程文廣，張崇龍，張生開

(1.沈陽體育學(xué)院 管理與新聞傳播學(xué)院，遼寧 沈陽 110102；2.廊坊師范學(xué)院 體育學(xué)院，河北 廊坊 065000；3.沈陽體育學(xué)院 研究生部，遼寧 沈陽 110102)

學(xué)校體育資源是學(xué)校教育資源的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。學(xué)校體育資源配置的好壞不僅影響著學(xué)校體育教育的有效供給，而且對(duì)競技體育后備人才的培養(yǎng)、全民健身計(jì)劃的實(shí)施等都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，為此，其資源配置問題值得相關(guān)部門關(guān)注與思考。分析以往學(xué)者、專家對(duì)體育資源配置的研究成果發(fā)現(xiàn)，對(duì)學(xué)校體育資源配置探討頗為激烈，主要集中在資源的利用率、資源的共享、資源配置現(xiàn)狀等方面[1]。雖然學(xué)者和專家們針對(duì)我國學(xué)校體育資源配置問題提出了相應(yīng)的解決方案或建議，但多因缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而停留在理論層面。

國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2016]27號(hào))以來，我國部分有條件的地區(qū)針對(duì)平衡學(xué)校體育資源配置開始了積極探索或嘗試，在“摸著石頭過河”的過程中總結(jié)出一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。基于這樣的條件，本研究收集大量有關(guān)學(xué)校體育開展的報(bào)道與資料，通過質(zhì)性研究范式中的扎根理論，針對(duì)基于學(xué)校體育活動(dòng)開展的一切行為，圍繞學(xué)校體育資源配置的失衡原因、行為策略以及行為結(jié)果的過程展開深入分析，進(jìn)而梳理出學(xué)校體育資源均衡配置的有效途徑，不僅為我國學(xué)校體育資源配置研究提供新的視角，而且能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門改革提供理論參考和依據(jù)。

1 研究理論基礎(chǔ)

1.1 扎根理論

扎根理論是眾多質(zhì)性研究方法論或研究風(fēng)格中的一種，在美國實(shí)用主義和芝加哥社會(huì)學(xué)派的影響下，由兩位美國學(xué)者格拉斯和斯特勞斯(Barney Glaser & Aselm Strauss)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)查與研究過程中形成并使用，后演變成為建構(gòu)理論當(dāng)中最重要的方法[2]。與其他質(zhì)性研究方法不同的是，扎根理論特別強(qiáng)調(diào)在經(jīng)驗(yàn)與理論間如何搭建橋梁，通過數(shù)十年的研究實(shí)踐與補(bǔ)充，形成了一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?guī)范的程序，這也正契合了研究初衷，從經(jīng)驗(yàn)中尋找學(xué)校體育資源配置的答案，因此成為本文運(yùn)用該理論進(jìn)行分析的主要依據(jù)。

1.2 學(xué)校體育資源配置

資源一詞在日常生活中經(jīng)常被使用，但不同的語境下其所表達(dá)的內(nèi)涵截然不同。就學(xué)校體育資源來說，國內(nèi)外學(xué)者都持有各自的看法，至今還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的能夠被所有人接受的定義。查閱以往相關(guān)研究后發(fā)現(xiàn)，有關(guān)對(duì)學(xué)校體育資源概念的討論大致可從以下幾方面進(jìn)行闡述。1)將學(xué)校體育資源分為人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和信息5個(gè)方面，如《體育管理學(xué)》一書中就認(rèn)為學(xué)校體育管理就是要發(fā)揮人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和信息等資源的作用，使之達(dá)到學(xué)校體育的目標(biāo)[3]，建立在該概念基礎(chǔ)之上進(jìn)行研究的文章有孟建斌的《學(xué)校體育資源評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建及驗(yàn)證研究》[4]；2)將學(xué)校體育資源分為有形與無形的探討，如盧聞君教授認(rèn)為有形資源(體育場館、設(shè)備、圖書等)和無形資源(管理能力、專業(yè)素養(yǎng)、思想素質(zhì)等)是高校體育活動(dòng)開展和發(fā)展的基礎(chǔ)[5]；3)將學(xué)校體育資源分為廣義與狹義的探討，如劉小平、陶玉流認(rèn)為廣義是指與學(xué)校體育活動(dòng)相關(guān)的一切資源，狹義是指可完成體育教學(xué)工作的資源，姚春華在其學(xué)位論文中也繼承了此概念[6-7]。綜合上述學(xué)者對(duì)學(xué)校體育資源配置的概念理解，發(fā)現(xiàn)學(xué)校體育資源就是體育教育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，并按照對(duì)不同資源的理解進(jìn)行劃分。然而在以往的研究成果中還發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)校體育資源配置與高等學(xué)校體育資源配置存在一定的差異，為了明確研究對(duì)象，本研究所提及的學(xué)校體育資源配置特指我國中小學(xué)校體育資源配置。因此，本文將學(xué)校體育資源配置定位為：圍繞促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展所需要的體育綜合素質(zhì)這一目標(biāo)，對(duì)學(xué)校人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和信息資源合理分配，并使其發(fā)揮效用的行為。

