徐 浩/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極服務(wù)國(guó)家糧食安全、脫貧攻堅(jiān)、長(zhǎng)江大保護(hù)等國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的排頭兵和主力軍，需要不斷探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式新路徑；同時(shí)，隨著內(nèi)外部環(huán)境變化，全行高質(zhì)量發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)，只有抓緊創(chuàng)新破題，早日轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)高水平履職服務(wù)和高質(zhì)量領(lǐng)先發(fā)展，才能在可持續(xù)的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持理念引導(dǎo)，強(qiáng)化“三種導(dǎo)向”

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)加強(qiáng)政策、需求、問(wèn)題導(dǎo)向，明晰轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型的思路和方向。

以“支農(nóng)為國(guó)、立行為民”為根本，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策屬性，決定了其決策思維、目標(biāo)方向、經(jīng)營(yíng)行為乃至創(chuàng)新實(shí)踐都必須以政策為導(dǎo)向，把執(zhí)行國(guó)家意志、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)地方“三農(nóng)”發(fā)展作為根本指向和中心任務(wù)。一是牢記初心使命。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肩負(fù)的政治責(zé)任，增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，始終以支農(nóng)為國(guó)、立行為民作為全行的初心和使命，緊緊圍繞中央對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求開展工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性銀行職能作用。二是彰顯政策印記。自覺(jué)地把自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與國(guó)家政策目標(biāo)相銜接，將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行執(zhí)行國(guó)家政策、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的印記，牢牢烙在我們對(duì)糧食安全、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等具體項(xiàng)目和客戶的支持和服務(wù)上。三是暢通政策路徑。精準(zhǔn)定位農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與政府的關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要體現(xiàn)政府的意志，但必須用市場(chǎng)化手段合規(guī)使用政策性金融資金，實(shí)現(xiàn)可評(píng)估、可量化的政策性目標(biāo)。四是保持戰(zhàn)略定力。堅(jiān)持有所為有所不為，不打“擦邊球”，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職責(zé)邊界內(nèi)拓展業(yè)務(wù)、服務(wù)“三農(nóng)”，不能因?yàn)橐粫r(shí)的業(yè)務(wù)下滑或發(fā)展瓶頸弱化政策職能，去追逐一些政策效應(yīng)不強(qiáng)、民生效益不高的邊緣領(lǐng)域項(xiàng)目和客戶。

以“主動(dòng)對(duì)標(biāo)、快速響應(yīng)”為關(guān)鍵，強(qiáng)化需求導(dǎo)向?？焖夙憫?yīng)政策、產(chǎn)業(yè)、客戶、自身發(fā)展等需求，變“被動(dòng)答題”為“主動(dòng)破題”。一是做政策的“響應(yīng)者”。深入研究中央精神和地方政策，積極參與地方農(nóng)村土地制度改革以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制訂，充分考量與政策、資源以及環(huán)境的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，為推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地提供農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融思維和方案。二是做產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助力者”。搭建產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)，充分了解和深入把握支持產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)指引，細(xì)化支持政策，準(zhǔn)確把握好產(chǎn)業(yè)進(jìn)和退關(guān)系，結(jié)合當(dāng)前業(yè)務(wù)需求，加大對(duì)綠色環(huán)保、商貿(mào)流通、生態(tài)旅游、商業(yè)地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的深入分析，了解產(chǎn)業(yè)周期、盈利模式和發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、流通體系、康居養(yǎng)老、特色小鎮(zhèn)等業(yè)務(wù)的開展。三是做客戶發(fā)展的“培育者”。轉(zhuǎn)變依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)品找客戶的傳統(tǒng)慣性，主動(dòng)圍繞客戶需要設(shè)計(jì)產(chǎn)品、圍繞客戶體驗(yàn)改進(jìn)服務(wù)，為客戶發(fā)展壯大提供農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的特色產(chǎn)品和服務(wù)。四是做可持續(xù)發(fā)展的“守護(hù)者”。主動(dòng)適應(yīng)銀行發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展需求，強(qiáng)化合規(guī)理念，完善風(fēng)控舉措，健全可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

