反對(duì)形式主義、官僚主義要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八師石河子市委書(shū)記 董沂峰

黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，面上的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性，目前還不同程度地存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署中，表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為，甚至搞欺上瞞下假作為，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)造成惡劣影響，久而久之必然像一堵無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi)，使黨喪失根基。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)的大敵”，要“緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施”。形式主義與官僚主義緊密聯(lián)系，形式主義源于官僚主義，官僚主義滋生和袒護(hù)形式主義，上級(jí)的官僚主義必然導(dǎo)致下級(jí)的形式主義，要下大力氣戒除形式主義和官僚主義。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要。要解決好形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題，必須從自身做起，從自身抓起。

堅(jiān)定不移地堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)踐反復(fù)證明，堅(jiān)持實(shí)事求是，就能興黨興國(guó)；違背實(shí)事求是，就會(huì)誤黨誤國(guó)?！笨v觀我們黨的奮斗歷史，只要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，把馬克思主義同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，中國(guó)革命和建設(shè)就能順利前進(jìn)，否則就會(huì)犯左或右的錯(cuò)誤。毛澤東在《整頓黨的學(xué)風(fēng)》中一針見(jiàn)血地指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨吃盡教條主義之苦”，“現(xiàn)在我們黨內(nèi)還是教條主義更為危險(xiǎn)”。反對(duì)形式主義、官僚主義，要求我們堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨和人民的利益放在第一位，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不忘初心、牢記使命，把習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的重大決策部署貫徹好、落實(shí)好，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)從來(lái)都是統(tǒng)一的、不可分割的，對(duì)黨負(fù)責(zé)，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)；對(duì)人民負(fù)責(zé)，就是對(duì)黨負(fù)責(zé)。只有在工作中始終堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性，才能真正盡到職、負(fù)好責(zé)。”現(xiàn)在有的地方和部門(mén)干工作只一味強(qiáng)調(diào)“上級(jí)要求”，而不考慮基層實(shí)際和群眾愿望，搞成上下“一般粗”、左右“一樣齊”，搞成“一刀切”，這樣從形式上看起來(lái)似乎與上級(jí)保持高度“一致性”，實(shí)際上導(dǎo)致決策部署在基層走了樣、變了形、打了折，也在一定程度上造成了通常講的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。對(duì)此，基層干部和群眾意見(jiàn)很大，說(shuō)一些干部抓工作的出發(fā)點(diǎn)是“不怕群眾不答應(yīng)，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源就在于政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。整治形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，首先就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、干工作必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和充分尊重群眾意愿的前提下，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好中央和省委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。只有這樣，才能真正稱(chēng)得上是盡到職、負(fù)好責(zé)，才可以說(shuō)是對(duì)得起黨中央、對(duì)得起人民群眾。

堅(jiān)持工作手段和實(shí)際效果相統(tǒng)一。實(shí)事求是地講，加強(qiáng)工作督查、開(kāi)展業(yè)績(jī)考核，也是強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識(shí)的重要手段。但是，如果在督查考核中過(guò)于注重痕跡甚至要求事事留痕、處處留痕，那就是把手段變成了目的，那就是本末倒置。少數(shù)地方、有的干部只調(diào)查不研究，有的只調(diào)研不解決，有的只督查不整改，做的是“為下基層而下基層、為調(diào)研而調(diào)研、為督查而督查”的表面文章。一些基層干部反映，為了應(yīng)付各種各樣的考核檢查，只能停下手上的工作，加班加點(diǎn)補(bǔ)臺(tái)賬、湊報(bào)表、寫(xiě)總結(jié)。有的地方還要求裝軟件、傳截圖、錄視頻，搞所謂的圖文并茂。特別是各類(lèi)APP、公眾號(hào)、微信群讓人應(yīng)接不暇，有的基層干部不得不配幾部手機(jī)、加入多個(gè)微信工作群。這樣一來(lái)，督查考核的指揮棒就偏了，有些基層干部都把心思花在了編材料、造數(shù)據(jù)、修圖片上了，還哪有工夫去抓落實(shí)、干實(shí)事呢？我們整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，就要從優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制抓起，一方面下大力氣解決考評(píng)過(guò)多、過(guò)頻、過(guò)度的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的考核項(xiàng)目能取消的取消、能合并的合并；另一方面，在確需保留的考核檢查中，更加注重效果導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大基層干部重“痕”更重績(jī)，留“痕”更留心，讓踏實(shí)干事的人有舞臺(tái)、有奔頭、有甜頭。