2 學(xué)校體育資源配置失衡的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)

學(xué)校體育資源配置既體現(xiàn)在宏觀層面的失衡，比如區(qū)域間、城鄉(xiāng)間，也體現(xiàn)在微觀層面的失衡，比如學(xué)校間、學(xué)校內(nèi)等，體育資源配置的失衡影響了學(xué)校體育教育的有效供給，值得剖析、深思。

2.1 地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源的配置失衡

改革開放以來，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)過渡，在激烈變革的社會(huì)發(fā)展大環(huán)境下，東部與西部、城市與鄉(xiāng)村的差距逐漸拉大，區(qū)域發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致了地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源配置的失衡。根據(jù)我國第六次體育場地普查數(shù)據(jù)、2018年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查以及部分地區(qū)實(shí)地調(diào)研情況顯示[8-10]，在生均體育場地的占有率上，東部地區(qū)要比西部地區(qū)少，城市要比鄉(xiāng)村少，如西部青海省中小學(xué)生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積約為11.92 m2，東部福建省則約為8.74 m2；同樣以福建省福州市為例，市區(qū)中小學(xué)生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積約為5.94 m2，城市以外地區(qū)(縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng))約為8.74 m2，由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的體育場地資源較為緊張，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育場地資源較為豐富。在體育場地的質(zhì)量上，東部地區(qū)要好于西部地區(qū)，城市要好于鄉(xiāng)村，如東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)與城市在體育場地建設(shè)上投入了更多的財(cái)力，塑膠跑道、草坪覆蓋、安全保障等設(shè)施一應(yīng)俱全，可開展的體育項(xiàng)目較多；而西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與鄉(xiāng)村因條件有限，在體育場地建設(shè)上投入不足，大多數(shù)學(xué)校體育場地為簡易土操場，可開展的體育項(xiàng)目單一。在體育教師資源的配置上，以2017年中國教育年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算為例[11]，我國城區(qū)初中約每192名學(xué)生配備1名體育教師，鄉(xiāng)村初中約每238名學(xué)生配備1名體育教師，看似相差不大，但參考2017年中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告，顯示我國鄉(xiāng)村學(xué)校的在校生規(guī)模約有一半不足百人，由此可推斷出還有很大一部分鄉(xiāng)村學(xué)校連體育教師都沒有。除體育場地資源、體育教師資源以外，體育信息資源、體育時(shí)間資源等也存在著不同程度的差異，這些都充分體現(xiàn)出了地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的學(xué)校體育資源配置不平衡。

