徐教林

摘 要：中國開啟新的增長階段，實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長，需要積極促進制造業(yè)投資持續(xù)回穩(wěn)、金融資產(chǎn)質(zhì)量改善、企業(yè)補庫存意愿繼續(xù)增強和PPI保持溫和回升、各項改革落地見效，還需謹慎應對貿(mào)易戰(zhàn)、跨境資本流動、政治大選周期等國際變數(shù)的影響。本文對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開啟復雜經(jīng)濟革命進行了論述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;復雜經(jīng)濟革命

經(jīng)濟全球化帶來的收益在各國之間、特別是在一國內(nèi)部不同群體之間的分配并不是均勻的，當利益受損群體的不滿積累到一定程度，就會尋求改變。2008年國際金融危機之后，全球經(jīng)濟陷入了長期復蘇乏力的狀態(tài)。作為世界經(jīng)濟的火車頭，2006年以來美國實際GDP增速就再也沒有達到過3%。在此背景下，原先作為全球化主要推動者的發(fā)達國家內(nèi)部各種矛盾沖突趨于激化，民粹主義、貿(mào)易保護主義、孤立主義紛紛抬頭，并將矛頭指向全球化。特朗普的貿(mào)易保護主義政策很可能逐步落到實處，法國和德國政府又面臨換屆選舉，逆全球化的潮流可能進一步加強。上述變化正好發(fā)生在中國自身面臨增長階段轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的當口，確實給我們帶來新的挑戰(zhàn)。

一、對中國經(jīng)濟形勢的再認識

從出口的角度講，按照美元計算，今年年中國的出口表現(xiàn)遜于上年，也遜于全球平均水平。中國出口部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都在進行當中，只是短期內(nèi)新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的體量尚小，還難以完全彌補傳統(tǒng)產(chǎn)品出口下滑產(chǎn)生的巨大缺口。美國經(jīng)濟在特朗普減稅和擴大基建政策刺激下可能略有提速，但市場需求增長帶來的利好因素可能會被美國針對中國的貿(mào)易限制措施所削弱，中國出口形勢仍面臨比較嚴峻的一面。但是，另一方面，世界經(jīng)濟格局和國際經(jīng)濟秩序朝著有利于發(fā)展中國家的方向轉(zhuǎn)變的大趨勢仍在繼續(xù)，國際經(jīng)濟也開始出現(xiàn)好的兆頭。如：在發(fā)達經(jīng)濟體尚未改變經(jīng)濟增速下降的同時，發(fā)展中經(jīng)濟體已改變連續(xù)五年減速的勢頭。

二、中國經(jīng)濟有望開啟相對平穩(wěn)的中高速增長階段

從國際來看，持續(xù)多年的通縮壓力明顯減輕，物價回暖，中長期利率回升，美元升值沖擊趨減，大宗商品價格企穩(wěn)，制造業(yè)PMI指數(shù)持續(xù)回升。

從國內(nèi)來看，那些成功轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增速降幅約40%后大都基本接近企穩(wěn)平臺，市場內(nèi)生性投資開始回穩(wěn)，制造業(yè)投資增速接近可持續(xù)增長區(qū)間，調(diào)查失業(yè)率和大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示就業(yè)出現(xiàn)積極變化，庫存對GDP貢獻有望由負轉(zhuǎn)正。

基于這些新變化，我們認為，經(jīng)濟增速大幅下滑的風險明顯降低，趨穩(wěn)的確定性正在逐步增強，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有望從上半場的“降速”階段逐步轉(zhuǎn)向下半場的“提質(zhì)”階段。也就是說，L型增長過渡到相對平穩(wěn)“一橫”的條件基本具備。當然，這也要區(qū)分中長期趨勢和短期因素，“一橫”表明中長期趨勢是相對平穩(wěn)的，但經(jīng)濟短期波動也在所難免。如果，要量化衡量的話，我想增速上下波動不大于1%不應該說是不平穩(wěn)的。

開啟下半場并不意味經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成功，當前我國經(jīng)濟的上行力量與下行壓力尚處于一個弱平衡狀態(tài)。依賴舊動力、資金脫實向虛、風險集中化、區(qū)域分化等問題依然突出，經(jīng)濟增長依然面臨一定下行壓力。