堅(jiān)持激勵(lì)與問(wèn)責(zé)相統(tǒng)一。基層干部工作環(huán)境差，待遇低、責(zé)任大。“上面千條線，下面一根針；上面千把錘，下面一顆釘”。在制定政策、部署任務(wù)時(shí)，必須面對(duì)不同地區(qū)、不同階段的重點(diǎn)任務(wù)，制定差異化政策，不能搞“一刀切”。在安排工作時(shí)不能層層加碼，超越基層實(shí)際。督導(dǎo)檢查要精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)，減少數(shù)量、提高質(zhì)量，防止過(guò)度留痕。要從關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的角度出發(fā)，不折不扣把《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》要求落實(shí)好，絕不能以文件落實(shí)文件，以形式主義反對(duì)形式主義。要精準(zhǔn)追責(zé)，不能以追責(zé)代替整改，更不能簡(jiǎn)單化地下達(dá)追責(zé)指標(biāo)，問(wèn)責(zé)要問(wèn)到關(guān)鍵處，形成處分極少數(shù)、警示教育大多數(shù)的正效益、正能量。要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

堅(jiān)決遏制形式主義在基層蔓延

湖北省宜昌市伍家崗區(qū)委書(shū)記 李向東

今年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確“發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%～50%”“對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上”，讓基層干部切實(shí)從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表、檢查考核中解脫出來(lái)，輕裝上陣干實(shí)事、辦實(shí)事，贏得了基層的一片掌聲?？h級(jí)黨委政府作為落實(shí)中央決策部署的關(guān)鍵一級(jí)，必須堅(jiān)決防止“口號(hào)式”落實(shí)，堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義在基層蔓延。

遏制形式主義，必須以上率下。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效?！饼堫^怎么擺，龍尾怎么甩，上面出現(xiàn)官僚主義，下面就會(huì)產(chǎn)生形式主義。領(lǐng)導(dǎo)干部如果樂(lè)意讀花樣文章，下面就會(huì)花氣力在文字材料上“雕龍畫(huà)鳳”；領(lǐng)導(dǎo)干部如果喜好看花樣秀場(chǎng)，下面就會(huì)在“培育盆景”上下足功夫；領(lǐng)導(dǎo)干部如果喜歡走馬觀花，下面就會(huì)在“經(jīng)典線路”策劃上不遺余力，而在下實(shí)功、辦實(shí)事上大打折扣，就會(huì)引起群眾反感?？h級(jí)黨委政府處于面對(duì)群眾的“橋頭堡”位置，需要將上級(jí)決策部署轉(zhuǎn)換成切實(shí)可行的落實(shí)措施和工作舉措，并實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行。如果推動(dòng)工作依賴(lài)于“一級(jí)一級(jí)發(fā)文、一級(jí)一級(jí)開(kāi)會(huì)、一級(jí)一級(jí)檢查”，工作仍然在紙上、在會(huì)議室里，精神到不了田間地頭，決策部署走不進(jìn)學(xué)校社區(qū)，改革舉措離市場(chǎng)主體相去甚遠(yuǎn)，形式主義就仍然“濤聲依舊”，甚至成為基層不堪重負(fù)的“新源頭”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范遏制形式主義，要大力踐行一線工作法，既掛帥更出征，帶頭帶領(lǐng)帶動(dòng)狠抓落實(shí)，變“做給我看”為“示范給你看”，變“給我上”為“跟我上”，形成一級(jí)看一級(jí)的示范效應(yīng)，真正釋放出上行下效的正能量。