2.2 學(xué)校內(nèi)部各體育資源要素之間的配置失衡

學(xué)校內(nèi)部體育資源配置失衡主要是指涉及體育資源的場館設(shè)施、人力、時(shí)間和信息要素之間配置的不合理，使學(xué)校體育活動(dòng)開展效率低下，無法達(dá)成體育的育人目標(biāo)。如根據(jù)中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心2018年底的一份調(diào)查報(bào)告顯示[12]，62.3%的受訪者建議學(xué)校要加強(qiáng)隨意占用體育課的管理，這也側(cè)面反映出體育課被其他科目占用是一種普遍現(xiàn)象。這一現(xiàn)象還隨著學(xué)業(yè)壓力的增大而愈顯嚴(yán)重，尤其是在面對(duì)升學(xué)考試時(shí)，有的學(xué)校更傾向于以“工具理性”去思考教育問題，將資源集中在那些對(duì)升學(xué)考試貢獻(xiàn)率較高的科目上，使得這些學(xué)校雖然擁有完備的體育設(shè)施，但卻時(shí)常占用體育活動(dòng)或者只為少數(shù)體育升學(xué)考生服務(wù)，反映出學(xué)校體育的時(shí)間資源與其他資源要素不匹配，導(dǎo)致體育活動(dòng)開展效率低下。再比如部分鄉(xiāng)村學(xué)校從政府或慈善組織接收到跨欄架、籃球、足球等大量體育器材，但因缺乏體育教師，以學(xué)生自行組織形成的“放羊式”體育課，很難將這些體育器材有效利用起來，有的甚至將這些體育器材常年堆放在倉庫，反映出學(xué)校體育的人力資源與其他資源要素不匹配，導(dǎo)致體育活動(dòng)開展效率低下。由此可見，學(xué)校內(nèi)部體育資源各要素之間的不平衡，既造成了資源的浪費(fèi)，降低了學(xué)校體育活動(dòng)的開展效率，也不利于達(dá)成體育的育人目標(biāo)。

2.3 學(xué)校體育資源的需求與供給之間的配置失衡

在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，供給始終伴隨著需求而存在，兩者之間的理想狀態(tài)就是達(dá)到平衡，又稱之為有效供給，以該目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行的資源配置更接近于效率的最大化。這種關(guān)系在學(xué)校體育教育中也有所體現(xiàn)，即需求的主體是學(xué)生，供給的主體是學(xué)校和政府。由于長期以來學(xué)校作為提供學(xué)生學(xué)習(xí)不可替代的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，所具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性忽視了學(xué)生的個(gè)性需求，在以供給視角組織學(xué)生參與到體育活動(dòng)當(dāng)中時(shí)，其問題也愈顯突出。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：1)體育競技性與學(xué)生自尊心的問題。因體育的競技屬性較強(qiáng)，在參與后所表現(xiàn)出的結(jié)果又是公開的，這對(duì)于自尊心較強(qiáng)且運(yùn)動(dòng)成績表現(xiàn)又不突出的學(xué)生來說，是自我否定心理形成的主要誘因，在沒有選擇的情況下，該類學(xué)生會(huì)抵觸自己不擅長的體育運(yùn)動(dòng)。2)運(yùn)動(dòng)選擇與學(xué)生性格的問題。學(xué)生一般會(huì)傾向于選擇和自己氣質(zhì)相匹配的體育運(yùn)動(dòng)，如先天內(nèi)向的學(xué)生會(huì)選擇間接對(duì)抗且節(jié)奏較慢的體育運(yùn)動(dòng)，先天外向又爭強(qiáng)好斗的學(xué)生會(huì)選擇直接對(duì)抗且比較激烈的運(yùn)動(dòng)；反之則會(huì)抵觸。3)多元化與參與性的問題。在大眾傳媒異常發(fā)達(dá)的背景下，各種體育賽事及表演深刻地影響著學(xué)生的體育興趣，誘使學(xué)生的體育需求呈多元化與高端化發(fā)展，而學(xué)校體育卻又無法滿足這些需求，削弱了學(xué)生的參與熱情。由此可知，學(xué)校體育資源配置的供需失衡，既降低了學(xué)校體育教育供給的效率，也不利于學(xué)生的身心發(fā)展。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 研究對(duì)象

以中小學(xué)校體育資源配置為研究對(duì)象。

3.2 研究方法

采用質(zhì)性研究范式中的扎根理論，以學(xué)校體育資源配置的失衡原因、行為策略以及行為結(jié)果為主軸線索，在有關(guān)學(xué)校體育活動(dòng)的新聞報(bào)道、地方政府頒布的政策文件、學(xué)校與社會(huì)企業(yè)簽訂的合同范本等大量材料中提取概念、范疇，最后再上升至理論。

3.3 資料的收集

在資料的采集上，圍繞學(xué)校體育資源配置失衡的3個(gè)表現(xiàn)，采取多種方式和渠道，從國內(nèi)權(quán)威或有影響力的媒體、政府官方網(wǎng)站、前期研究成果以及實(shí)地走訪中收集資料(表1)。在對(duì)資料的采信上，針對(duì)來自不同渠道的資料，采用三角校正法對(duì)資料進(jìn)行相互論證[14]，以此來解決內(nèi)部效度問題。