三、把握新的產(chǎn)業(yè)趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

美國再工業(yè)化加速推進，同時，中國勞動力成本和地價成本在提升，一些制造業(yè)逐漸流回美國。這些制造業(yè)搭載的3D化模式以及現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息化管理，將導致中國等新興市場國家難以超越。對于中國來說，保住“世界制造工廠”的位置？以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體在反思經(jīng)濟發(fā)展的教訓和應對新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)的大背景下，相繼提出了“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，發(fā)布了《先進制造業(yè)伙伴計劃》、《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃》等多項政策。特朗普當政后，更是大力提倡“制造業(yè)回歸”。發(fā)達經(jīng)濟體制造業(yè)回流的現(xiàn)象確實存在。

對于制造業(yè)回流，要全面、客觀、辯證地看。從經(jīng)濟規(guī)律講，任何一個國家都有可能逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)升級到高技術(shù)的先進制造業(yè)的過程。中國進入工業(yè)化中期向后期的轉(zhuǎn)換階段后，已到了制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時間窗口了。外商投資于我國制造業(yè)數(shù)額在一定程度上減少，并不代表中國制造業(yè)弱化。恰恰因為中國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位上升，一些原本投資于中國低端制造業(yè)的資本開始轉(zhuǎn)向其他國家。當然，我們也要高度重視外資制造業(yè)的流出。中國作為一個超大經(jīng)濟體，地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，各種類型和不同水平的制造業(yè)都有其存在的條件。加之，多年以來已經(jīng)形成完整的制造業(yè)配套體系，中國制造業(yè)部門應該是有比較強的包容性。如果出現(xiàn)比較集中的外資制造業(yè)流出，我們也必須進一步思考如何更好地優(yōu)化外商投資環(huán)境和營商環(huán)境。制造業(yè)在中國經(jīng)濟中具有特殊重要性，為應對發(fā)達經(jīng)濟體制造業(yè)回流，促進中國制造業(yè)更好發(fā)展

四、激活民企投資

民間投資的狀況是判斷經(jīng)濟內(nèi)生活力最主要的指標。目前民間投資增幅還處在低速徘徊的狀況。去年全年民間投資增長3.2%，比全部固定資產(chǎn)投資8.1%的增幅低了4.9個百分點。這從一個側(cè)面說明，投資增幅能夠達到8%以上，主要是靠政府投資和國企投資的強力拉動。我國民間投資增速明顯低于全部投資增速，這是非常值得重視的經(jīng)濟信號。在經(jīng)濟增長仍然非常倚重投資拉動的情況下，如果民間投資起不來，只靠政府投資和國企投資拉動，經(jīng)濟增長將難以持續(xù)。影響民間投資熱情的因素很多，既有經(jīng)濟周期性影響，如一些行業(yè)內(nèi)外需求明顯不足，產(chǎn)能過剩壓力大，投資空間明顯收窄。同時體制性原因?qū)γ耖g投資的影響也不容忽視，如我們在產(chǎn)權(quán)保護制度上還存在不足，這必須引起高度關(guān)注。試想如果民營企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護，他就會對發(fā)展環(huán)境和長期投資失去信心，更有甚者，還可能采取跑路、向海外移民或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等做法，這些都是對國內(nèi)環(huán)境缺乏信心的表現(xiàn)。因此，激活民間投資的一個帶有根本性的舉措就是加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期，讓其在國內(nèi)安心投資、樂于發(fā)展。我們要相信企業(yè)家的獨特作用，只要有穩(wěn)定預期和良好發(fā)展環(huán)境，他們總能在逆境中找到機會。

制約民間投資的另一個重要制度性因素是準入限制，如在能源、電信、金融、軍工、公共設(shè)施等很多領(lǐng)域，玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門等問題仍較突出，民間資本甚至包括這些領(lǐng)域之外的一些國有資本要進入這些行業(yè)都還有各種各樣的限制。如果在完善監(jiān)管的同時能盡快并最大限度地打開行業(yè)準入的大門，既可促進效率提高，又能為民間資本增加新的投資領(lǐng)域，這對激發(fā)民間投資有重要意義。當然，我們還可在一些政策上，如金融支持、重大項目、稅收政策等方面加大對民間投資的支持。

五、結(jié)語

要開啟新的增長階段，實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長，需要積極促進制造業(yè)投資持續(xù)回穩(wěn)、金融資產(chǎn)質(zhì)量改善、企業(yè)補庫存意愿繼續(xù)增強和PPI保持溫和回升、各項改革落地見效，還需謹慎應對貿(mào)易戰(zhàn)、跨境資本流動、政治大選周期等國際變數(shù)的影響。

參考文獻

[1]李小金.第三次工業(yè)革命――新經(jīng)濟模式如何改變世界;北京：中信出版社，2016.

[2]馮飛飛.第三次工業(yè)革命：中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)與機遇[N].消費日報，2016-02-07.