武曉燕

摘 要：我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)矛盾發(fā)生了深刻變化，社會(huì)對(duì)于國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求日益增強(qiáng)。服務(wù)型政府是指以人民群眾滿意為根本目標(biāo)，緊緊圍繞提升人民滿意度開(kāi)展工作，通過(guò)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、來(lái)建設(shè)職能科學(xué)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。因此新時(shí)代建設(shè)服務(wù)型政府是完善社會(huì)治理，提升人民群眾滿意度的必要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;服務(wù)型政府

一、服務(wù)型政府的內(nèi)涵

1.“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念

服務(wù)型政府的執(zhí)政理念與以往的執(zhí)政理念不同，因?yàn)?，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾對(duì)于社會(huì)管理的參與熱情不斷提高，不再是以前的被管理，被要求，而是想要以主人公的姿態(tài)來(lái)參與管理，所以，服務(wù)型政府的執(zhí)政理念也從原來(lái)傳統(tǒng)的單純管理、控制、制約，轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)。把人民群眾當(dāng)成社會(huì)的主人，公權(quán)力的執(zhí)行者是為人民群眾服務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)者的一切行動(dòng)也都是以人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)。從而在工作中達(dá)到真正意義上的“服務(wù)”二字，這也是服務(wù)型政府與與以前的執(zhí)政理念的本質(zhì)區(qū)別所在。

2.“服務(wù)型政府”的職能范圍

與以往傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不一樣，當(dāng)時(shí)的政府職能很大，要管理的事物和范圍很多很廣。服務(wù)型政府則認(rèn)為在發(fā)揮政府的充分作用之外，還應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”的作用，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面，認(rèn)為政府不應(yīng)該管的太多、管的太死，要適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)政放權(quán)，要給市場(chǎng)足夠的發(fā)展空間，讓“有形的手”和“無(wú)形的手”相互配合。當(dāng)然，雖然“服務(wù)型政府”的職能范圍正在縮小，但這并不意味著政府職能越少越好。相反，它強(qiáng)調(diào)日益詳細(xì)和完善的政府職能，例如需要政府要一如既往地發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

3.“服務(wù)型政府”的運(yùn)行機(jī)制

服務(wù)型政府提倡改變傳統(tǒng)的，臃腫的、龐大復(fù)雜的運(yùn)行機(jī)制，提倡高效率，方便人民群眾的生活。此外，服務(wù)型政府還提倡和注重創(chuàng)新，注重以創(chuàng)新來(lái)完善和健全政府的服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率。

二、建設(shè)服務(wù)型政府的意義

1.是提升國(guó)家治理體系和治理能力的必然選擇

我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，尤其是眼下，世界經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化程度的加快，各個(gè)國(guó)家之間除了政治、文化上的交流日益密切之外，競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈。因此在21世紀(jì)的今天，要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)，就必須創(chuàng)新政府職能，所以，這就需要對(duì)于政府部門(mén)進(jìn)行調(diào)整，避免雜項(xiàng)部門(mén)和人員的存在，節(jié)約資源，提高所有領(lǐng)域的效率。同時(shí)，提升治理水平和治理能力，變傳統(tǒng)的管理為服務(wù)，變粗放管理為精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

2.是提高人民群眾滿意度的根本要求

黨的十九大提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著人民生活水平顯著提高，人民對(duì)更好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民在需要的領(lǐng)域和重心上呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。但是，傳統(tǒng)的政府在一些工作方面，常常會(huì)出現(xiàn)不得民心損害民意的情況。再比如有時(shí)政府官員的工作方式存在問(wèn)題，導(dǎo)致政府形象受損。因此“服務(wù)型政府”也就成為了人民群眾的迫切愿望，人們真正想成為國(guó)家的主人，必須加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。

三、關(guān)于服務(wù)型政府建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.轉(zhuǎn)變思想觀念

思想是一切行動(dòng)的先導(dǎo)，也是服務(wù)型政府建設(shè)的核心。所以，在人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程中，我們首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。首先是樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念。我國(guó)自建立之日起就是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，在我們國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，政府機(jī)構(gòu)的一切行為都必須以服務(wù)廣大人民群眾為根本準(zhǔn)則，都以群眾的滿意為我們的目標(biāo)，要時(shí)時(shí)刻刻把為人民服務(wù)、解決群眾難題、滿足群眾愿望、維護(hù)群眾利益等貫徹于各項(xiàng)工作中;此外要在工作中踐行依法行政理念。依法治國(guó)建設(shè)法治政府一直是我們治國(guó)理政的一項(xiàng)基本方略，可以說(shuō)，法是治國(guó)之重器，也是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。所以，建設(shè)服務(wù)型政府就是要求我們踐行依法行政理念，我們一方面要通過(guò)法律控制和約束政府和公職人員的行政行為，確保行政指令不逾越法律這條高壓線，另一方面要高度重視通過(guò)法律保護(hù)公民的合法權(quán)益，針對(duì)任何損害人民群眾的違法之事，要用法律來(lái)保障人民群眾的切身利益;此外，還要樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用理念。誠(chéng)實(shí)信用不僅僅是對(duì)社會(huì)公民的基本要求，也是服務(wù)型政府建設(shè)的重要要素。只有政府講求誠(chéng)信，才能取信于民，在人民群眾中塑造良好的政府形象，從而形成強(qiáng)大的公信力，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

2.積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能定位的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系著權(quán)力的行使與作用的發(fā)揮。一般來(lái)說(shuō)，政府職能定位的越精準(zhǔn)、分工越合理，政府作用發(fā)揮的越好，政府職能定位如果不精準(zhǔn)就會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，降低行政效率。為此我們需要一是準(zhǔn)確界定政府職能范圍。厘清政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職能、定位、責(zé)任以及相互關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用進(jìn)一步凸顯。二是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。在對(duì)政府職能進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，盡可能地減少不必要的行政審批，減少政府對(duì)市場(chǎng)行為的直接干預(yù)。放權(quán)就是要把權(quán)力交還給市場(chǎng)和社會(huì)，充分調(diào)動(dòng)廣大市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。此外政府還要完善公共服務(wù)職能。不斷加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化和完善各項(xiàng)公共資源配置，提供給社會(huì)更完善的公共服務(wù)。

3.健全多元化的監(jiān)督機(jī)制

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出來(lái)人民監(jiān)督政府的思想，只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人都起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。因此，在構(gòu)建服務(wù)型政府的過(guò)程中也要對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督。來(lái)監(jiān)督和檢查政府的行為是否真正體現(xiàn)了公民的意志與合理要求，為此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化公民在監(jiān)督體系中的作用，比如我們可以充分利用社會(huì)、群眾和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，政府信息網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)制度，讓公民和社會(huì)了解政府工作，了解政府事務(wù)，從而為公民和社會(huì)實(shí)施監(jiān)督提供前提條件。使公民及時(shí)對(duì)政府的管理作出評(píng)價(jià)，而后政府根據(jù)這些評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議及時(shí)改進(jìn)政府工作;此外還可以利用社會(huì)媒體對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)政府及其相關(guān)部門(mén)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行評(píng)論及抨擊，但是，在媒體監(jiān)督的過(guò)程中要格外主義防止媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論一邊倒的現(xiàn)象發(fā)生，妨礙司法公正。

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