表1 資料來源渠道

注：資料來源在2016年5月6日(國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》)至2019年3月1日

(資料分析)之間

3 資料分析

資料分析是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將原始資料濃縮，通過各種不同的分析手段，將資料整理為一個(gè)有一定結(jié)構(gòu)、條理和內(nèi)在聯(lián)系的意義系統(tǒng)[6]。在質(zhì)性研究過程中研究者會(huì)根據(jù)各自的研究習(xí)慣采取不同的整理和分析策略，大致可總結(jié)為線性模式和互動(dòng)模式兩種，前者強(qiáng)調(diào)對(duì)資料自下而上地逐層抽取概念，后者強(qiáng)調(diào)提取資料中的重要(核心)概念，然后再將這些概念放回資料當(dāng)中不斷對(duì)比和聚類。然而陳向明教授認(rèn)為兩種模式是可以有機(jī)統(tǒng)一的，即線性模式可以成為資料整理與分析的一個(gè)環(huán)節(jié)，類似的環(huán)節(jié)又可以互動(dòng)模式無止境地循環(huán)，直到理論飽和、結(jié)論充實(shí)為止[13]。因此，采納陳向明教授的觀點(diǎn)，基于扎根理論，使用MAXQDA 2018軟件對(duì)資料進(jìn)行三級(jí)編碼，分別為開放編碼(一級(jí))、軸向編碼(二級(jí))和選擇編碼(三級(jí))。

3.1 開放編碼(一級(jí))

開放編碼是扎根理論初始階段，主要任務(wù)是對(duì)資料進(jìn)行登陸和尋找本土化概念的操作，這兩個(gè)步驟通常是同時(shí)進(jìn)行的。具體方法是將收集的資料打散，賦予概念和意義，然后再以新的方式重新組合在一起；在對(duì)資料賦予概念或意義時(shí)不應(yīng)受個(gè)人觀念的影響，需以“投降者”的姿態(tài)去尋找或呈現(xiàn)資料中所映射的概念[13]。受文章篇幅限制，以下僅展示部分編碼過程(表2)。

表2 開放編碼范例

通過一級(jí)編碼，獲得概念共計(jì)186個(gè)，對(duì)概念與概念間的不斷對(duì)比和分析后，形成了42個(gè)范疇(表3)，接下來將進(jìn)行軸向編碼。

表3 開放編碼獲得42個(gè)范疇匯總

續(xù)表3

3.2 軸向編碼(二級(jí))

軸向編碼主要是將一級(jí)編碼所獲得的范疇進(jìn)一步類聚，依據(jù)相似、過程、主體等關(guān)系將各范疇之間建立起聯(lián)系。通過對(duì)范疇以及范疇的內(nèi)涵與邏輯關(guān)系進(jìn)行不斷對(duì)比[13]，總結(jié)出影響學(xué)校體育資源配置的10個(gè)主范疇，分別為慈善捐助、深耕內(nèi)部資源、接受或?qū)で笸獠抠Y源、體育文化建設(shè)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、體教結(jié)合、校企結(jié)合、校社結(jié)合、政策保障、資源的直接投入(表4)。

表4 軸向編碼范例

3.3 選擇編碼(三級(jí))

選擇編碼是通過明確資料的故事路線，發(fā)現(xiàn)核心范疇來統(tǒng)領(lǐng)大部分研究結(jié)果，并將其囊括在一個(gè)比較寬泛的理論框架之內(nèi)，最終形成理論模型。通過反復(fù)思考，并結(jié)合原始資料來對(duì)比主范疇之間的關(guān)系[13]，本研究所開發(fā)的故事路線如表5所示。

表5 選擇編碼范例

綜合上述三級(jí)編碼，本研究形成了初步的理論模型，然而還需要對(duì)模型進(jìn)行理論飽和檢驗(yàn)。通過查閱用于檢驗(yàn)的預(yù)留資料，反復(fù)與初步構(gòu)建的理論模型對(duì)比和思考后，并未發(fā)現(xiàn)有新的范疇和類屬關(guān)系出現(xiàn)，說明本文所構(gòu)建的理論模型達(dá)到了飽和。因此，基于本研究的“學(xué)校體育資源配置”這一核心范疇，構(gòu)建了我國學(xué)校體育資源配置模型(圖1)。

