劉芳妤

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的廣泛應(yīng)用，我國(guó)的部分邊檢站也陸續(xù)開(kāi)通了基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”服務(wù)模式。通過(guò)“V通關(guān)”，船員、貨主、代理們可以直接使用微信公眾號(hào)掃碼辦理相關(guān)業(yè)務(wù)和手續(xù)，極大簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)辦理流程，提高了邊檢辦事效率。同時(shí)，“V通關(guān)”也有利于實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督，增強(qiáng)公安邊檢與公眾之間的和諧度，幫助公安邊檢固定證據(jù)，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，促進(jìn)公安邊檢情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建立等優(yōu)勢(shì)。本文根據(jù)江蘇省某些地區(qū)基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”服務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)通現(xiàn)狀來(lái)分析其使用和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：微信平臺(tái);邊檢“V通關(guān)”;互聯(lián)網(wǎng)+

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.21.112

0 引言

通過(guò)邊檢站開(kāi)通的邊檢“V通關(guān)”這一平臺(tái)的構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持，為運(yùn)輸口岸的安全和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障，也為人民群眾提供安全舒適的通關(guān)服務(wù)。

1 基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”服務(wù)平臺(tái)

邊檢“V通關(guān)”政務(wù)微信服務(wù)平臺(tái)，是通過(guò)推行邊檢手續(xù)進(jìn)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上簽發(fā)的“一站式”服務(wù)模式。微信公眾平臺(tái)可以給用戶推送消息，進(jìn)行充分的互動(dòng)功能之外，還能進(jìn)行登輪證明的業(yè)務(wù)辦理，有效節(jié)省了用戶排隊(duì)的時(shí)間，還有船舶移泊申請(qǐng)、船舶實(shí)際到港時(shí)間都可以通過(guò)微信進(jìn)行認(rèn)證，獲取相應(yīng)的證明，服務(wù)對(duì)象可在手機(jī)上完成邊檢業(yè)務(wù)手續(xù)的辦理[1]。服務(wù)對(duì)象在進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后，只需一部手機(jī)，通過(guò)發(fā)送微信的方式就可以完成預(yù)確報(bào)，并可通過(guò)文字或音、視頻在線咨詢業(yè)務(wù)人員相關(guān)法律法規(guī)。經(jīng)備案的誠(chéng)信服務(wù)對(duì)象根據(jù)需求，通過(guò)平臺(tái)在線提交登輪許可辦理申請(qǐng)，窗口值班員在再將服務(wù)對(duì)象申報(bào)的信息錄入審核查驗(yàn)后，把內(nèi)含驗(yàn)證信息的二維碼讀取到微信后臺(tái)，即時(shí)推送給服務(wù)對(duì)象。服務(wù)對(duì)象憑二維碼或二代身份證即可實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，極大地縮短了證件辦理和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)間，提高了通關(guān)效率。

2 邊檢“V通關(guān)”服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析

為了更好的完成相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)用戶的身份進(jìn)行準(zhǔn)確驗(yàn)證，與企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，對(duì)用戶的問(wèn)題做到及時(shí)回應(yīng)，提高辦事效率，江蘇省張家港邊檢站首次完成了邊檢“V通關(guān)”平臺(tái)的構(gòu)建并將其正式應(yīng)用于日常的邊檢工作中。邊檢部門通過(guò)注冊(cè)一些公眾服務(wù)的賬號(hào)，啟用開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的智能使用。該平臺(tái)借助微信創(chuàng)建功能模塊，在自定義菜單欄中主要設(shè)置了邊檢服務(wù)工作中的6個(gè)方面：用戶授權(quán)、許可證辦理、移泊申請(qǐng)、在線咨詢、抵離港時(shí)間、舉報(bào)和投訴。邊檢業(yè)務(wù)前臺(tái)和微信的模塊功能之間是相互對(duì)應(yīng)的。除了上述提及的6大模塊以外，還包括了現(xiàn)場(chǎng)備案功能，操作日志的記錄與管理功能、以及后臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)功能[2]。

現(xiàn)場(chǎng)備案指的是相關(guān)的船務(wù)代理人員需要在進(jìn)行操作前要求他們?nèi)サ竭厵z部門做好備案工作，在完成相關(guān)的任務(wù)之后才能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。備案通常分為兩種類型，一種是企業(yè)進(jìn)行的備案，還有就是依托企業(yè)為基礎(chǔ)的個(gè)人用戶進(jìn)行備案，需要注意的是個(gè)人認(rèn)證必須建立在公司備案的基礎(chǔ)上的。在進(jìn)行備案時(shí)，需要準(zhǔn)備相關(guān)的資料以供查詢，同時(shí)還需要處理好以下關(guān)鍵信息，讓各個(gè)主體之間能夠進(jìn)行相應(yīng)的關(guān)聯(lián)，比如通過(guò)身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、微信號(hào)碼、公司名稱、船號(hào)以及業(yè)務(wù)權(quán)限之間形成的多種關(guān)聯(lián)。