以“聚焦短板、對(duì)癥下藥”為重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。找準(zhǔn)制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)癥下藥，掃除障礙。從當(dāng)前看需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面不足：一是政策對(duì)接和研究不夠。主動(dòng)參與政府鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制和規(guī)劃決策力度不夠，對(duì)政府出臺(tái)的政策反應(yīng)比較滯后，難以制定前瞻性、有針對(duì)性的措施。二是突破創(chuàng)新能力不夠。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多樣化需求以及當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸制約，突破式創(chuàng)新偏少，與金融同業(yè)、市場(chǎng)需求銜接不夠，配套籌資、結(jié)算等手段創(chuàng)新不足，金融差別化服務(wù)不夠突出。三是自身履職能力不夠?？蛻羧后w建設(shè)滯后，客戶基礎(chǔ)薄弱；流程制度的條塊化、部門化比較明顯，部門間信息溝通和成果共享不足；信息科技支撐力不夠，缺乏能適應(yīng)全行創(chuàng)新發(fā)展的科技研發(fā)、運(yùn)維和管理能力；風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段匱乏，操作風(fēng)險(xiǎn)突出，風(fēng)險(xiǎn)防控的全流程管理還有欠缺。

聚焦“兩高”發(fā)展，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”

從江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)際出發(fā)，圍繞高水平履職服務(wù)和高質(zhì)量領(lǐng)先發(fā)展的要求，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方“三農(nóng)”發(fā)展為抓手，對(duì)接政府規(guī)劃，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)特色服務(wù)，著重從資源稟賦、客戶服務(wù)、管理提質(zhì)等方面推動(dòng)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型。

圍繞資源稟賦推動(dòng)轉(zhuǎn)型。立足農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行提出的“五個(gè)圍繞”，結(jié)合江蘇資源稟賦推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是聚焦糧食資源稟賦。江蘇既是糧食生產(chǎn)大省，也是需求大省和流通大省，從新時(shí)代更高生活標(biāo)準(zhǔn)衡量，江蘇糧食的供需矛盾仍然比較突出，糧食業(yè)務(wù)不能滿足于簡(jiǎn)單購(gòu)銷，更要把握江蘇的省情糧情，客戶群建設(shè)應(yīng)由國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)為主向與行業(yè)龍頭企業(yè)和收購(gòu)骨干企業(yè)并重為主轉(zhuǎn)變，通過(guò)“龍頭企業(yè)+”“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化等模式，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇流轉(zhuǎn)土地“非糧化”趨勢(shì)明顯，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“雙藏”戰(zhàn)略，整合涉農(nóng)資金整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)資源稟賦。江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體量大但集群優(yōu)勢(shì)不明顯，要助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極服務(wù)全省8個(gè)千億級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞5年330個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌培育計(jì)劃，支持創(chuàng)建“蘇”字號(hào)農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志，如通過(guò)“基地種植+訂單收購(gòu)”支持“興化大米”“射陽(yáng)大米”等區(qū)域品牌建設(shè)。圍繞水韻文化、田園風(fēng)光、農(nóng)耕旅游等資源特色，支持發(fā)展各類高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流通體系建設(shè)，助推農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是聚焦土地資源稟賦。在前期支持蘇州“三優(yōu)三保”“退二優(yōu)二”、武進(jìn)區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等基礎(chǔ)上，后期要進(jìn)一步圍繞“兩項(xiàng)指標(biāo)”合規(guī)路徑設(shè)計(jì)、農(nóng)村土地“三項(xiàng)改革”等繼續(xù)探索一批拳頭產(chǎn)品，激發(fā)土地的資本屬性，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流通。

