廖均華

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央1號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》以及全國有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以支撐質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)技推廣服務(wù)供給質(zhì)量效率為主攻方向，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化推廣專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)建科技示范服務(wù)平臺(tái)，對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式進(jìn)行積極有效推廣，實(shí)施農(nóng)技指導(dǎo)員計(jì)劃，為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科技和人才支持。

根據(jù)《高州市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使高州市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)完成。

一、基本原則

1、拓展實(shí)施對(duì)象。由主要支持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)向支持

“一主多元”的轉(zhuǎn)變。以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合科研院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，增強(qiáng)優(yōu)良品種、綠色技術(shù)等供給。全面實(shí)施特聘農(nóng)技指導(dǎo)員計(jì)劃，通過購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣工作。

2、調(diào)整實(shí)施范圍。項(xiàng)目實(shí)施范圍由“全覆蓋”調(diào)整為向積極性高、能完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目的鎮(zhèn)實(shí)施。

3、強(qiáng)化績效導(dǎo)向。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，實(shí)行“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”線上考評(píng)與現(xiàn)場考評(píng)相結(jié)合的全程績效管理考核機(jī)制，強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的約束激勵(lì)機(jī)制，提高項(xiàng)目實(shí)施成效和財(cái)政資源配置效率。

4、強(qiáng)化管理權(quán)責(zé)。組織開展集中培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)所轄項(xiàng)目的鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，編制年度項(xiàng)目實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保任務(wù)的全面完成。

二、具體措施

1、改革創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體系。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保在編人員數(shù)占核定編制總數(shù)90%以上，確?；鶎愚r(nóng)技人員在崗率達(dá)到90%以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)均配置必要的業(yè)務(wù)用房和儀器設(shè)備，掛牌“中國農(nóng)技推廣”標(biāo)識(shí)，完善融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)公益性推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展進(jìn)行積極引導(dǎo)與扶持，對(duì)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后的全程農(nóng)技推廣給予支持，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的多層次，多樣化，以及個(gè)性化的服務(wù)的需求。政府要加強(qiáng)服務(wù)購買力度，進(jìn)行公開招標(biāo)，以及定向委托等方式，以支持社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)可量化，易監(jiān)管的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。各項(xiàng)目縣結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作的實(shí)際需要，實(shí)施特聘農(nóng)技員計(jì)劃，探索政府購買服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作發(fā)展。實(shí)行“三制”管理。落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員的推廣責(zé)任制、包村聯(lián)戶制、績效考核制，技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。支持有條件的項(xiàng)目縣積極探索農(nóng)技服務(wù)增值取酬有效路徑，允許農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場、合作社，以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，并為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，以及服務(wù)主體，提供一些增值服務(wù)，如技術(shù)承包，技術(shù)轉(zhuǎn)讓及技術(shù)咨詢等不同形式的服務(wù)，并可獲得相應(yīng)合理的報(bào)酬。

2、提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍服務(wù)能。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，全年度對(duì)100名以上基層農(nóng)技人員開展分級(jí)、分類培訓(xùn)。圍繞種植和養(yǎng)殖發(fā)展產(chǎn)業(yè)，分級(jí)分類組織開展基層農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)，有效提升基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力。制定年度基層農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)及時(shí)間安排等。根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃安排，做好參訓(xùn)人員的組織工作，按計(jì)劃組織人員參訓(xùn)，不斷提高自身技術(shù)水平，更好轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)示范戶工作能力。承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，精選培訓(xùn)課程和師資，安排好實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)期間管理。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織考試考核，并規(guī)范建立完整的培訓(xùn)檔案資料備查。

3、示范推廣優(yōu)勢綠色高效技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，結(jié)合本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，遴選當(dāng)年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色高效技術(shù)模式，制定綠色高效技術(shù)模式技術(shù)操作規(guī)范，以文件、互聯(lián)網(wǎng)、明白紙等多種形式向社會(huì)推介發(fā)布。

4、制定工作方案?？傮w目標(biāo)著眼新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以滿足廣大人民的科技需要為出發(fā)點(diǎn)。選有代表性的養(yǎng)殖戶為示范戶，著重進(jìn)行宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

5、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地平臺(tái)。按照示范推廣到位、培訓(xùn)指導(dǎo)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際建設(shè)1-2個(gè)示范基地。示范基地主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)綠色高效技術(shù)模式和主推技術(shù)進(jìn)行示范和展示，并以基地為平臺(tái)結(jié)合新型農(nóng)民培育工作，組織開展教學(xué)實(shí)訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)。示范基地主要依托農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等聯(lián)合建設(shè)。

三、強(qiáng)化考核

1、要求技術(shù)指導(dǎo)員盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，努力工作，尊重農(nóng)民以及精通業(yè)務(wù)，勇于奉獻(xiàn)。端正工作作風(fēng)，講究與注重工作方法及工作效率，確保與提高工作質(zhì)量，切實(shí)使廣大農(nóng)民滿意。

2、定期入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。要求每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員對(duì)10名科技示范戶進(jìn)行負(fù)責(zé)指導(dǎo)，對(duì)科技示范戶要在養(yǎng)殖方面上開展技術(shù)培訓(xùn)班及現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，以幫助示范戶解決在生產(chǎn)中所遇到的實(shí)際技術(shù)問題，對(duì)每個(gè)示范戶入戶指導(dǎo)15次以上，全年入戶不少于150十天。同時(shí)要輻射與帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上。

3、指導(dǎo)示范戶出成效。指導(dǎo)示范戶前后，無論從產(chǎn)量、質(zhì)量、效益、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品價(jià)格對(duì)比，都取得良好的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

4、發(fā)放技術(shù)手冊和明白紙等相關(guān)資料，并落實(shí)科技示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)貼，要求示范戶能夠明確任務(wù)、熟悉技術(shù)，以及生產(chǎn)應(yīng)用。同時(shí)通過與利用電話咨詢、科技趕集及宣傳板報(bào)等多種輔助形式，給予科技示范戶及輻射帶動(dòng)戶提供及時(shí)的、準(zhǔn)確的、權(quán)威的農(nóng)作物生產(chǎn)信息服務(wù)。

5、詳細(xì)與認(rèn)真填寫《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》，記錄好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)與生產(chǎn)情況，并妥善建立農(nóng)業(yè)科技入戶檔案。搞好信息反饋，及時(shí)報(bào)告技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作及科技示范戶生產(chǎn)的進(jìn)展情況。對(duì)無法履行示范及帶動(dòng)職責(zé)的科技示范戶，要及時(shí)提出調(diào)整的合理化建議。

6、確保完成項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)任務(wù)，科技示范戶主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上，科技示范戶滿意率達(dá)到100%。并按要求報(bào)送相關(guān)信息，完成年度技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作總結(jié)。

（作者單位：525200廣東省高州市分界鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站）