在登輪許可證辦理過(guò)程中，要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，手續(xù)一定要齊全。在登輪前要辦理相關(guān)的許可證明手續(xù)文件，才能進(jìn)入。登輪的證明有三種證明文件：一種是普通乘客的登輪證明文件、還有就是在船上工作的船員親屬證明文件、另外就是從事加油、維修等的業(yè)務(wù)的登輪證。所有的服務(wù)對(duì)象只有手續(xù)齊全，而且在進(jìn)行備案之后，才能夠利用移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)登輪作業(yè)。然后邊檢的工作人員對(duì)這些所服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行查驗(yàn)和審核，如果相關(guān)證明文件沒(méi)有問(wèn)題，審核才可以通過(guò)，工作人員就會(huì)發(fā)送一個(gè)二維碼圖片到用戶的手機(jī)上，那么服務(wù)對(duì)象就可以憑借收到的二維碼圖片讓檢查人員進(jìn)行查驗(yàn)，驗(yàn)證后即可登輪[3]。

在進(jìn)行移泊申請(qǐng)時(shí)，也就是邊檢站所負(fù)責(zé)的港口的船舶，船舶?？康奈恢迷谵D(zhuǎn)移時(shí)要提前向邊檢部門提出申請(qǐng)，在批準(zhǔn)之后，才能從原來(lái)的靠泊地移動(dòng)到其他的靠泊地，而且停留時(shí)間一般也都是有規(guī)定的，在要求的時(shí)間段內(nèi)才可以停泊。

抵離港申請(qǐng)和批準(zhǔn)業(yè)務(wù)是指船舶到港口的時(shí)間和船舶離開(kāi)港口的時(shí)間之間的一個(gè)核準(zhǔn)。如果服務(wù)對(duì)象有什么疑問(wèn)，或是說(shuō)不明白的地方，可以通過(guò)手機(jī)進(jìn)行在線咨詢，發(fā)送所要咨詢的問(wèn)題和圖片，在業(yè)務(wù)接待人員看到所詢問(wèn)題之后，會(huì)給出相關(guān)的解釋，讓服務(wù)對(duì)象知道如何做才能有效地解決問(wèn)題。在用戶授權(quán)模塊這里，微信的公眾平臺(tái)會(huì)根據(jù)不同的使用對(duì)象推送不同的菜單欄內(nèi)容，從而方便用戶進(jìn)行查閱，也方便邊檢方對(duì)用戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理[4]。

日志管理指的是，邊檢業(yè)務(wù)人員的操作都會(huì)記錄到日志中去，從而方便以后對(duì)操作的查詢和進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。系統(tǒng)管理模塊也有著自己的作用，主要針對(duì)的是對(duì)邊檢內(nèi)部人員的信息進(jìn)行有效地管理，也可以幫助所服務(wù)的用戶進(jìn)行密碼修改業(yè)務(wù)，還有常用信息的維護(hù)工作。

從技術(shù)架構(gòu)的層面來(lái)看，基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”服務(wù)平臺(tái)建構(gòu)是通過(guò)HTML、CSS、JavaScript和AJAX等技術(shù)實(shí)現(xiàn)。微信平臺(tái)的公眾賬號(hào)的服務(wù)器是三者結(jié)合而成的，這三部分是Struts2、Spring 以及 Hibernate 作為最基礎(chǔ)的框架，結(jié)合Web前段技術(shù)，能夠有效搭建起三層或者多層體系，性能比較穩(wěn)定，從而讓職責(zé)劃分的清楚明確，便于做好協(xié)調(diào)工作，從而更大程度地提高系統(tǒng)的可維護(hù)性和拓展性。

3 基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”服務(wù)平臺(tái)建構(gòu)的優(yōu)勢(shì)分析

