[摘? 要]通過(guò)對(duì)以上?？茖W(xué)院為代表的科研院所基層黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析上科院在基層黨支部建設(shè)上取得的成效，并結(jié)合調(diào)研提出新時(shí)期整體推進(jìn)科研院所基層黨支部建設(shè)的建議：統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理，增強(qiáng)推動(dòng)力;整合資源、建立標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)融合力;創(chuàng)新方法、搭建平臺(tái)，增強(qiáng)向心力;突出重點(diǎn)、服務(wù)社會(huì)，增強(qiáng)輻射力;借用新媒體、暢通渠道，增強(qiáng)核心力;突出政治意識(shí)、嚴(yán)肅政治紀(jì)律，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞]科研院所;支部建設(shè);實(shí)效性;調(diào)查

[中圖分類號(hào)]? D267? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2019）07-0057-04

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把科研院所等基層黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。上海科學(xué)院是科技人才聚集的機(jī)構(gòu)，在長(zhǎng)期的基層黨組織建設(shè)實(shí)踐中，上科院從實(shí)際出發(fā)，積極探索科研單位黨的基層組織建設(shè)之路，取得了突出成績(jī)。但同時(shí)也面臨著科研院所黨組織建設(shè)的一些共性問(wèn)題，需要探索破解之道。

一、科研院所加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)科研院所黨支部建設(shè)，是保障科研院所全面發(fā)展的需要?？蒲性核陌l(fā)展離不開基層黨組織的保障作用。當(dāng)前，上海作為改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的任務(wù)繁重。完成黨中央賦予的加快邁向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重任，科研院所擔(dān)負(fù)著艱巨的攻關(guān)責(zé)任。所以，引導(dǎo)基層黨支部進(jìn)一步樹立“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，以黨建促科研，對(duì)有效保障科研院所的全面發(fā)展、推進(jìn)黨的科技事業(yè)更好發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（二）加強(qiáng)科研院所基層黨支部建設(shè)，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。把科研人員培養(yǎng)成高素質(zhì)的人才，是基層黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。針對(duì)當(dāng)前45歲以下青年科研人員已經(jīng)成為上?？萍际聵I(yè)主力軍的現(xiàn)實(shí)，科研單位基層黨組織要適應(yīng)時(shí)代要求，擔(dān)負(fù)起歷史重任，采取各種措施激發(fā)青年科研人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)青年科研人員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、創(chuàng)新精神、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，為科技進(jìn)步提供人才支持，為青年科研人員實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值搭建舞臺(tái)。

二、上?？茖W(xué)院基層黨支部建設(shè)的成效

2018年，上?？茖W(xué)院黨組織及課題組向下屬各黨支部發(fā)放了144份調(diào)研問(wèn)卷，回收144份，有效問(wèn)卷144份，主要對(duì)象是上科院下屬各黨支部。通過(guò)調(diào)研組的綜合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上科院通過(guò)系統(tǒng)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、大黨建與大科技融合發(fā)展，科研院所黨支部的政治引領(lǐng)力、紀(jì)律保障力、發(fā)展推動(dòng)力得到不斷提升。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢黨建之基。一是黨支部班子堅(jiān)強(qiáng)有力。各黨支部班子帶頭講政治、講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)。政治意識(shí)強(qiáng)、黨性觀念強(qiáng)、團(tuán)結(jié)氛圍濃、自身形象好。據(jù)調(diào)研顯示，認(rèn)為支委熟悉黨務(wù)工作的占66.7%，認(rèn)為比較熟悉的占25%，兩者合計(jì)達(dá)91.7%，認(rèn)為支委的理論素養(yǎng)“高”（45.1%）和“較高”（48.6%）的合計(jì)達(dá)93.7%，可見調(diào)研對(duì)象比較認(rèn)可所在支部的委員。

二是支部班子建設(shè)積極穩(wěn)妥。健全黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，上科院各基層黨組織均按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行換屆選舉，及時(shí)完成對(duì)黨支部的調(diào)整和補(bǔ)選，讓德才兼?zhèn)涞狞h員干部充實(shí)到黨支部班子中。在支部書記和支委人員構(gòu)成上，更多考慮讓年輕人擔(dān)任，把支部書記和委員的崗位鍛煉作為選拔任用年青人才的優(yōu)先項(xiàng)考慮。