遏制形式主義，必須敢于擔(dān)當(dāng)。遏制形式主義就是要減少不必要的干擾，讓基層干部把大量的時(shí)間和精力用在謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)和為群眾分憂解難上。當(dāng)前，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)口期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期，我們必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，主動(dòng)挑選急、難、重、險(xiǎn)的任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，在知行合一中擔(dān)當(dāng)作為。但在安排部署、檢查督辦、整治整改工作，都要求“主體責(zé)任、屬地管理”，特別強(qiáng)調(diào)“一把手責(zé)任”和“追責(zé)問(wèn)責(zé)”，責(zé)任相對(duì)集中于基層負(fù)責(zé)人，極易使其為了避免被追責(zé)而首先考慮從形式上落實(shí)。工作責(zé)任該是誰(shuí)的就是誰(shuí)的，不能上推下卸、左推右擋，更不能將“已經(jīng)發(fā)文、已經(jīng)開(kāi)會(huì)、已經(jīng)談話提醒”作為推卸責(zé)任的擋箭牌，若不切實(shí)轉(zhuǎn)變官僚主義、形式主義作風(fēng)，基層減負(fù)就會(huì)永遠(yuǎn)停留在口頭上。比如，上午發(fā)通知，下午要材料，甚至下班時(shí)發(fā)通知，第二天一大早就要材料，這樣的形式不僅增加基層負(fù)擔(dān)，而且容易導(dǎo)致敷衍了事，應(yīng)付上級(jí)。要堅(jiān)持鮮明的實(shí)績(jī)導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部決不當(dāng)“太平官”，不打“順風(fēng)球”，讓干得出色、干出成績(jī)的干部有舞臺(tái)、有前途、有奔頭，讓平庸者、觀望者沒(méi)有市場(chǎng)。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、護(hù)人不護(hù)短，實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，切實(shí)防止“鞭打快?！薄岸喔啥噱e(cuò)”，切實(shí)保護(hù)好敢于動(dòng)真碰硬的干部。

遏制形式主義，必須真抓實(shí)干。轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，真正遏制形式主義，要充分發(fā)揮好考核指揮棒作用，優(yōu)化考核形式，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，采取符合高質(zhì)量發(fā)展要求的考核，用務(wù)實(shí)管用的考核推動(dòng)工作落實(shí)；要防止工作要求浮于文字、工作過(guò)程浮于匯報(bào)、工作結(jié)果浮于宣傳，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，以釘釘子精神一步一個(gè)腳印抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，要持續(xù)深化“放管服”改革，減少簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打破各種形式的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，切實(shí)讓群眾在去形式化中真正擁有獲得感。要少做錦上添花的“好事”，多做雪中送炭的實(shí)事，把群眾的瑣事當(dāng)成我們的大事，下足繡花功夫，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的入學(xué)、就醫(yī)、買(mǎi)菜、出行等困難和問(wèn)題，讓老百姓的日子越過(guò)越好。要認(rèn)真落實(shí)好中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》要求，建章立制，嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措為基層干部“松綁減負(fù)”，激勵(lì)廣大干部鍛造“嚴(yán)緊硬實(shí)”的好作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)綠色、創(chuàng)新、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

應(yīng)重視基層形式主義、官僚主義新表現(xiàn)

浙江省松陽(yáng)縣四都鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 吳海燕

基層減負(fù)工作是一個(gè)老大難問(wèn)題，不能寄期望于一勞永逸地解決。今年以來(lái)，從上至下推出了多項(xiàng)有效管用的舉措，如精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、壓縮各類(lèi)會(huì)議、規(guī)范督查檢查考核、控制基層職責(zé)事項(xiàng)等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地落實(shí)，初步打破了基層依賴(lài)會(huì)議、文件等抓落實(shí)的慣性思維，整治形式主義和官僚主義的成效開(kāi)始顯現(xiàn)。還要看到，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的形式主義、官僚主義問(wèn)題仍在一定范圍內(nèi)存在，在大力整治之下，很多問(wèn)題得到了解決，但也有一些問(wèn)題變得更為隱蔽和頑固了，以新的形式表現(xiàn)出來(lái)，需要加以重視。具體表現(xiàn)在三大類(lèi)上。

