摘 要：近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應、促進農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用。但隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物排放量大幅增加，本文結(jié)合畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀，分析了畜禽養(yǎng)殖污染防治的措施，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提出對策及建議。

關鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；污染現(xiàn)狀；防治措施

一、引言

畜禽養(yǎng)殖廢棄物的大量排放量對區(qū)域環(huán)境安全構成較大威脅，根據(jù)全國污染源普查及其動態(tài)更新數(shù)據(jù)均顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的化學需氧量等主要污染物總量已超過工業(yè)與生活污染源，其中畜禽養(yǎng)殖的化學需氧量及氨氮排放量占全國排放總量的比例分別為45%、25%，畜禽養(yǎng)殖污染已成為環(huán)境污染的重要來源。

二、畜禽養(yǎng)殖污染防治成因分析

2.1 畜禽養(yǎng)殖排污狀況

據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年畜禽養(yǎng)殖（包括養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)）的化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物的產(chǎn)生與排放情況如下表所示。

由上表可知，某區(qū)畜禽養(yǎng)殖的化學需氧量排放量達551.87噸，超過工業(yè)源的化學需氧量（245噸）排放，占全區(qū)排放總量的比重約24%；此外，氨氮、總氮、總磷等污染物排放均占有相對較高的比重，畜禽養(yǎng)殖已成為首要的農(nóng)業(yè)污染排放源。

2.2畜禽養(yǎng)殖污染防治過程中存在的問題

近年來，畜禽養(yǎng)殖污染問題逐步受到政府與公眾的重視，并采取積極的污染防治措施，但由于畜禽養(yǎng)殖污染防治工作起步較晚，工作基礎薄弱，歷史欠賬多，目前還存在許多不足。

1.畜禽養(yǎng)殖戶污染防治意識不強，養(yǎng)殖場建設不規(guī)范

從畜禽養(yǎng)殖布局看，部分畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶集中于河道兩側(cè)，一方面造成畜禽養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量遠超過當?shù)氐霓r(nóng)田可消納量，局部地區(qū)高密度養(yǎng)殖超出環(huán)境承載能力；另一方面客觀上為畜禽養(yǎng)殖畜禽養(yǎng)殖廢棄物排入水體提供了便利。同時，許多散養(yǎng)戶零散分布，將畜禽養(yǎng)殖圈舍建在房前屋后的空地或承包田里，不利于畜禽養(yǎng)殖廢棄物的集中處理。

2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理的設施缺乏

部分畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶沒有廢棄物綜合利用和污染治理設施或者污染治理設施不完善。

3.農(nóng)牧脫節(jié)、種養(yǎng)分離現(xiàn)象嚴重

隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設用地逐步增加，原先位于農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖場變得緊靠城鎮(zhèn)，農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象日趨嚴重。同時，，大量畜禽養(yǎng)殖集中于局部地區(qū)，可利用耕地面積已無法消納畜禽畜禽養(yǎng)殖廢棄物，就近消納畜禽畜禽養(yǎng)殖廢棄物難以實現(xiàn)，使得原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“畜——肥——糧”良性生態(tài)循環(huán)模式被打破。

4.畜禽養(yǎng)殖污染防治的資金投入相對較少

與一般工業(yè)相比，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的行業(yè)利潤不高，受市場影響較大，而開展畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和污染治理需要較大的資金投入，畜禽養(yǎng)殖污染防治的資金投入難以滿足需要。