姜瑾華/ 攝

圍繞優(yōu)化客戶服務(wù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雖然不以營(yíng)利為目的，但不等于服務(wù)水準(zhǔn)就應(yīng)該低于金融同業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須建立起與職能定位相匹配的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)手段，提升可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能為客戶提供更優(yōu)更好的金融服務(wù)。一要線上與線下相結(jié)合。線上重在提效，強(qiáng)化科技支撐應(yīng)用，推進(jìn)柜面和信貸業(yè)務(wù)流程處理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、批量化，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，縮短單位時(shí)間；線下重在提質(zhì)，以客戶個(gè)性化的差異需求為核心，集中力量做好營(yíng)銷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶需求和體驗(yàn)反饋的快速響應(yīng)、精細(xì)化滿足。二是網(wǎng)點(diǎn)與團(tuán)隊(duì)相結(jié)合?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力具有一定局限性，總行、省行應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨層級(jí)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)一些政策性強(qiáng)、示范性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的業(yè)務(wù)以及黃金客戶，開展集中營(yíng)銷或者提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是服務(wù)與賦能相結(jié)合。除了滿足客戶一般性的金融需求外，要融資融智并舉，主動(dòng)參與地方長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、土地開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)融合等方案的制訂，參與項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供針對(duì)性政策性金融服務(wù)方案，幫助政府和企業(yè)最大化提升資金投入產(chǎn)出效率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四是優(yōu)質(zhì)客戶與一般客戶相結(jié)合。著力構(gòu)建“紡錘型”客戶結(jié)構(gòu)群體，在積極營(yíng)銷大型國(guó)企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等高端客戶的同時(shí)，大力營(yíng)銷和拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)集中的中等規(guī)模優(yōu)質(zhì)客戶，有序退出低端客戶。

圍繞管理提質(zhì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。管理提質(zhì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提升辦行水平、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的重要手段，要針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，統(tǒng)籌考慮隊(duì)伍現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)需求、風(fēng)控能力、組織特征等情況，加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，保障創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成果。一是增強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力。依托全口徑、多維度信息和有效的工具方法，在宏觀上對(duì)未來(lái)資產(chǎn)和負(fù)債的規(guī)模、質(zhì)量、組合結(jié)構(gòu)、收益、新業(yè)務(wù)量進(jìn)行全盤戰(zhàn)略規(guī)劃，為量化決策和多維度績(jī)效考評(píng)提供支持；在微觀上主動(dòng)管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限的合理配置。二是提升資源配置效率。優(yōu)化FTP利潤(rùn)考核引導(dǎo)，樹立基于全成本的價(jià)值管理理念，對(duì)單一利率不能完全實(shí)現(xiàn)平衡的成本，通過(guò)低成本資金、國(guó)際業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、扶貧幫困、資源推介等方式予以平衡；充分調(diào)動(dòng)全轄比較優(yōu)勢(shì)資源，集中人、財(cái)、物推進(jìn)政策性強(qiáng)、首創(chuàng)突破、競(jìng)爭(zhēng)激烈的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快落地速度；引入系統(tǒng)內(nèi)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)打破行政區(qū)劃限制“飛地”營(yíng)銷，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，要不斷加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策制度的研究，在底線邊界范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)路徑，通過(guò)優(yōu)化流程控制、借鑒外部經(jīng)驗(yàn)、完善防控手段等措施，保障業(yè)務(wù)健康發(fā)展和各項(xiàng)工作有效開展，提升防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的可操作性和時(shí)效性；要從推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)際出發(fā)，處理好風(fēng)險(xiǎn)防范和黨建、改革發(fā)展、內(nèi)控合規(guī)以及隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，補(bǔ)齊管理基礎(chǔ)短板，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌“三大關(guān)系”

在明確導(dǎo)向、推動(dòng)轉(zhuǎn)型中，必須統(tǒng)籌處理好管理行與基層行、政策與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系，推動(dòng)全行轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型平穩(wěn)有序開展。