第一類(lèi)是行政職權(quán)上的新問(wèn)題。一是以召開(kāi)會(huì)議的形式貫徹落實(shí)工作的現(xiàn)象仍然較普遍。一些縣級(jí)會(huì)議在分管領(lǐng)導(dǎo)參加的同時(shí)，還指定要求一名主要領(lǐng)導(dǎo)參加，主要領(lǐng)導(dǎo)不參加就是不夠重視。工作會(huì)議經(jīng)常開(kāi)至村級(jí)層面，尤其是近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)通信的普及發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)的視頻會(huì)議越來(lái)越多，要求村黨員干部參會(huì)，而此類(lèi)會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)不高、紀(jì)律不佳、效果不好。二是在工作微信群、釘釘群上，部署推進(jìn)、檢查監(jiān)督工作的現(xiàn)象尤為突出。相關(guān)工作的手機(jī)應(yīng)用程序（APP）過(guò)多，要求關(guān)注的公眾號(hào)從部委到縣級(jí)一個(gè)接著一個(gè)。一個(gè)村、一個(gè)項(xiàng)目或者一項(xiàng)工作就要建一個(gè)工作群，群里不僅有縣領(lǐng)導(dǎo)，還有職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人、駐村干部、村級(jí)的主要干部以及具體實(shí)施方等。每天要求上傳工作照片和進(jìn)度文字，便于縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掌握工作進(jìn)展和項(xiàng)目狀態(tài)。如筆者手機(jī)里就有50個(gè)微信工作群、32個(gè)釘釘群，而其中有部分是已無(wú)動(dòng)態(tài)的“僵死群”?，F(xiàn)在不論是工作還是休息，基層干部的大部分時(shí)間都被手機(jī)“占用”。群里上級(jí)部門(mén)，尤其是縣主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的信息要時(shí)刻關(guān)注、立即回應(yīng)，不論是“收到”回復(fù)，還是表態(tài)“堅(jiān)決執(zhí)行”，一個(gè)個(gè)點(diǎn)贊符號(hào)、一串串執(zhí)行回復(fù)，就是工作群里干部應(yīng)有的態(tài)度和反應(yīng)。三是有些部門(mén)單位的“門(mén)檻”和要求高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）態(tài)度“簡(jiǎn)單粗暴”。一些部門(mén)單位要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的資料過(guò)多過(guò)頻，通知時(shí)間要求又緊又急，基層干部疲于應(yīng)付臺(tái)賬資料、報(bào)表匯總，下村時(shí)間被擠占不足。而且上級(jí)部門(mén)要求的各類(lèi)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)越來(lái)越多，工作陳述、PPT展示、創(chuàng)建視頻等費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢(qián)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到部門(mén)單位還存在“辦事難”的問(wèn)題，部門(mén)的“門(mén)”能進(jìn)，但是工作效率偏低，“中梗阻”現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，科室之間的工作職權(quán)過(guò)于拎清，部門(mén)與部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)不順暢，造成縣級(jí)層面的協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)越來(lái)越多。四是越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、“一把手”主責(zé)、黨政同責(zé)、屬地責(zé)任層層加碼。這些責(zé)任一級(jí)下壓一級(jí)，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)追責(zé)，把基層看得牢牢的，困住基層干部的手腳。特別是屬地管理在一定程度上泛用濫用，對(duì)基層單位下壓無(wú)限責(zé)任，管得過(guò)寬過(guò)細(xì)，造成責(zé)權(quán)不符。比如農(nóng)房改造建設(shè)的審批權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）心有余而力不足，雖然想做得更周到、更到位，但更多的是不敢為、怕?lián)?zé)。