三、強化分區(qū)分類管理措施：

3.1 加強分類管理

針對不同規(guī)模水平的畜禽養(yǎng)殖，應分類采取管控措施。

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要嚴格落實國家及地方有關環(huán)境管理制度和規(guī)定，按照畜禽養(yǎng)殖污染防治和總量減排要求，配套建設廢棄物綜合利用和污染治理設施，并確保設施的穩(wěn)定運行或委托社會化服務機構實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集處理。養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)周邊消納土地充足的，積極倡導“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”理念，通過自行配套土地或者簽訂消納利用協(xié)議等方式，采取堆漚、沼氣處理、生產(chǎn)有機肥等措施，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理后就近還田利用；周邊消納土地不足的，要強化工程處理措施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物應優(yōu)先進行干濕分離，固體部分用于有機肥生產(chǎn)，液體部分綜合利用或經(jīng)處理后達標排放。畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用，應執(zhí)行《農(nóng)田固體廢物污染控制技術規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等要求，減少和防范可能的環(huán)境風險。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶要實施集約化經(jīng)營，逐步推行廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。對于短期內(nèi)不能實現(xiàn)集約化經(jīng)營的養(yǎng)殖戶，通過建設沼氣和堆肥設施等措施，利用周邊耕地、林地、草地、園地等消納畜禽養(yǎng)殖廢棄物，實現(xiàn) 就近資源化利用。

散戶養(yǎng)殖比較密集的區(qū)域要采用“共建、共享、共管”的模式，建設污染防治設施，或者依托現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理中心的治污設施，與之簽署畜禽養(yǎng)殖廢棄物合作處理協(xié)議，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。

3.2 加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭控制

加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境管理。鎮(zhèn)（各街道）要加強飼料生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等國家和地方有關規(guī)定，嚴格控制飼料中抗生素，并防止銅、鋅、砷等重金屬超標。

鼓勵畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先采取墊草墊料或者干清糞等生產(chǎn)工藝，通過干濕分離等措施，降低污水中污染物的含量，降低污染負荷，減少后續(xù)污染處理的難度，同時便于廢棄物的資源化利用。

3.3 促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

畜禽養(yǎng)殖污染防治工作遵循“預防為主，利用優(yōu)先”原則，積極鼓勵和引導專業(yè)有機肥生產(chǎn)企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機肥。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等種植業(yè)大戶在蔬菜、果樹、茶葉等示范基地使用商品有機肥，以達到改善土壤的理化性質(zhì)，培肥地力，提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力的目標，輔助完善有機肥市場的產(chǎn)銷平衡體系，使有機肥供銷體系逐步發(fā)展壯大。著力構建畜禽養(yǎng)殖業(yè)、有機肥生產(chǎn)與種植業(yè)的信息平臺，增強畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間的聯(lián)系，逐步培育畜禽養(yǎng)殖業(yè)—有機肥料生產(chǎn)業(yè)—種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)共生鏈條，構建畜禽養(yǎng)殖廢棄物大規(guī)模資源化利用的市場體系，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.4 提升畜禽規(guī)模養(yǎng)殖治污水平

在強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物的源頭控制與資源利用的同時，應通過工程措施治理無法利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，減輕畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。

完善規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的硬件設施，建立雨污分流、排洪溝與排污溝分離體系，硬化排污溝渠和污水存儲設施，使污水、雨水有效分離，避免混合增加廢水的排放量，造成后續(xù)污水處理的負擔加重。

選用畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工藝時，應根據(jù)養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、廢棄物收集方式、當?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定工藝路線及處理目標，并應充分考慮養(yǎng)殖廢水的特殊性，在實現(xiàn)綜合利用或達標排放的情況下，優(yōu)先選擇低運行成本的處理工藝。

四、結(jié)論：

綜上所述，做好治理工作，有針對性地開展工作，要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規(guī)向養(yǎng)殖戶進行宣傳、解讀；要在摸索中不斷前行、總結(jié)經(jīng)驗，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理臺賬和相關配套制度。同時，因地制宜，標本兼治，對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染情況加強管理控制和規(guī)范化治理，除引導養(yǎng)殖戶要堅持道德自律、遵守《環(huán)保法》，確保環(huán)境污染問題得到根本性治理。

參考文獻：

[1] 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（2015年修訂）》（中華人民共和國國務院令[2013]643號）

[2] 《關于印發(fā)<全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃>的通知》（環(huán)發(fā)正[2012]135號）

[3] 《關于發(fā)布<畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策>的通知》（環(huán)發(fā)[2010]151號

作者簡介：

李秋華，1982.10，男，漢，江蘇省昆山市，江蘇省常州市鐘樓環(huán)境保護局，中級工程師，學士學位，研究方向：環(huán)境監(jiān)測及管理。

（作者單位：江蘇常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局）