處理好管理行與基層行的關(guān)系。進(jìn)一步明晰管理行與基層行的職責(zé)定位，發(fā)揮頂層創(chuàng)新和基層創(chuàng)新“雙引擎”作用，推動(dòng)全行系統(tǒng)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上同向發(fā)力。突出總行創(chuàng)新統(tǒng)籌作用?？傂袑?duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局性的重大創(chuàng)新需要超前規(guī)劃，長(zhǎng)時(shí)間跟蹤、研究、評(píng)估、推進(jìn)；在總行建立面向全行的信息快速收集和反饋機(jī)制，戰(zhàn)略性客戶政策會(huì)辦機(jī)制，基層創(chuàng)新評(píng)估、推廣和激勵(lì)機(jī)制，為基層及時(shí)提供決策和專業(yè)上的支持；提高對(duì)基層創(chuàng)新的容忍度，區(qū)別對(duì)待創(chuàng)新失誤和主觀過(guò)錯(cuò)，營(yíng)造創(chuàng)新“百花齊放”的局面。發(fā)揮省級(jí)分行的創(chuàng)新主體作用。省級(jí)分行要準(zhǔn)確理解國(guó)家戰(zhàn)略和上級(jí)行政策，研究轄內(nèi)區(qū)域落實(shí)落地的實(shí)踐路徑，以此為依據(jù)設(shè)計(jì)搭建金融服務(wù)場(chǎng)景，發(fā)掘現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品需求，并在總行支持下完善相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，提供人財(cái)物以及相關(guān)制度配套，形成可復(fù)制、能推廣的創(chuàng)新產(chǎn)品和模式。鼓勵(lì)基層行原創(chuàng)嘗試。鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)行深入研究項(xiàng)目需求和客戶體驗(yàn)，借鑒同業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在上級(jí)授權(quán)和指導(dǎo)下大膽實(shí)踐、先行先試，并主動(dòng)向上級(jí)行反饋創(chuàng)新進(jìn)展和意見建議。

處理好政策與市場(chǎng)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策屬性，決定了政策性和自營(yíng)性業(yè)務(wù)都應(yīng)體現(xiàn)政策性履職要求，但實(shí)現(xiàn)方式要遵循現(xiàn)代銀行規(guī)律，經(jīng)營(yíng)理念、管理手段要對(duì)標(biāo)金融同業(yè)。要緊跟政策拓展業(yè)務(wù)。跟蹤中央和地方具體政策的落地，整合、掌握和運(yùn)用政策，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的政策信息庫(kù)，保證業(yè)務(wù)始終聚焦、有序推進(jìn)，確保支農(nóng)方向不跑偏。要推動(dòng)政府適應(yīng)市場(chǎng)。積極引導(dǎo)、推動(dòng)和支持政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換角色，協(xié)助地方政府推動(dòng)融資平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)地方政府營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。要借助市場(chǎng)統(tǒng)籌資源。通過(guò)合理運(yùn)用資金、客戶、產(chǎn)品、系統(tǒng)等要素，牽引支農(nóng)政策落地、社會(huì)資本投入、涉農(nóng)資金整合、普惠服務(wù)延伸。

處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要統(tǒng)籌規(guī)模、效益和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，既要追求當(dāng)期效益和規(guī)模的提升，更要推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、保證發(fā)展；強(qiáng)化抓創(chuàng)新發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明地為創(chuàng)新的單位和個(gè)人撐腰鼓勁。要樹立辯證思維。不能僅僅用速度和規(guī)模去衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行履職水平，還應(yīng)考慮支農(nóng)成效、自身可持續(xù)發(fā)展等要素，推動(dòng)規(guī)模與效益的適度平衡；嚴(yán)監(jiān)管背景下支持鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，把握好創(chuàng)新和合規(guī)的平衡點(diǎn)，穩(wěn)妥拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。筑牢人才支撐。大力培養(yǎng)一支具有獻(xiàn)身“三農(nóng)”的深厚情懷、服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)能力的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。人才配置應(yīng)遵循“集約化、扁平化、專業(yè)化、信息化”改革方向，建立系統(tǒng)人才交流庫(kù)，探索從政府、同業(yè)引進(jìn)急需的高端人才和專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域人才資源分配和共享；人才培養(yǎng)應(yīng)建立分級(jí)培養(yǎng)機(jī)制，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。□