蔡 昉 中國社會(huì)科學(xué)院副院長、黨組成員

新中國成立70年來，經(jīng)過長期探索，我國經(jīng)濟(jì)走出了一條具有自身特色并需要長期堅(jiān)持的發(fā)展道路。回顧和理解共和國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，應(yīng)該把新中國成立70年、改革開放40年和黨的十八大以來三個(gè)時(shí)期有機(jī)銜接起來。從毛澤東提出的社會(huì)主義現(xiàn)代化，到鄧小平規(guī)劃的“三步走”戰(zhàn)略，再到習(xí)近平總書記提出的中華民族偉大復(fù)興的中國夢，既是一脈相承的，也是在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)不斷深化的與時(shí)俱進(jìn)的宏偉目標(biāo)。

一、新中國70年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌歷程

70年前，毛澤東在政協(xié)第一屆全體會(huì)議的開幕詞中莊嚴(yán)宣告：占人類總數(shù)1／4的中國人從此站立起來了。新中國由此開始了獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅在短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，使人民生活迅速改善，大幅度降低了死亡率，而且在新中國成立之初就提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)化。在1975年第四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，政府工作報(bào)告正式提出要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，即“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆轉(zhuǎn)了近代以來中國長期落后的局面，也為后來在改革開放時(shí)期取得的增長奇跡奠定了必要的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了必要的人力資本和物質(zhì)資本條件。

在改革開放之前的30年里，中國選擇實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，以此動(dòng)員全國資源加快進(jìn)行國家工業(yè)化。1953年，全國83.1%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)就業(yè)僅占8.0%，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重僅為17.6%?！耙晃濉逼陂g，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)際增長81.0%，工業(yè)增加值占GDP比重在“一五”結(jié)束時(shí)增加到23.2%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。直到改革開放前夕，國家工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)增加值占GDP比重在1978年達(dá)到44.1%。可以說，改革開放前20多年奠定了中國工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，形成了門類比較齊全的工業(yè)體系以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

毋須諱言，實(shí)施高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也造成了資源配置效率低下、勞動(dòng)和生產(chǎn)積極性不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)等弊端。特別是一系列政治運(yùn)動(dòng)干擾了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使得中國經(jīng)濟(jì)未能在新中國的前30年里實(shí)現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超，反而落后于世界的發(fā)展潮流。這一時(shí)期的“大躍進(jìn)”和十年“文革”更是對國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損害，最終使這一時(shí)期人民生活水平的改善不盡如人意。到改革開放前的1978年，全國農(nóng)村有約2.5億人口未能解決溫飽問題。

正視計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的錯(cuò)誤和挫折，中國共產(chǎn)黨又一次“拿起手術(shù)刀革除自身病癥”，靠自己解決自身的問題。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表講話，振聾發(fā)聵地指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送?！睆拇酥袊M(jìn)入改革開放這個(gè)嶄新的年代。改革開放就是革除病癥，消除一切阻礙生產(chǎn)力提高、國力增強(qiáng)和人民生活水平改善的體制障礙。改革開放的成就最終證明了一個(gè)道理：貧窮不是社會(huì)主義。

1978—2018年期間，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年平均實(shí)際增長率高達(dá)9.4%，是同期世界上最快的增長速度。這個(gè)速度為中國帶來了奇跡般經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的趕超。按照世界銀行數(shù)據(jù)，以2010年不變價(jià)計(jì)算，1978年中國人均GDP僅相當(dāng)于撒哈拉南部非洲低收入國家平均水平的21%，屬于典型的低收入國家。隨著改革開放時(shí)期高速增長的持續(xù)，中國于1993年跨入中等偏下收入國家行列，繼而在2009年跨入中等偏上收入國家行列。2018年，中國現(xiàn)價(jià)人均GDP達(dá)到近萬美元，距離高收入國家的門檻已經(jīng)近在咫尺。

中國減貧事業(yè)的成就更是為世人矚目。1981年生活在世界銀行絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)（按2011年購買力平價(jià)計(jì)算每天低于1.91美元）以下的全球人口共18.9億，其中中國貧困人口高達(dá)8.8億，占世界貧困人口的46.4%。2015年，全球貧困人口減少到7.5億，中國則只剩下960萬，僅占全球貧困人口的1.3%。這期間，中國對世界減貧的直接貢獻(xiàn)高達(dá)76.2%。2015年之后中國按照高于世界銀行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，2018年年末，可以說中國總體上已經(jīng)消除了世界銀行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困現(xiàn)象。按我國現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，全國農(nóng)村貧困人口也只剩1660萬人，貧困發(fā)生率為1.7%。

英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)大衛(wèi)·休謨在1742年的一篇文章中曾經(jīng)預(yù)言，當(dāng)藝術(shù)和科學(xué)在一個(gè)國家達(dá)到至真至善之后，藝術(shù)和科學(xué)在這個(gè)國家將不可避免地走向衰微，此后極少有可能甚至永遠(yuǎn)不會(huì)在同一國家得到復(fù)興。歷史上，中華文明曾經(jīng)達(dá)到過輝煌的高峰，科學(xué)技術(shù)也長期在世界居于領(lǐng)先地位，工業(yè)革命以后中國的發(fā)展卻衰落了。直到新中國成立以后特別是改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展才再創(chuàng)輝煌。迄今為止中國各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)造的奇跡，已經(jīng)并且仍在不斷打破這個(gè)“休謨預(yù)言”。