圖1 學(xué)校體育資源配置模型

4 理論模型的闡述與啟示

根據(jù)學(xué)校體育資源配置的理論模型發(fā)現(xiàn)，政府行為和慈善捐助可化解地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源配置失衡問題，學(xué)校的自我完善與變革可化解學(xué)校內(nèi)部各體育資源要素間配置失衡的問題，合作共贏可化解學(xué)校體育資源的需求與供給之間的配置失衡問題。

4.1 地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的學(xué)校體育資源配置失衡由政府與慈善合力化解

在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中學(xué)校作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品[15]，其資源配置需政府與市場共同介入，但我國自1986年執(zhí)行九年義務(wù)教育制度以來，中小學(xué)校的性質(zhì)更偏向于純公共產(chǎn)品，尤其是貧困地區(qū)的中小學(xué)，私人部門參與經(jīng)營所面臨的產(chǎn)權(quán)、收益以及道德風(fēng)險(xiǎn)等問題使得市場在該領(lǐng)域處于失效狀態(tài)。因此，面對(duì)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的學(xué)校體育資源配置失衡問題，不能寄希望于發(fā)揮市場這只“無形的手”來調(diào)節(jié)，需由政府強(qiáng)力介入、慈善補(bǔ)充相結(jié)合的形式，促進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源配置趨向平衡。

4.1.1 政府作為學(xué)校體育資源配置的主導(dǎo)單位應(yīng)加大直接投入力度 政府是平衡地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源配置的主導(dǎo)單位，通過資源的直接投入、制度保障、文化建設(shè)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)，統(tǒng)領(lǐng)各方資源，促進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源配置趨向平衡。資源的直接投入是彌補(bǔ)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源配置失衡最有效的行為，如在面對(duì)體育教師資源失衡時(shí)，近兩年各地方教育部門相繼加大了體育教師的招募；同時(shí)還針對(duì)體育教師稀缺的學(xué)校劃撥專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)在校非體教師外出參加培訓(xùn)，拓展非體教師具備體育教學(xué)技能，這樣可有效縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的體育師資差距。在面對(duì)體育設(shè)施等物質(zhì)資源失衡時(shí)，近兩年政府部門在重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場地建設(shè)上投入了更多的資金，有條件的地方政府還主動(dòng)向社會(huì)直接購買體育服務(wù)，投放于體育資源較為稀缺的學(xué)校。在面對(duì)信息資源失衡時(shí)，教育部牽頭編寫了《全國青少年校園足球示范課》《中小學(xué)校園冰雪運(yùn)動(dòng)叢書》等教材，并且還以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式積極推進(jìn)數(shù)字校園的建設(shè)，讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校也能享受到與城里一樣的信息資源。在面對(duì)時(shí)間資源稀缺時(shí)，教育部先后聯(lián)合多個(gè)部門下發(fā)《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》等一系列文件，保證每1個(gè)學(xué)生每天都有參加體育鍛煉所需的時(shí)間資源。除此之外，文化建設(shè)可以使社會(huì)關(guān)注學(xué)校體育資源的均衡配置，明確價(jià)值導(dǎo)向，激活改革動(dòng)力；制度保障可以劃定資源配置行為的邊界，確保學(xué)校體育資源配置的有序推進(jìn)；監(jiān)督與評(píng)價(jià)可以規(guī)范學(xué)校體育資源的配置過程，督促一切行為結(jié)果向既定目標(biāo)發(fā)展。

