馮海霞

背景：改革開放以來，不少小微企業(yè)開始嶄露頭角，帶動了各行各業(yè)的發(fā)展。在對企業(yè)規(guī)模大小的劃分中，主要根據(jù)營業(yè)收入及從業(yè)人員的標準來看，總體來說小微企業(yè)具有營業(yè)收入低，從業(yè)人員少等特征。但是根據(jù)統(tǒng)計，大、中、小、微型企業(yè)劃分標準規(guī)定，若大型、中型、小型企業(yè)有一個指標未滿足就會下劃一檔。于是出現(xiàn)了營業(yè)收入較高但是從業(yè)人員較少的小微企業(yè)。而數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，直接關系著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的切身利益，如何正確解決這部分企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，使經(jīng)濟普查更順利進行，非常值得我們思考分析。

一、小微企業(yè)的內(nèi)涵

1.小微企業(yè)概念

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由中國首席經(jīng)濟學家郎咸平教授提出的，目前主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，產(chǎn)品（服務）種類單一，規(guī)模和產(chǎn)值較小，從業(yè)人員較少的經(jīng)濟組織。

2.小微企業(yè)特征

（1）從小微企業(yè)的產(chǎn)生來看，小微企業(yè)更多的是私人投資開辦，投資人的社會身份多種多樣，有些是下崗人員，有些是退伍軍人，或者創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生、失地農(nóng)民等，由此可見投資主體多元豐富。但是也面臨著一些客觀問題，比如投資管理者的個人素質(zhì)和管理能力及學習能力難以跟上現(xiàn)代化的觀念及思想，管理者水平參差不齊。另一方面，其組織形式也包含很多，比如農(nóng)民合作社、個體工商戶或者獨資、合伙企業(yè)等。

（2）小微企業(yè)的資金來源由于其投資主體的特點造成了來源多樣形式多元的現(xiàn)狀。對于正式的融資途徑比如銀行的依靠較少，多是來自于投資人的個人積蓄、朋友借款、親人援助等。投資方式也很多樣，可以投資實物，比如工廠的機器，或者知識產(chǎn)權(quán)的投入。因為本身規(guī)模的限制，固定資產(chǎn)較少，所以對于其投入的相關機器設備、場地大小、技術(shù)水平、人員素質(zhì)等要求較低。

（3）經(jīng)營方式靈活。小微企業(yè)的運作模式具有一定的特點，一般都是“前村后店”的模式來進行生產(chǎn)，組織及銷售。在質(zhì)量管理方面，缺少完善的管理及監(jiān)控，效率較低;其主要依靠的技術(shù)也多為勞動密集型或者簡單手工藝。在銷售模式上，銷售方法單一，市場局限性大，一般是企業(yè)直銷，市場也多為本地市場或者周邊市場。這種模式靈活機動，但是也具有一定的流動性和不穩(wěn)定性。在競爭日趨激烈的市場，如果自身依靠的技術(shù)不夠硬，市場不夠穩(wěn)定，很容易處于劣勢。

（4）內(nèi)部管控不嚴。小微企業(yè)的投資及經(jīng)營模式造成了其內(nèi)部的員工關系大多為親戚或朋友熟人，并且大部分都是沒有通過正式就業(yè)渠道找到工作的人。其員工的管理及內(nèi)部的業(yè)務流程等都存在著很大的不穩(wěn)定性，沒有很好的相關制度起到約束作用。對于財務數(shù)據(jù)來說，最直接帶來的問題就是員工薪酬制度的不確定，難以把控薪資數(shù)據(jù);業(yè)務數(shù)據(jù)難管理，會計制度不夠健全。僅存的財務管理制度及會計活動也是被逼迫的，為了完成政府的任務或者應付相關稅費。

3.本文主要討論的小微企業(yè)

從統(tǒng)計角度來說，對于企業(yè)規(guī)模的劃分可以通過兩個標準。一是企業(yè)的營業(yè)收入，二是企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量。根據(jù)這兩個指標，再依據(jù)不同行業(yè)的具體劃分標準，可以劃分出大型、中型、小型及微型企業(yè)。在這其中，有一點值得注意，大型、中型和小型企業(yè)須同時滿足所列指標的下限，也就是說必須同時滿足營業(yè)收入的最低標準及從業(yè)人員的最少數(shù)量，否則下劃一檔;而對于微型企業(yè)來說，只需要滿足所列指標中的一項就可以了。此標準的規(guī)定，必然存在著一些營業(yè)收入高，但是從業(yè)人員少的小微企業(yè)，這部分小微企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題亟待思考探究，這也是本文主要討論的問題。