三是樹立典型，以點(diǎn)帶面。精心挑選、著力培養(yǎng)，通過(guò)黨員示范崗、“兩優(yōu)一先”、黨支部流動(dòng)紅旗評(píng)選等，樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，推動(dòng)上海科學(xué)院黨建總體工作。調(diào)研對(duì)象認(rèn)為所在黨支部書記工作到位的占83.3%，基本到位的占16%，兩者合計(jì)占99.3%，接近于滿分，說(shuō)明上科院系統(tǒng)眾多黨支部書記和支委的工作得到了黨員們的較高評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

（二）注重思想政治建設(shè)，凝聚黨建之魂。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育?！叭龝?huì)一課”逐步趨于正?；?，黨性錘煉逐步加強(qiáng)，結(jié)合支部工作實(shí)際不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)形式，精心安排支部黨課內(nèi)容，既有“規(guī)定動(dòng)作”，又可“自主選擇”，注重實(shí)效性。調(diào)研顯示，上科院各黨支部開展黨課每季度不少于1次的占76.4%;關(guān)于近年所在黨支部召開黨員大會(huì)到會(huì)人數(shù)情況，選擇到會(huì)90%以上的占比77.1%，選擇到會(huì)三分之二以上的占比22.2%，合計(jì)達(dá)99.3%。以上數(shù)據(jù)可以明顯看出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育后，基層黨支部按時(shí)開展“三會(huì)一課”，黨員主動(dòng)參加“三會(huì)一課”的意識(shí)增強(qiáng)。在座談會(huì)上，支部書記們也談到，一線黨員們通過(guò)經(jīng)常參加“三會(huì)一課”，黨性錘煉在學(xué)習(xí)中得到增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)人文關(guān)懷。堅(jiān)持家訪和“三必訪”制度，聆聽干部職工的冷暖疾苦;真誠(chéng)關(guān)心幫助員工的工作、學(xué)習(xí)和生活，把黨的溫暖送到困難職工和病人家中，作員工的知心朋友。關(guān)于平時(shí)支委是否經(jīng)常與被調(diào)研者進(jìn)行交流思想選“經(jīng)?！边M(jìn)行思想交流的占59%，“有時(shí)”進(jìn)行思想交流的占31.9%，“偶爾”的占6.9%，“不清楚”的占2.1%，總體情況良好。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。黨支部班子成員嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)廉潔自律教育，不搞特殊化;成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，聘任黨風(fēng)廉政聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化“一崗雙職”責(zé)任;召開黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)會(huì)，簽署廉政建設(shè)責(zé)任書。問(wèn)卷顯示，對(duì)所在支部黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用情況，給予“滿意”（64.6%）和“較滿意”（31.3%）評(píng)價(jià)的，合計(jì)為94.9%，給予“一般”評(píng)價(jià)的僅為4.2%，認(rèn)為不滿意和不清楚的均為零。說(shuō)明近年各支部黨員作用的發(fā)揮得到了認(rèn)可。

（三）嚴(yán)格制度建設(shè)，鞏固黨建之本。一是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。上科院以落實(shí)管黨治黨責(zé)任為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)新要求，及時(shí)組織制定、修訂各項(xiàng)黨建工作制度。先后擬制《上科院黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》、修訂《上科院發(fā)展黨員和黨員管理工作實(shí)施細(xì)則》、制定發(fā)布《上?？茖W(xué)院黨支部工作規(guī)范化手冊(cè)》、建立基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，充分發(fā)揮班子成員作用，重大問(wèn)題堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，確保班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。調(diào)研顯示，被調(diào)研者中認(rèn)為所在支部黨務(wù)公開情況“內(nèi)容詳細(xì)具體，形式靈活，效果好”的占比92.4%，超過(guò)九成，說(shuō)明黨員對(duì)支部的黨務(wù)公開情況持肯定態(tài)度。

二是嚴(yán)格落實(shí)黨員主題黨日活動(dòng)制度。上科院精心確定以議政議事、組織生活、學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)工作、志愿服務(wù)為活動(dòng)形式的黨員活動(dòng)日安排，增強(qiáng)黨員的群眾意識(shí)和宗旨意識(shí)，黨員通過(guò)主題黨日活動(dòng)為群眾解難題、辦實(shí)事。針對(duì)上科院直屬單位黨組織類型多、體量小、分布散的特點(diǎn)，著眼推升黨建質(zhì)量水平，區(qū)分3個(gè)片區(qū)，組織院部黨支部和基層黨組織開展“不忘改革初心、助力創(chuàng)新發(fā)展”、黨旗飄飄一路“齊”行等主題黨日活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)全院黨建工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)開展。