4.1.2 慈善扮演政府職能行使過程中疏漏的補(bǔ)缺角色應(yīng)充分調(diào)動(dòng) 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授認(rèn)為，慈善捐助是建立在道德與文明基礎(chǔ)之上對(duì)資源進(jìn)行的“第三次分配”，這契合了學(xué)校作為公共產(chǎn)品的資源分配特點(diǎn)。在學(xué)校體育資源配置當(dāng)中，慈善可以扮演政府職能行使過程中疏漏的補(bǔ)缺角色。例如一些偏遠(yuǎn)山區(qū)因信息閉塞，加上學(xué)校體育資源極度匱乏，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)了解甚少。通過慈善機(jī)構(gòu)的宣傳，吸引到社會(huì)各界愛心人士向這些學(xué)校捐贈(zèng)體育器材，可以豐富一些學(xué)校的體育物質(zhì)資源；有的學(xué)校還因缺乏專業(yè)體育教師，不知如何使用政府與慈善機(jī)構(gòu)為其購買的體育器材，常年堆積在庫房。部分體育師資較為豐裕的學(xué)校了解此情況后，定期組織愛心老師到這些學(xué)校進(jìn)行教學(xué)幫扶，將這些體育器材有效利用起來。還有的以個(gè)人名義發(fā)起，指定向一些體育教學(xué)條件較差的學(xué)校直接捐款，用于修建或改造體育場館，將原來的土操場改造成塑膠場地，簡易籃球場改造成標(biāo)準(zhǔn)籃球場等，部分體育場館修建單位在此過程中也只收取成本價(jià)格，有的還會(huì)無償為學(xué)校多修建一些體育設(shè)施。此外，隨著我國文明程度的不斷提高，尤其是健康中國理念的引導(dǎo)下，各地區(qū)興起了不同形式的體育公益活動(dòng)，如“公益跑”“公益籃球賽”“公益足球賽”等，“體育+公益”概念已深入人心，大眾參與這類公益活動(dòng)的熱情高漲，這增進(jìn)了市民身體健康，帶動(dòng)了體育文化繁榮，同時(shí)又幫助了一些體育資源匱乏的學(xué)校?？偟膩碚f，慈善捐助在促進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育資源配置均衡方面發(fā)揮著重要的作用，但是慈善捐助并不能替代政府部門的投入，它僅是政府在學(xué)校體育資源分配中存在疏漏的補(bǔ)充。

4.2 學(xué)校內(nèi)部各體育資源要素之間的配置失衡需由學(xué)校的自我完善與變革來化解

學(xué)校作為體育教育開展的主要活動(dòng)場所，是體育資源匯集與發(fā)揮其效用的地方。但有的學(xué)校熱衷于從教育部門、體育部門、社會(huì)企業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)等外部組織接收或?qū)で篌w育資源，弱化對(duì)已有資源的開發(fā)，使匯集起來的資源無法發(fā)揮效用，這也正是造成學(xué)校內(nèi)部各體育資源要素之間配置失衡的主要原因，因此，學(xué)校需要在尋求資源與深耕資源之間找到平衡點(diǎn)，通過自我完善與變革行為化解體育資源配置內(nèi)部各要素間的失衡問題。

4.2.1 通過深耕資源將學(xué)校體育資源的效用開發(fā)到極致 深耕資源是對(duì)學(xué)校已有的體育資源進(jìn)行創(chuàng)造性使用，通過強(qiáng)化內(nèi)部組織管理、打破課堂設(shè)置常規(guī)、拓展或創(chuàng)新資源的功能行為，將學(xué)校體育資源的效用開發(fā)到極致。例如有的學(xué)校為了保證體育課與課間操開展的時(shí)間與質(zhì)量，校長親自干預(yù)對(duì)學(xué)校體育工作的管理，事無巨細(xì)；通過強(qiáng)化內(nèi)部組織管理，這樣既避免了學(xué)校體育活動(dòng)被隨意占用的情況，也將學(xué)校已有的體育資源充分利用了起來，并取得了不錯(cuò)的成效。而有的學(xué)校為了破除學(xué)科之間的壁壘，對(duì)體育課程進(jìn)行了創(chuàng)新，將體育與其他學(xué)科相融合，以游戲化的闖關(guān)形式，誘導(dǎo)學(xué)生參與跑、跳、投等多項(xiàng)體育活動(dòng)；這樣不僅達(dá)到了學(xué)生用于復(fù)習(xí)功課的效果，也增加了學(xué)生的體育活動(dòng)時(shí)間。還有的學(xué)校則對(duì)已有的體育資源進(jìn)行功能改造或拓展，開展當(dāng)?shù)叵猜剺芬姷膫鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目，如飛繡球、賽爬犁、拔河、丟沙包等項(xiàng)目，不僅如此還改造和創(chuàng)新熱門體育項(xiàng)目，如網(wǎng)式足球、雪地足球、步進(jìn)式雪地橄欖球等；這些在有限資源框架內(nèi)開展的體育活動(dòng)，不僅達(dá)到對(duì)學(xué)校體育資源靈活多用的目的，一定程度上還促進(jìn)了體育項(xiàng)目與鍛煉方式的創(chuàng)新。