二、小微企業(yè)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性

隨著“新經(jīng)濟”形勢的到來，小微企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中越來越占據(jù)重要位置，對于他們的經(jīng)濟調(diào)查和財務監(jiān)管正在不斷加強。經(jīng)濟普查作為一種為國家提供精準科學統(tǒng)計信息的現(xiàn)代化支持，最終是為了國家治理體系更完善更有能力去改善宏觀調(diào)控。因此做好小微企業(yè)的經(jīng)濟普查工作，則可以為優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會提供更有用的信息。普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量對普查結(jié)果起關鍵性的作用，因此如何提升小微企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，是經(jīng)濟普查的重點。

三、小微企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題及現(xiàn)狀

截止目前，我國已進行了3次經(jīng)濟普查，正在進行第4次經(jīng)濟普查，每次普查都投入大量的人力、物力及財力。從之前的普查過程和結(jié)果看，不少營收高但人員少的小微企業(yè)在普查填報數(shù)據(jù)等方面存在著一定的問題。本人將根據(jù)自身的調(diào)查經(jīng)驗，總結(jié)出普查中營收高人員少的小微企業(yè)在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的主要問題。

1.“營收高，人員少”小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從企業(yè)主體來看，投資組織者形式非常多元，投資人可以來自社會方方面面，畢業(yè)生或農(nóng)民工，退伍軍人或拆遷戶。在創(chuàng)建企業(yè)時可申辦獨資或合伙，個體工商戶或?qū)I(yè)合作社;從出資方式來看，一般都是個人資金，較少通過融資渠道。資金可以是貨幣資金也可以是實物資產(chǎn)，但總體來說固定資本少，硬件要求低;從生產(chǎn)銷售來看，一般是勞動密集型的技術(shù)，銷售方式也一般是以本地市場為主的直銷，較靈活流動;從管理來看，員工薪酬比較不確定，財會制度不健全，從業(yè)人員大多做業(yè)務方面的工作，較少有專門的財務人員統(tǒng)計人員，極少的會計行為也是為了應付稅收或相關檢查。

2.主要的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

（1）觀念造成的源頭問題

首先，普查對象的重視程度不足，觀念較為落后。很多小微企業(yè)主僅在乎業(yè)務的發(fā)展、營收的暫時提高，忽略了企業(yè)財務管理的重要性。加上部分小微企業(yè)主由于統(tǒng)計法治意識淡薄，文化水平不足，思想觀念跟不上目前發(fā)展形勢，想要通過拒填真實營收，或者瞞報主要數(shù)據(jù)來獲得政策上的優(yōu)待及福利;更有甚者會認為調(diào)查數(shù)據(jù)將影響正常業(yè)務收入，增加企業(yè)的稅務壓力，又擔心稅務部門秋后算賬，從而拒絕提供真實數(shù)據(jù)。其次，部分企業(yè)營收較高甚至可以達到中型企業(yè)的營收標準，但是企業(yè)內(nèi)員工少，分不出精力去建立專門的財務部門或者設置專門的財務人員，也沒有現(xiàn)代科學的財務管理觀念，在日常的財務統(tǒng)計工作中，不夠務實，不夠?qū)I(yè);同時，還有些小微企業(yè)的財務人員變動及更換較為頻繁，甚至有未經(jīng)培訓就開展財務工作的情況。從而造成了財務報表不詳實、交易憑證不全、拖延盤存導致賬實不符等等現(xiàn)象，這都使得很多數(shù)據(jù)過于模糊大概，缺少真實性及參考性。另一方面，部分企業(yè)的財務人員能力不夠或者沒有財務人員，還有很多企業(yè)的數(shù)據(jù)上傳由記賬公司代辦，若溝通不緊密或不到位，就很容易出現(xiàn)報表不及時以及漏報等情況，這會對數(shù)據(jù)質(zhì)量造成很大不利影響。再者，因為沒有專職的統(tǒng)計人員，這部分小微企業(yè)在填報表時，大多是填個大概數(shù)據(jù)，甚至故意偽造或者對于房租水電等支出都不清楚。