三是認(rèn)真召開組織生活會(huì)。針對(duì)部分黨員在作風(fēng)紀(jì)律上存在的問(wèn)題，班子成員及時(shí)提醒、部門主任率先垂范、全體黨員警醒自律，開展組織生活會(huì)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。支部書記經(jīng)常深入基層與黨員交換意見、溝通思想、談心通氣，以激發(fā)全體黨員干事創(chuàng)業(yè)的精、氣、神。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，各黨支部在執(zhí)行黨章要求、按期開展組織生活方面做得比較到位，每月開展一次組織生活的接近八成（79.9%），兩月一次的占13.2%，每季度一次和半年一次的累計(jì)占7%。各支部接近九成（89.6%）同志認(rèn)為本支部的執(zhí)行情況良好。

（四）彰顯科技特色，打造黨建品牌。上科院黨支部注重打造一批具有上科院特色的基層黨建品牌，突出支部特色，積極創(chuàng)新工作方法和活動(dòng)載體，把“建特色、創(chuàng)品牌”活動(dòng)融入科研、生產(chǎn)、管理、發(fā)展的實(shí)踐中，將黨建工作與中心業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。

一是打造活動(dòng)品牌。各黨支部圍繞“一支部一品牌”目標(biāo)，打造一批各具特色的品牌支部。如產(chǎn)研院黨支部的“樂(lè)匯苑”主題活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)基金匯支部的創(chuàng)業(yè)者沙龍、集成電路中心黨支部的“今天我來(lái)當(dāng)書記”活動(dòng)、儀表所的“一讀兩訪五增強(qiáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)等，都凝聚出特色，形成支部品牌。

二是體現(xiàn)黨建的科技特色。上科院聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)、提升科研創(chuàng)新能力、促進(jìn)共性技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化等科技特色，各黨支部通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念、強(qiáng)化科研生產(chǎn)管理服務(wù)、推進(jìn)科研重點(diǎn)項(xiàng)目等方式，如軸承所支部廣泛開展“三有三無(wú)”活動(dòng)，專注主責(zé)主業(yè)，培養(yǎng)工匠精神，始終確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。在聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)、提升科研創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)建黨建品牌，以特色黨建助推科技創(chuàng)新發(fā)展，在“做優(yōu)、抓精”中創(chuàng)建科技黨建品牌。

三是培育特色文化項(xiàng)目。各黨支部十分重視支部文化建設(shè)，充分發(fā)揮工、青、婦、團(tuán)的橋梁紐帶作用，以黨的重要節(jié)日、紀(jì)念日和重大事件為抓手，積極組織豐富多彩的文化活動(dòng)，例如開展“走進(jìn)教育基地、享受智慧生活”系列慶?；顒?dòng)和“尋科技密碼、播文化種子”科普文化活動(dòng)等，通過(guò)黨建帶群建、黨群共建，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、積極健康和諧的文化氛圍。

三、找準(zhǔn)科研院所基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)

（一）突出政治意識(shí)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，強(qiáng)化基層堡壘的“戰(zhàn)斗力”。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治上思想上同黨中央保持高度一致，既要抓好業(yè)務(wù)敢沖敢拼，又要不忘初心，抓好黨建，兩手都要抓，兩手都要硬。建設(shè)有奉獻(xiàn)、有追求、有力量、有品質(zhì)的“四有”黨支部，敢于亮身份、樹形象、作奉獻(xiàn)，既要?jiǎng)?wù)實(shí)進(jìn)取、奮發(fā)有為，又要理想上有堅(jiān)持、思想上有境界、理念上有突破、服務(wù)上有作為。