4.2.2 尋求外部資源以彌補(bǔ)深耕資源的不足 雖然深耕可以將學(xué)校已有的體育資源盤活起來，但也存在局限性，這時(shí)就需要外部資源介入，對(duì)拓展到極致卻仍然無法滿足需求的資源進(jìn)行補(bǔ)充。例如有些學(xué)校因人數(shù)過多，體育場地面積較小，通過調(diào)整上課時(shí)間、拓展性使用邊緣場地等措施，還是無法滿足學(xué)生的上課與體育活動(dòng)需要，這時(shí)就必須通過修建或租借新的體育場地來解決?？傊?，學(xué)校內(nèi)部各體育資源要素之間的配置失衡，只有深耕資源和尋求外部資源的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)外平衡，才能使各體育資源要素之間趨于平衡。

4.3 學(xué)校體育資源的需求與供給之間配置失衡需由合作共贏來化解

合作共贏是指體育部門、體育企業(yè)、周邊社區(qū)與學(xué)校進(jìn)行的資源共享與交換，根據(jù)相關(guān)政策以及對(duì)學(xué)校體育資源配置的合理訴求，與學(xué)校達(dá)成一種顯在或潛在的合作狀態(tài)，是豐富學(xué)校體育資源、緩和供需矛盾的重要途徑。

4.3.1 校企結(jié)合滿足不同學(xué)生的個(gè)性化需求 校企結(jié)合是由體育企業(yè)發(fā)起，圍繞學(xué)生的體育興趣與需求，以贏利為最終目的，通過課程普及、場地設(shè)施支持、體育興趣培養(yǎng)等行為極大地豐富學(xué)校體育資源，以此來滿足不同學(xué)生的個(gè)性化需求。例如體育培訓(xùn)企業(yè)為了挖掘與激活潛在消費(fèi)群體，主動(dòng)與學(xué)校溝通，無償?shù)綄W(xué)校推廣與普及高爾夫、馬術(shù)、擊劍、橄欖球、皮劃艇、蹦床等對(duì)體育資源要求極高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并通過對(duì)教學(xué)過程的改進(jìn)，突出體育項(xiàng)目的教育性與趣味性，以此來獲得學(xué)校、家長、學(xué)生三方認(rèn)可。而為了迎合這樣一種形式，學(xué)校也調(diào)整了課堂組織形式，將體育課的總學(xué)時(shí)按比例分為必修課、選修課與社團(tuán)課，確保學(xué)生能夠選擇到自己喜歡的體育項(xiàng)目；同時(shí)又可將學(xué)生繼續(xù)深入學(xué)習(xí)該體育項(xiàng)目所產(chǎn)生的主要費(fèi)用分?jǐn)偨o家長來承擔(dān)，這樣既解決了學(xué)校體育資源無法滿足學(xué)生需求的困境，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3.2 體教結(jié)合吸引學(xué)生參與到專業(yè)化的體育運(yùn)動(dòng)中 體教結(jié)合是由體育部門發(fā)起，圍繞學(xué)校體育的競技屬性，以獲得體育成績?yōu)樽罱K目標(biāo)，通過場地修建、教練派遣、賽事舉辦等行為豐富學(xué)校體育資源，吸引學(xué)生參與到專業(yè)化的體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。例如有的學(xué)校面對(duì)體育資源匱乏、體育活動(dòng)開展效率低下等問題時(shí)，主動(dòng)尋求當(dāng)?shù)伢w育局的幫助，積極探索競技體育與體育教育相結(jié)合的方法，將訓(xùn)練與比賽的陣地搬到學(xué)校；除日常訓(xùn)練以外，運(yùn)動(dòng)隊(duì)聘請(qǐng)的外籍教練還會(huì)定期組織教學(xué)活動(dòng)，教授學(xué)生們熱愛的體育運(yùn)動(dòng)如籃球、足球的技戰(zhàn)術(shù)，學(xué)生們對(duì)此非常感興趣，而常態(tài)化的小型比賽又為學(xué)生們提供了展現(xiàn)自我的平臺(tái)。久而久之，學(xué)校的體育文化氛圍越發(fā)濃厚，參與的學(xué)生也多了起來，不僅豐富了學(xué)校體育資源，提高了體育教學(xué)質(zhì)量，還一定程度上緩解了學(xué)校體育資源的供需矛盾，培養(yǎng)出大批競技體育后備人才。