二、我國改革發(fā)展取得的重要經(jīng)驗(yàn)

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在會(huì)見采訪黨的十八大的中外記者時(shí)指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這準(zhǔn)確表述了以人民為中心的發(fā)展思想。沒有這個(gè)以人民為中心的發(fā)展思想和奮斗目標(biāo)，就做不到“拿起手術(shù)刀革除自身病癥”，也就沒有改革開放這一偉大覺醒和關(guān)鍵一招。以此為認(rèn)識(shí)出發(fā)點(diǎn)，我們才有足夠的道路自信，既看到新中國70年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路固然有曲折和挫折，曾經(jīng)付出沉重的代價(jià)，也堅(jiān)信我們注定會(huì)一次次撥亂反正，不斷修正前進(jìn)的方向。

中國改革開放發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)作出了重要的貢獻(xiàn)，取得的經(jīng)驗(yàn)不僅對于我們自己是值得珍惜的寶貴財(cái)富，也應(yīng)該成為人類發(fā)展智慧的寶庫。其一，中國經(jīng)濟(jì)以同期世界上最快的增長速度以及不斷擴(kuò)大的總規(guī)模，發(fā)揮了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)和穩(wěn)定器的作用。其二，占世界人口1／5的中國人民的成功實(shí)踐，為廣大發(fā)展中國家提供了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)分享與智慧借鑒。其三，中國經(jīng)濟(jì)探索中所體現(xiàn)的具有共性的發(fā)展規(guī)律，以及把一般規(guī)律與特殊國情相結(jié)合的方法論，為修正、豐富和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論提供了有益的素材，尤其有助于推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的復(fù)興。從如何創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的角度，我們可以總結(jié)以下幾條改革開放和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

首先，適應(yīng)國情堅(jiān)持探索自己的道路，而不是照搬照抄任何先驗(yàn)的發(fā)展模式。形成于西方發(fā)達(dá)國家以新古典主義為主流的經(jīng)濟(jì)理論和政策教條，常常被作為萬應(yīng)靈藥推薦給發(fā)展中國家或轉(zhuǎn)軌國家。在改革方式上，來自西方的顧問們認(rèn)為市場化可以像宇宙大爆炸一樣一夜之間建成，以“不可能分兩步跨過同一條壕溝”為依據(jù)，推薦各種版本的“休克療法”；在改革內(nèi)容上，從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)驗(yàn)觀察中歸納出若干其實(shí)沒有共識(shí)的所謂“共識(shí)”（如華盛頓共識(shí)），建議對象國家以之為圭臬實(shí)施改革。很多發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家為此付出了慘痛的代價(jià)。

雖然改革開放也意味著學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的技術(shù)、管理和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們在過去40余年中也的確從各種有益的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中得到啟發(fā)，并獲益不菲。然而，我們從未原封不動(dòng)地照搬他國即便被證實(shí)有效的模式和路徑。中國從改革開放伊始，便沒有接受任何先驗(yàn)的教條，不照搬任何既有的模式或接受所謂的共識(shí)，而是服從于發(fā)展生產(chǎn)力、提高國力和改善民生的根本目的，堅(jiān)持漸進(jìn)式改革方式，秉持改革促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定、邊改革邊分享的理念，因而走出了一條符合自身國情的獨(dú)特改革開放發(fā)展之路。

其次，順應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展大勢，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革和開放，以此促進(jìn)發(fā)展和共享。在從國情出發(fā)的同時(shí)，中國的改革開放也符合一般發(fā)展規(guī)律。第一步，廢除人民公社體制、對國有企業(yè)放權(quán)讓利和建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展多種所有制和混合經(jīng)濟(jì)，通過這一系列改革，激活了“點(diǎn)石成金”的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性。第二步，清除各種阻礙勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制障礙，展開資源重新配置過程，按照提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三步，依次通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海城市和沿海省份、加入世界貿(mào)易組織等一系列開放舉措，全方位參與全球價(jià)值鏈分工。這三步把這個(gè)時(shí)期中國特有的人口紅利，通過城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的廣泛就業(yè)參與，不僅被轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長，還帶來了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的充分分享。

最后，堅(jiān)持追求自己的夢想，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。具有中國特色并不意味著就不具備一般意義?；仡櫺轮袊l(fā)展70年和改革開放40年的歷程，既可以看到從國情出發(fā)改革發(fā)展的獨(dú)特之處，也可以認(rèn)識(shí)到尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的普遍意義。概述中國改革開放發(fā)展分享的過程，可以清晰地認(rèn)識(shí)其中體現(xiàn)的內(nèi)在邏輯，從中提煉出一個(gè)尋求趕超的國家，應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并遵循哪些必要的步驟，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件的智慧和方案。同時(shí)，中國特色社會(huì)主義制度更使這個(gè)過程具有特殊的優(yōu)勢。在政治和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，能夠更好地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，在社會(huì)政策上把握好基調(diào)，通過體制機(jī)制建設(shè)和政策體系安排改善人民生活水平，既防止了片面追求增長而忽視民生的做法，也避免了一味承諾、過度福利化的民粹主義傾向，破解了做大蛋糕和分好蛋糕這個(gè)發(fā)展中經(jīng)常遇到的兩難命題。