第二類(lèi)是工程項(xiàng)目上的新問(wèn)題。一是各種設(shè)計(jì)規(guī)劃名目繁多，執(zhí)行效果較差。凡涉及村莊村落、小城鎮(zhèn)、旅游文化、交通環(huán)境等的，每申報(bào)評(píng)定一個(gè)項(xiàng)目、工作，都要開(kāi)展規(guī)劃編制。這么多的規(guī)劃互相學(xué)習(xí)借鑒，但就是不能合并，加上規(guī)劃費(fèi)用也不低，可完成后，卻落不了地，發(fā)揮不了作用。二是各類(lèi)項(xiàng)目落地問(wèn)題較多，績(jī)效評(píng)估較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)的低、小項(xiàng)目的前期至招投標(biāo)階段程序繁雜，監(jiān)理、預(yù)算審核、結(jié)算審核等工程服務(wù)不到位，發(fā)揮不了第三方的監(jiān)督管理作用，花錢(qián)走程序，不管效果怎么樣。所以程序的形式大于、重于內(nèi)容實(shí)質(zhì)，極大地提高了項(xiàng)目成本，浪費(fèi)了項(xiàng)目時(shí)間，降低了資金使用的績(jī)效。

第三類(lèi)是組織機(jī)構(gòu)上的新問(wèn)題。隨著基層社會(huì)治理的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)下的各類(lèi)新的組織團(tuán)體、崗位人員“孕育而生”，如強(qiáng)村公司、農(nóng)合聯(lián)、科協(xié)、鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，以及鄉(xiāng)、村級(jí)“四個(gè)平臺(tái)”和網(wǎng)格員、代辦員等。一些新生組織、新生力量如能真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，勢(shì)必有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各項(xiàng)工作。但是，實(shí)際情況往往不盡人意，新成立的一些組織機(jī)構(gòu)大多是改革創(chuàng)新類(lèi)的新事物，更需要基層干部去探索和實(shí)踐，但是干部人數(shù)并未增加，這些組織的成立和運(yùn)行牽扯了干部更多的精力和時(shí)間。況且，一些組織的成立是按照上級(jí)部門(mén)單位的要求和任務(wù)“一刀切”成立的，并沒(méi)有從基層自身的實(shí)際需求出發(fā)，所以最終造成這些新生組織成立后，或“無(wú)人問(wèn)津”、形同虛設(shè)，或“曇花一現(xiàn)”、好景不長(zhǎng)。

以上三類(lèi)基層反映的形式主義和官僚主義新問(wèn)題，已經(jīng)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦事效率和工作積極性。根除形式主義和官僚主義，任重道遠(yuǎn)，需要標(biāo)本兼治，力求成效。

自上而下，雙向流動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與部門(mén)單位應(yīng)加快人員的流動(dòng)，加強(qiáng)干部交流，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)地位和群眾認(rèn)同感，把更多的關(guān)心關(guān)愛(ài)送給基層干部，激發(fā)基層干部的內(nèi)生動(dòng)力，讓基層干部有更多的幸福感獲得感。

自我提升，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。在鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略下，推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事權(quán)、財(cái)權(quán)，做到權(quán)責(zé)一致。針對(duì)基層項(xiàng)目小而多的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范項(xiàng)目的謀劃、實(shí)施和驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬等工作。強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任追究制，積極有效破解施工單位掛靠轉(zhuǎn)包、中介公司收費(fèi)不出力等問(wèn)題。樹(shù)立業(yè)主的擔(dān)當(dāng)和自覺(jué)，不怕得罪各種利益團(tuán)體，直面問(wèn)題、破解難題。

增強(qiáng)自信，改變作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)自身有清醒的認(rèn)識(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升基層干部的能力和水平。推進(jìn)社會(huì)治理，立足基層實(shí)際，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，主動(dòng)作為、因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展、優(yōu)化基層組織和社會(huì)團(tuán)體，推動(dòng)其健康、高效、科學(xué)運(yùn)行。