4.3.3 校社結(jié)合共同搭建支持青少年體育參與的平臺(tái) 校社結(jié)合是由政府部門主導(dǎo)，圍繞滿足社區(qū)居民健身需要，以發(fā)展全民健身事業(yè)為目標(biāo)，通過體育場館開放、校社互動(dòng)行為與學(xué)校進(jìn)行合作，使孩子參與體育活動(dòng)的熱情表現(xiàn)更為積極。例如自《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》實(shí)施以來，部分體育資源比較富余的學(xué)校已陸續(xù)開放了體育場館供周邊居民鍛煉所用，在互動(dòng)過程中就學(xué)生教育問題，學(xué)校與社區(qū)逐漸達(dá)成了資源互補(bǔ)的潛在合作狀態(tài)。這一方面體現(xiàn)在社區(qū)利用學(xué)校富足的體育資源，以社區(qū)組織或自發(fā)組織的活動(dòng)形式，將平日在一起玩耍的孩子們聚集起來，并以友誼作為紐帶，促進(jìn)孩子們一起參與到某種體育活動(dòng)當(dāng)中；另一方面學(xué)校也利用社區(qū)體育活動(dòng)邀請(qǐng)家長參與親子運(yùn)動(dòng)會(huì)，不僅豐富了學(xué)校的體育活動(dòng)形式，還將體育融入到家庭文化當(dāng)中，深刻地影響著孩子的體育觀，促進(jìn)孩子與父母一起參與到體育活動(dòng)當(dāng)中。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

學(xué)校體育資源配置不僅在內(nèi)涵上是一個(gè)較為宏大的概念，而且在實(shí)踐上牽扯到方方面面的資源和主體，若想使其趨向平衡，需從多個(gè)角度著眼，發(fā)揮各參與主體的優(yōu)勢，方可化解學(xué)校體育配置失衡的問題。本研究以中小學(xué)校體育資源配置為例，梳理出學(xué)校體育資源配置既存在區(qū)域性和學(xué)校內(nèi)部的問題，又存在學(xué)生個(gè)體差異性的不平衡問題，因此運(yùn)用扎根理論分析了大量的文獻(xiàn)資料后，構(gòu)建出學(xué)校體育資源配置模型，并認(rèn)為區(qū)域性配置失衡問題需由政府和慈善合力化解，學(xué)校內(nèi)部各要素間的失衡問題需由學(xué)校的自我完善與變革來化解，資源供需之間失衡問題可由合作共贏來化解。這不僅豐富了學(xué)校體育資源配置的理論研究，而且提供了實(shí)踐指導(dǎo)思路。

5.2 建議

我國幅員遼闊，各地域之間無論是制度、經(jīng)濟(jì)、文化都存在著一定的差異，加上涉及到的相關(guān)資源與各利益訴求主體龐雜，現(xiàn)實(shí)問題與歷史問題并存，參照美國加利福尼亞大學(xué)公共政策專家里特爾和韋伯(Rittel & Webber)給棘手問題提出的十個(gè)特征[16]，發(fā)現(xiàn)學(xué)校體育資源配置實(shí)際上屬于棘手問題范疇，因此不能試圖通過單一的手段或途徑來徹底解決，需做好與該問題進(jìn)行長期共處并時(shí)刻應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備。而本研究所提出的化解路徑，只是應(yīng)對(duì)學(xué)校體育資源配置失衡問題的一般策略，無論在研究的深度與廣度上都有待進(jìn)一步加深與拓展。所以，在面臨學(xué)校體育資源配置失衡問題時(shí)，相關(guān)部門和人員可以根據(jù)本研究所提出的3個(gè)問題，判斷當(dāng)前所面對(duì)的緊迫困境，動(dòng)態(tài)選擇與之相對(duì)應(yīng)的策略，從而推動(dòng)學(xué)校體育資源配置趨向均衡發(fā)展。