3.1 有效節(jié)省時(shí)間，提高工作效率

傳統(tǒng)的邊檢都要先到邊檢大廳進(jìn)行排隊(duì)，辦理相應(yīng)的手續(xù)，然后再坐車前往外輪，“V通關(guān)”的開(kāi)通，有效縮短了辦證環(huán)節(jié)的時(shí)間，節(jié)約了人們?cè)诼吠旧侠速M(fèi)的時(shí)間，基于現(xiàn)代信息技術(shù)為人們提供了零距離的服務(wù)。這種“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的處理模式，是邊檢服務(wù)的管理和創(chuàng)新，真正做到了運(yùn)用一個(gè)簡(jiǎn)單快捷的小系統(tǒng)，有效降低了資金和人員的投入，并且很大地提高了辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)了讓人民群眾不用再排隊(duì)，在等候廳焦急的等待，節(jié)約路費(fèi)，少花錢，少跑腿，受到了人民群眾的廣泛好評(píng)。“V通關(guān)”是邊檢機(jī)關(guān)借助微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的一種創(chuàng)新管理模式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓相關(guān)的服務(wù)對(duì)象享受快速優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)，有效節(jié)省了用戶的時(shí)間。同時(shí)也能縮減邊檢部門的人員和資金支出，同時(shí)也對(duì)臨時(shí)登輪人員提供了很大的便利，提高了業(yè)務(wù)的辦理速度。邊檢“V通關(guān)”APP平臺(tái)是嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行頒布開(kāi)發(fā)出來(lái)的，能夠高效地為客戶提供在線咨詢服務(wù)，而且十分方便受理客戶的投訴和建議，讓兩者之間的溝通交流變得更為快捷高效。

3.2 規(guī)范運(yùn)輸管理，提供管理新途徑

邊檢“V通關(guān)”平臺(tái)可以拍攝上傳現(xiàn)場(chǎng)圖片，對(duì)那些不符合規(guī)定的行為進(jìn)行證據(jù)固定，從而起到規(guī)范運(yùn)輸管理的作用，也為邊檢碼頭管理工作提供了新途徑。據(jù)江蘇張家港邊檢站“V通關(guān)”服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”服務(wù)平臺(tái)建構(gòu)數(shù)據(jù)分析，在該模式運(yùn)行3年期間，總共有168家注冊(cè)企業(yè)，辦理相關(guān)通行手續(xù)和證件22825份，其中員工注冊(cè)有2859名，相關(guān)的申報(bào)信息達(dá)到122317條，這是張家港邊檢站創(chuàng)新研發(fā)的邊檢“V通關(guān)”微信服務(wù)平臺(tái)的成績(jī)單，顯示出了微信平臺(tái)下邊檢服務(wù)的高效和快捷。適用對(duì)象比較廣，縮減了系統(tǒng)服務(wù)和群眾期盼的誤差。基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”服務(wù)平臺(tái)建構(gòu)，應(yīng)用范圍更加廣泛，適用對(duì)象彰顯多元化發(fā)展的趨勢(shì)。基于微信的大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠做到精確統(tǒng)計(jì)，起到縮小誤差的作用，提高群眾的滿意度。它能夠?qū)?zhǔn)船舶航修以及外輪代理起到積極的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域進(jìn)行服務(wù)，目前邊檢“V通關(guān)”平臺(tái)的使用已經(jīng)覆蓋江蘇省的16個(gè)港口，給邊檢的船舶航修工提供了極大地便利。一般情況下，跨區(qū)域登輪作業(yè)是比較麻煩的事情，借助邊檢“V通關(guān)”系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)全省通用，這樣處理事情也變得更加高效。邊檢平臺(tái)通過(guò)技術(shù)也在不斷地革新，不斷地進(jìn)步，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)信息的有效整合，讓信息可以互通，資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效共享，真正做到了零距離為用戶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的無(wú)縫對(duì)接。邊檢“V通關(guān)”微信服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，是根據(jù)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展形勢(shì)的需要，對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行不斷地革新，從而建立起統(tǒng)一的電子備案庫(kù)，能夠?qū)θ藗兊纳矸葸M(jìn)行驗(yàn)證，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的方式人民大眾只需要經(jīng)過(guò)一次備案考核。就可以辦理邊檢手續(xù)，真正地節(jié)約了時(shí)間和資金。另外還可以在網(wǎng)上通過(guò)移動(dòng)通信工具進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)過(guò)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)部門進(jìn)行網(wǎng)上審批，在進(jìn)行簽發(fā)，借助于微信的信息平臺(tái)帶來(lái)的便利，有效地打破了行政地區(qū)的局限，極大地方便了人民群眾。

3.3 多媒體數(shù)據(jù)交互，增強(qiáng)用戶的體驗(yàn)