（2）數(shù)據(jù)匹配難，詢問話術(shù)有待提高

經(jīng)濟普查中，涉及到很多復雜的指標。工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等各個行業(yè)的普查數(shù)據(jù)及指標較為復雜且專業(yè)，各行各業(yè)又存在著很多差異，這對于普查員來說，是工作中的一大難題。再加上小微企業(yè)日常統(tǒng)計執(zhí)行的不夠規(guī)范，不能夠完全做到準確填表。想要一次做到專業(yè)數(shù)據(jù)匹配是非常困難的。就普查手段來說，數(shù)據(jù)信息的獲取一般是依靠普查人員詢問及溝通。有些普查員不懂如何詢問，詢問的形式不夠好，得不到可靠的數(shù)據(jù)，工作難以開展。

四、小微企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升舉措

1.轉(zhuǎn)變觀念，增強法制意識

要在普查工作正式開始前，就做到統(tǒng)計法的普及工作。具體來講就是重點抓緊對小微企業(yè)的統(tǒng)計法規(guī)制度宣傳?？梢岳玫姆绞接泻芏啵簭V播、電視新聞、報刊、路邊橫幅等，或者微信公眾號、微博熱點等。也可以將法律法規(guī)、培訓資料、違法案例說明等有機結(jié)合起來，不僅加大統(tǒng)計法的宣傳力度，也增強普查的深入影響。同時加強對企業(yè)干擾普查或違反法規(guī)的處罰力度，可以更好地確保工作順利進行。具體做法可以是，對普查懲處法規(guī)進行完善改革，不僅從法治層面加大小微企業(yè)的違法成本，更要確切落實懲罰，不可姑息，從而起到威懾作用，增強小微企業(yè)對統(tǒng)計執(zhí)法的敬畏感。

2.完善普查機制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是對于這些規(guī)模偏小，人員較少，財務制度較疏漏，不規(guī)范的小微企業(yè)，普查工作應完全采取入戶調(diào)查的方式。入戶調(diào)查可以改進小微企業(yè)的財務流程及財務規(guī)范，提高數(shù)據(jù)準確度，同時減輕企業(yè)違紀違法的可能性，一舉兩得。二是要加強部門聯(lián)動，有時候僅僅依靠普查員一遍又一遍的入戶走訪解決不了問題，針對反復入戶拒不提供財務資料情況的調(diào)查對象，各級普查辦要建議當?shù)卣?lián)合工商、稅務等部門聯(lián)合召開相關企業(yè)負責人或財務人員會議，當場講解布置普查表填報工作。三是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，比如可以根據(jù)普查的進程，針對行業(yè)分類的規(guī)范化填寫，從業(yè)人員數(shù)，重點產(chǎn)業(yè)的審核等都進行統(tǒng)一規(guī)范，以及在數(shù)據(jù)填報過程中，要求普查機關及人員對數(shù)據(jù)負責，將數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核落實到個人，加強責任人與普查對象的聯(lián)系溝通，從而確保數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠準確。同時，組織實施好各項事后質(zhì)量核查工作，對于質(zhì)量評估的標準要嚴格把控及監(jiān)管，核查制度做到透明完善專業(yè)，明確職責范圍，遵守底線。

3.加強培訓，提升普查員專業(yè)能力

普查人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著普查工作的開展落實，所以加強普查人員業(yè)務培訓是為開展工作打好基石。第一要提升專業(yè)水平，熟悉掌握各行各業(yè)普查表的填報，從而更好進行數(shù)據(jù)匹配及指導企業(yè)填報數(shù)據(jù);第二要提高溝通能力，增強話術(shù)水平，比如直接詢問企業(yè)一年營業(yè)收入，相關人員可能不愿意回答，可以先詢問一個季度、一個月或者一天的營收，然后倒推全年，從而順利開展工作。因此一定要加大對普查員的指導和培訓力度，全面提高普查人員的業(yè)務水平、工作能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴格把控。

五、結(jié)論

做好小微企業(yè)的經(jīng)濟普查工作，能夠為我國經(jīng)濟社會的全面規(guī)劃提供精確、可靠的信息，對于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設特色社會主義具有十分重大的現(xiàn)實意義。怎樣提高小微企業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，是做好經(jīng)濟普查的重點，所以，深入分析提高小微企業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量十分必要。經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟普查工作中的基石，只有保證數(shù)據(jù)收集質(zhì)量的真實性才能反映國家經(jīng)濟的發(fā)展情況。面對小微企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種問題，要從統(tǒng)計執(zhí)法，從觀念、機制、人員等多個方面入手，保障普查工作的開展，提高小微企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。