣傳渠道，也更應(yīng)該認(rèn)識到自身職能的重要性，并明確可能對農(nóng)技推廣造成影響的因素，才能使基層農(nóng)技推廣工作的水準(zhǔn)得以持續(xù)保障。

一、基層農(nóng)技推廣行為的重要性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系水平是決定我國其他資產(chǎn)體系是否能夠穩(wěn)定發(fā)展的前提。在基層農(nóng)技推廣工作開展期間，通常推廣都是以縣市級為核心主題，并將具備一定農(nóng)業(yè)知識與農(nóng)技素質(zhì)的人員作為基礎(chǔ)，指派至各地鄉(xiāng)村，以便將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識灌輸入各家各戶，以便農(nóng)民滿足增收致富的需求。在此期間，基層農(nóng)技推廣人員需時刻關(guān)注新技術(shù)、種子、肥料與農(nóng)藥的信息，明確適宜的種植環(huán)境與前提，再將各種先進(jìn)產(chǎn)品推薦給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，以便為后續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量奠定扎實的基礎(chǔ)，過程中還需定期以廣播、技術(shù)講座、現(xiàn)代媒體微信、QQ等方式將科學(xué)的種植方法提供給農(nóng)戶，以確保農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品栽種過程中了解如何正確操作，怎樣施肥預(yù)防病蟲害。

由此可見，基層農(nóng)技推廣行為的落實，不但能夠為農(nóng)民提供增收的管控平臺，以便使產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量得以保障，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建更加科學(xué)，同時憑借科學(xué)化的推廣渠道，更能夠為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供適宜的實踐紐帶，以便逐漸將科學(xué)理論滲透至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系內(nèi)，使我國農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能水準(zhǔn)得以顯著提升。

二、基層農(nóng)技推廣行為的影響要素

1、單位性質(zhì)要素

基層農(nóng)技推廣是由縣市級政府單位遵循我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展規(guī)劃所提供的公益性服務(wù)，因此擔(dān)負(fù)基層農(nóng)技推廣工作的宣傳人員多歸屬于事業(yè)單位。而根據(jù)不同事業(yè)單位產(chǎn)能特點與推廣宣傳力度等方面的因素影響，不同部門領(lǐng)導(dǎo)在重視程度方面也會存在差異性，此種情況直接影響了基層農(nóng)技推廣人員執(zhí)行公務(wù)的時間與宣傳流程。其次，根據(jù)調(diào)查資料可知，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)注于招商引資工作，因此農(nóng)技推廣工作的并未引起應(yīng)有的重視，這無疑會對地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建造成較大的阻礙。

因此，在此種環(huán)境中，縣市級政府部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的宣傳工作，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作的管控指標(biāo)，使部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的重要性，才能為后續(xù)地區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定更堅實的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)技人員要素

農(nóng)技人員是推廣技術(shù)的基層執(zhí)行者，因此農(nóng)技推廣人員素質(zhì)水準(zhǔn)也直接影響了后續(xù)推廣工作的效果。根據(jù)調(diào)查資料可知，我國專業(yè)對口的農(nóng)技人員普遍比非專業(yè)人員下鄉(xiāng)耗時較多，在此期間，基層農(nóng)技推廣工作的壓力較大，并且生活條件較差，福利待遇等方面很難跟得上技術(shù)人員的要求，這便極易導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)技人員的精神態(tài)度很難保持穩(wěn)定，甚至直接對后續(xù)工作抱有消極態(tài)度，很難真正融入至農(nóng)村群體內(nèi)。其次，縣市級干部管理體制中，農(nóng)技人員多為外編員工，不論工作水準(zhǔn)高低都沒有機(jī)會進(jìn)入政府機(jī)關(guān)單位，如此可見農(nóng)機(jī)人員的可提拔空間極為局限，只能依靠職稱路線充實自身資歷，但職稱份額也極為有限，這便導(dǎo)致極多地農(nóng)技人員在工資待遇方面仍存在較大的偏差。如此多數(shù)高學(xué)歷人員不愿進(jìn)入基層，導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊伍出現(xiàn)斷層，自然無法提供更好的技術(shù)推廣渠道。

因此，縣市級部門理應(yīng)對農(nóng)技隊伍的建設(shè)給予足夠的重視，確保在補助與福利方面有一定誘惑力，并提出可進(jìn)入機(jī)關(guān)單位的機(jī)會，這樣才能使農(nóng)技人員更愿意積極響應(yīng)號召，進(jìn)入農(nóng)村基層展開工作，以便農(nóng)技隊伍人員結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。

3、經(jīng)費政策要素

農(nóng)技推廣工作的開展離不開經(jīng)費的保障，充足的經(jīng)費能增加農(nóng)技人員工作的積極性和主動性，保證工作的順利開展。農(nóng)技人員的基本工資是通過財政預(yù)算的，但是津補貼以及保險等其他福利沒有保障，農(nóng)技推廣工作所需的工作經(jīng)費也沒有得到有效地落實，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)村進(jìn)行農(nóng)技推廣的車費、住宿費得不到報銷。

其次，農(nóng)技推廣工作所需的物質(zhì)條件也極度匱乏，沒有交通工具，沒有辦公復(fù)印機(jī)，沒有手機(jī)等設(shè)備，還是靠著老一套宣傳形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在單位行政體制改革的過程中，精簡人員和機(jī)構(gòu)，加之農(nóng)技人員還要承擔(dān)農(nóng)技推廣以外的大量工作，導(dǎo)致其投入到農(nóng)機(jī)推廣中的時間相對減少，農(nóng)技人員的推廣天數(shù)也有相關(guān)的政策規(guī)定。

4、其他影響要素

根據(jù)調(diào)查資料可知，多數(shù)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均存在不完善的問題，例如機(jī)耕道、水利設(shè)施、灌溉溝渠、配套設(shè)施都存在老舊和欠缺的問題，并且部分種植田在肥力與規(guī)劃方面也存在較明顯的差異性，這使得農(nóng)技推廣工作的落實較困難。再者，部分農(nóng)村年輕力壯的人外出務(wù)工現(xiàn)象較常見，地方農(nóng)村中留下老人、婦女與小孩在務(wù)農(nóng)，因為文化水平差異性的影響，此種群體學(xué)習(xí)接受能力較低，更制約了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)構(gòu)建腳步。

因此，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策方面仍須不斷完善，并且能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供充足的資金，將地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落實，確保能夠為基層農(nóng)技推廣工作奠定堅實的可操作平臺，才能使更多地農(nóng)戶愿意接受農(nóng)技知識的推廣。

總之，基層農(nóng)技推廣行為在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的有效落實，不但能夠為農(nóng)產(chǎn)品的栽種與培養(yǎng)提供更加先進(jìn)且高效的種植方法，以便使農(nóng)產(chǎn)品種植質(zhì)量與質(zhì)量得以顯著提升，同時憑借基層農(nóng)技推廣行為落實，更為后續(xù)科研工作的開展提供了實踐操作平臺，使我國農(nóng)技水平更貼合可持續(xù)發(fā)展的思想。故而，在論述基層農(nóng)技推廣行為的重要性期間，必須明確農(nóng)技推廣行為難點，并提供有效的解決方案，才能為后續(xù)基層農(nóng)技推廣行為的落實提供更全面的保障。

（作者單位：418115湖南省洪江市熟坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）