邊檢“V通關(guān)”微信服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，能夠充分發(fā)揮微信公眾號(hào)的功能優(yōu)勢(shì)，有效提高服務(wù)效率。微信平臺(tái)能夠及時(shí)連接到相關(guān)用戶，能夠加快信息的流轉(zhuǎn)速度，并且增強(qiáng)雙方之間的交流互動(dòng)。因此充分利用多媒體數(shù)據(jù)的交互作用，消息的發(fā)送、接收、響應(yīng)與后臺(tái)的處理是分不開(kāi)的，這是進(jìn)行信息交流的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般情況下，微信公眾賬號(hào)的平臺(tái)信息交流是這種情況：微信用戶先關(guān)注微信平臺(tái)公眾賬號(hào)，然后向公眾號(hào)發(fā)送消息，以便于解決心中的疑問(wèn)。微信服務(wù)器目前支持文字、圖片音樂(lè)等多種形式，而且微信服務(wù)器對(duì)于消息有請(qǐng)求、事件、響應(yīng)三種類型。請(qǐng)求是指用戶給公眾號(hào)傳輸?shù)南?，也就是用戶的個(gè)人需求反饋到邊檢工作人員那里，用來(lái)尋求解答或者辦理相關(guān)證明文件。事件是用戶對(duì)微信公眾號(hào)進(jìn)行某種操作，響應(yīng)則是公眾號(hào)給用戶的回復(fù)。另外為了方便邊檢工作方和用戶之間的交流共同，給予微信平臺(tái)的邊檢工作界面要十分重視細(xì)節(jié)，讓船務(wù)代理人員和用戶都能使用起來(lái)更加方便，提高國(guó)籍查詢的速度。防止申請(qǐng)表單進(jìn)行重復(fù)提交增加工作量，優(yōu)化消息提醒界面，從而提高用戶的體驗(yàn)。邊檢工作借助微信服務(wù)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了客戶的辦理流程，借助于多媒體，讓信息能夠及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)和交流，從而實(shí)現(xiàn)與邊檢業(yè)務(wù)的無(wú)縫對(duì)接，讓邊檢業(yè)務(wù)的工作得到了有效地提高。

3.4 創(chuàng)建公安邊檢情報(bào)網(wǎng)，維護(hù)安全穩(wěn)定

基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”的模式，不僅可以提高乘客的通行效率，有效地節(jié)省了時(shí)間，同時(shí)也有助于公安邊檢情報(bào)網(wǎng)建立，更好起到的維護(hù)安全打擊預(yù)防犯罪作用。每個(gè)邊檢“V通關(guān)”微信用戶其實(shí)都可以是一個(gè)執(zhí)法監(jiān)控探頭，起到良好的監(jiān)管作用。以往情況下，那些船只頻繁出現(xiàn)違法違規(guī)搭靠外輪問(wèn)題，邊檢機(jī)關(guān)由于沒(méi)有做到有效監(jiān)控，總是苦于無(wú)法獲得固定證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)就不能進(jìn)行處罰，只能對(duì)這些人進(jìn)行表面的驅(qū)趕，不能起到實(shí)質(zhì)性的作用。現(xiàn)在，口岸線上每個(gè)微信用戶都可以起到監(jiān)督的作用，“隨手拍”報(bào)警能夠協(xié)助警方獲得證據(jù)，可以提供第一手資料，起到了有效約束船只的行為，嚴(yán)重打擊了違法犯罪行為的發(fā)生。同時(shí)，基于微信平臺(tái)的邊檢“V通關(guān)”適用范圍比較廣泛，符合時(shí)代發(fā)展的需要，值得在全國(guó)進(jìn)行推廣和應(yīng)用，也有利于情報(bào)資源的快速整合和共享，將安全問(wèn)題防患于未然，從而更好的實(shí)現(xiàn)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)。另外，微信公眾平臺(tái)也劃分了多個(gè)模塊，在公眾號(hào)上，用戶可以快速找到邊檢運(yùn)營(yíng)方面的法律法規(guī)和相關(guān)文件，也可以幫助用戶深入了解出入境指南的有關(guān)需求，讓用戶提前做好準(zhǔn)備，船舶代理公司可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行備案、報(bào)檢、認(rèn)證等工作，讓用戶更準(zhǔn)確快速地了解問(wèn)題所在。這個(gè)平臺(tái)的開(kāi)通，也使得邊檢與公眾之間的信息傳遞更加便捷及時(shí)，讓公眾對(duì)違反犯罪以及執(zhí)法工作都起到了監(jiān)督的作用，加強(qiáng)了公安邊檢與公眾之間的關(guān)系，增加公安邊檢的執(zhí)法能力，提高了邊檢工作的執(zhí)法公信力和社會(huì)滿意度。

4 結(jié)束語(yǔ)

邊檢“V通關(guān)”微信服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，打破了行政區(qū)域的限制，借助微信平臺(tái)，運(yùn)用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、審核，簽發(fā)等業(yè)務(wù)辦理，有效地節(jié)省了用戶時(shí)間，極大地提升了通關(guān)服務(wù)效率，充分發(fā)揮了群眾監(jiān)督作用，協(xié)助警方收集固定證據(jù)，促進(jìn)邊檢情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，打造更安全穩(wěn)定的出入境環(huán)境，展現(xiàn)中國(guó)邊檢的良好形象。

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