三、如何走好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征程

按照黨的十九大確定的路線圖和時(shí)間表，在中華人民共和國成立70周年之后，2020年我們將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，隨后就要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。可見，中國正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相交匯的歷史時(shí)點(diǎn)上，面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的千載難逢的機(jī)遇。

2018年中國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到9771美元。以這一年的增長速度來推算，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到12158美元。按照世界銀行的分組標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過12235美元就意味著一個(gè)國家進(jìn)入了高收入國家的行列。這就是說，中國在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，將以總體上消滅了絕對貧困的高收入國家的姿態(tài)起步。然而，這并不意味著新征程將會(huì)是充滿鳥語花香的一路坦途，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)還必須應(yīng)對一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，避免“中等收入陷阱”。即便從統(tǒng)計(jì)意義上跨入高收入國家門檻，也并不意味著中國的發(fā)展從此可以高枕無憂，中等收入陷阱這個(gè)命題仍將具有針對性。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)“陷阱”恰恰是針對一個(gè)國家處于中等偏上收入階段或者剛剛跨入高收入國家行列的情形。2018年，高收入國家人均GDP的平均值為44706美元，初入門檻的國家在人均收入水平上，距離這個(gè)平均水平尚有巨大的差距。國際經(jīng)驗(yàn)還表明，中等偏上收入國家在臨近跨入高收入國家行列的門檻之際，往往是以往保持的經(jīng)濟(jì)增長速度大幅度下滑之時(shí)，根據(jù)應(yīng)對的成與敗，處在這個(gè)階段上的國家之間往往產(chǎn)生明顯的分化，其中未能成功跨過門檻或者跨過門檻之后增長陷入停滯狀態(tài)的國家不乏其例。因此，對中國來說，在這個(gè)更高的發(fā)展階段上，傳統(tǒng)的增長源泉逐漸消失，亟待把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型。只有繼續(xù)擴(kuò)大改革開放才能為開啟新的增長引擎創(chuàng)造必要環(huán)境。

其次，紓解“成長中的煩惱”。在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，越是在更高的發(fā)展階段上表現(xiàn)得越為突出，往往還會(huì)出現(xiàn)以前未曾遇到的新問題。例如，在更高的發(fā)展階段上，市場機(jī)制本身的收入分配改善效應(yīng)將會(huì)減弱；在增長模式從投入型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型的過程中，生產(chǎn)率提高的源泉也從產(chǎn)業(yè)之間的資源重新配置轉(zhuǎn)向經(jīng)營主體之間的優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造性破壞機(jī)制的作用將增強(qiáng)；在更高的發(fā)展階段參與全球價(jià)值鏈分工，與發(fā)達(dá)國家之間的競爭效應(yīng)會(huì)大于互補(bǔ)效應(yīng)；改革開放越是深入，人人獲益而無人受損的帕累托改進(jìn)空間越小，可能遇到的既得利益阻礙越多，也會(huì)出現(xiàn)一些群體遭遇轉(zhuǎn)型困境的情形。這些都要求在以人民為中心的發(fā)展思想統(tǒng)領(lǐng)下，把包容性體現(xiàn)在進(jìn)一步改革開放發(fā)展的全過程，加大政府進(jìn)行再分配的力度，發(fā)揮社會(huì)政策的托底功能。

最后，應(yīng)對“修昔底德效應(yīng)”。隨著中國從經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國，科技發(fā)展水平也日益走向世界前沿，國際話語權(quán)和影響力顯著提升，正如古希臘歷史學(xué)家修昔底德描述的那樣，守成的霸權(quán)國家會(huì)產(chǎn)生一種嫉妒、猜疑和恐懼的心態(tài)，特別是當(dāng)這樣的國家面臨無法解脫的國內(nèi)問題困擾時(shí)，往往會(huì)把這種不良心態(tài)轉(zhuǎn)化為對新興國家的掣肘、打壓和遏制行動(dòng)。即便可以在各方努力之下對摩擦進(jìn)行管控，防止激烈沖突和戰(zhàn)爭，避免最壞情形下的“修昔底德陷阱”，而以遏制為出發(fā)點(diǎn)，霸權(quán)國家把不公平的條件施加在科技和軟實(shí)力的競爭之中，甚至發(fā)起貿(mào)易摩擦，則是非我所能掌控的。所以，至少“修昔底德效應(yīng)”仍將長期存在。應(yīng)對的辦法，一方面是做好自己的事情，堅(jiān)定不移地主動(dòng)擴(kuò)大改革和開放，并以改革開放紅利支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；另一方面也要充分展示中國和平發(fā)展的愿望和誠意，團(tuán)結(jié)盡可能多的國家，特別是新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家，以多邊主義方案遏制單邊主義行徑，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)全球化。