（二）整合資源，建立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨支部的制度建設(shè)。積極探索基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在制定支部工作手冊(cè)的基礎(chǔ)上，引入ISO體系管理理念來(lái)推進(jìn)黨建的科學(xué)化、規(guī)范化。針對(duì)日常工作如“三會(huì)一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等，使之程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是支部設(shè)置規(guī)范化。結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，根據(jù)服務(wù)大局和中心工作的要求適當(dāng)建立新支部、設(shè)置黨小組，明確支部的根本任務(wù)和職能、工作職責(zé)，單位黨支部的設(shè)置體現(xiàn)協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、服務(wù)性。黨支部委員會(huì)任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉。二是工作制度規(guī)范化。上科院黨委設(shè)計(jì)下發(fā)符合支部運(yùn)行實(shí)際的《上?？茖W(xué)院支部工作記錄冊(cè)》和《上海科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部履職手冊(cè)》，強(qiáng)化“三會(huì)一課”在支部建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。健全黨員教育制度、黨員管理制度、黨員發(fā)展制度。黨員管理不僅包括發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員，還要包括對(duì)違法違紀(jì)黨員的處理。工作運(yùn)作程序化，按照基層黨支部的工作性質(zhì)、任務(wù)要求，明確基本工作程序：開好“黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)”三個(gè)會(huì)，達(dá)到“黨員教育管理工作、組織發(fā)展工作、日常思想政治工作”三項(xiàng)基本要求，實(shí)現(xiàn)“工作指標(biāo)完成、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、黨員干部無(wú)違紀(jì)”三個(gè)目標(biāo)。評(píng)價(jià)機(jī)制全維度化，制訂量化指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則，制定針對(duì)支部班子建設(shè)、黨員作用、工作創(chuàng)新、健全制度等的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，支部年度工作考核結(jié)合臺(tái)賬、平時(shí)抽查和黨員評(píng)議情況進(jìn)行綜合評(píng)定。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，增強(qiáng)支部成長(zhǎng)的“推動(dòng)力”。根據(jù)上科院事業(yè)單位不同體量和企業(yè)單位、新型研發(fā)平臺(tái)等的不同屬性，結(jié)合各支部面臨的實(shí)際情況，因“單位”制宜分類管理，因“類”施策，針對(duì)不同體制類型制訂不同的工作規(guī)范和指導(dǎo)意見。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置、完善工作機(jī)制和運(yùn)行制度等特色措施，健全和完善參加項(xiàng)目攻關(guān)黨員編入所在工作崗位支部，實(shí)行為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)活動(dòng)的常態(tài)化管理辦法，促進(jìn)黨支部在服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、幫助困難創(chuàng)業(yè)者等方面發(fā)揮示范作用。

（四）創(chuàng)新方法，搭建平臺(tái)，增強(qiáng)支部成員的“向心力”。一是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，去紅色基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。在紅色場(chǎng)館、革命遺址開展思想政治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并召開討論會(huì)或進(jìn)行小組討論，安排小黨課，挖掘遺址背后的紅色文化，深度體驗(yàn)革命先烈的優(yōu)良作風(fēng)，傳承紅色基因。充分利用新媒體展開討論、交流、學(xué)習(xí)。二是引入體驗(yàn)類、競(jìng)賽類活動(dòng)來(lái)豐富學(xué)習(xí)形式。把經(jīng)典朗讀、戲劇表演、模擬戰(zhàn)斗、戶外行軍、閱讀會(huì)等融入到培訓(xùn)中，從參與中體會(huì)“存在感”和“儀式感”，親身體驗(yàn)、體會(huì)和吸收革命精神。三是走出“小”支部，尋求“大”黨建。努力增強(qiáng)各支部間的交流與合作。既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，更要走出去，加強(qiáng)與本系統(tǒng)、外系統(tǒng)單位黨支部之間的聯(lián)組學(xué)習(xí)，支部共建、聯(lián)建活動(dòng)。部分支部可以率先探索與社會(huì)機(jī)構(gòu)或文創(chuàng)企業(yè)開展跨界合作，從大范圍、大視野去進(jìn)行黨建學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員的向心力。

（五）突出重點(diǎn)，服務(wù)社會(huì)，增強(qiáng)支部服務(wù)的“輻射力”。圍繞科研院所的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、公益資助三方面職能特點(diǎn)，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在與當(dāng)?shù)亟值?、企事業(yè)單位、社區(qū)的共建活動(dòng)中突出黨員的示范作用，密切聯(lián)系群眾，在活動(dòng)中踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，增強(qiáng)支部的輻射力。

（六）借用新媒體，暢通渠道，增強(qiáng)黨員民主。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨組織和黨員干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道。各支部積極發(fā)揮黨員的諫言權(quán)、發(fā)言權(quán)，增強(qiáng)主體、責(zé)任意識(shí)。善于利用新媒體，宣傳我們黨和各支部建設(shè)的成就;正本清源，以正確的輿論引導(dǎo)黨員干部與黨中央保持高度一致，樹立正確的是非觀，旗幟鮮明講政治。

課題組成員：秦文波、華慶城、王建平、董毅紅、顧劍、李媛、顧承衛(wèi)、徐承宇、彭蕓、王建軍、于博

責(zé)任編輯：沈? 潔