王宇萌

“謝謝你們，這下孩子安心了。”2019年3月，在五常市崇仁第一社區(qū)文教小區(qū)，低保戶李大姐對社區(qū)黨支部為其女兒籌集學費的事感謝不已。

這是怎么回事呢？

崇仁第一社區(qū)黨支部書記陳顯峰告訴記者，通過網(wǎng)格長走訪和小區(qū)微信群的溝通，社區(qū)黨支部了解到李大姐正在為女兒交學費的事犯難，隨即組織發(fā)動社區(qū)力量，為孩子籌措學費。

如今，類似這樣依靠基層黨建網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速了解、解決群眾困難的情形，在五常市已成常態(tài)。

2017年以來，五常市在城市基層黨建工作中大力實施“雙網(wǎng)融合、三方共進”工作法，通過將網(wǎng)格化管理方式同現(xiàn)代化信息技術(shù)手段相結(jié)合，使社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融為一體，推進黨員、市直單位、社會化服務(wù)進社區(qū)，不斷提高城市基層黨建工作質(zhì)量，進而增強群眾的獲得感、幸福感。

人在格中走，聯(lián)系零距離

孟凡琴是五常市尚義第一社區(qū)的居民、黨員骨干，也是社區(qū)第五網(wǎng)格的信息員。她的職責就是搜集所轄網(wǎng)格中居民反映的一些問題，及時上報給網(wǎng)格長。

2019年5月的一天，有居民向孟凡琴反映社區(qū)的健身器材不好用，她第一時間向網(wǎng)格長周學茹上報此事。周學茹當即決定：“馬上召集‘三長六員開會研究解決?！?/p>

“三長六員”，是指一個網(wǎng)格中的網(wǎng)格長、警長、黨小組長及信息員、治安聯(lián)保員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、民政助理員、計生助理員、司法調(diào)解員。他們猶如人體的各個重要器官，有效地支撐著基層網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。

“三長六員”經(jīng)過商議，將此事上報給上一級網(wǎng)格分管領(lǐng)導。

“好的，我們會向市文廣新局反映這個情況，商討解決方案。”兩天后，市文廣新局派人到現(xiàn)場查看情況，三周后該健身點便完成了改建工作。

“三長六員”協(xié)同管理機制，真真切切讓“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”的理念落到了行動上。這也是五常市網(wǎng)格化黨建在基層社會治理中的生動實踐。

為順應(yīng)城市化發(fā)展需要、推進社會治理現(xiàn)代化，2017年3月，五常市委通過調(diào)研，總結(jié)過去經(jīng)驗，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，最終形成《五常市城市黨建“雙網(wǎng)融合、三方共進”實施方案》。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)——社區(qū)——駐區(qū)單位、物業(yè)辦、商圈樓宇及黨員中心戶的架構(gòu)，五常市設(shè)置了13個一級網(wǎng)格、82個二級網(wǎng)格、210個三級網(wǎng)格。依托“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓道黨小組”三級組織架構(gòu)，推動黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的工作體系的運轉(zhuǎn)，為加強社會治理、高效服務(wù)居民打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

尚義第一社區(qū)群力街居民趙麗娟患病多年，同時還要照顧高齡母親和患有腦殘疾的兒子，以往單憑社區(qū)的力量進行幫扶，很是吃力。2017年5月，“雙融三進”工作法推行不久，群力街黨小組組長宋興嘉便通過一級網(wǎng)格上報相關(guān)情況，幫助趙麗娟一家辦理了社會保障手續(xù)，同時協(xié)調(diào)三級網(wǎng)格的黨組織力量共同進行幫扶，定期送去生活用品，給趙麗娟一家?guī)砹诵孪Ｍ?/p>

在大網(wǎng)格的框架下，五常市委還通過深化“在職黨員回社區(qū)”活動，要求全市機關(guān)事業(yè)單位中的在職黨員全部編進社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)，積極參與社區(qū)治理、文明城市創(chuàng)建等活動，進一步密切了黨員與群眾的聯(lián)系，并通過制度化、常態(tài)化，努力實現(xiàn)黨群聯(lián)系的零距離。

2017年4月26日，在五常市誠信第二社區(qū)會議室里，來自轄區(qū)18個單位的負責同志和轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員齊聚一堂，共商黨支部聯(lián)駐共建大事，并一同簽署了《2017年度聯(lián)建共建協(xié)議書》。

“由社區(qū)黨組織牽頭，與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，打破了各個單位、各類組織之間的壁壘和樊籬，市直單位不僅可以下沉專業(yè)化資源，機關(guān)黨員還可以按照社區(qū)網(wǎng)格黨員服務(wù)崗的要求，‘名正言順地為社區(qū)服務(wù)。”五常市委書記張希清介紹說。

據(jù)了解，“雙融三進”工作法實施后，共有2000多名機關(guān)黨員走進社區(qū)服務(wù)，有效凝聚了區(qū)域社會資源的合力，逐漸形成了黨建引領(lǐng)社會治理的良好氛圍。

網(wǎng)上收民意，服務(wù)全方位

2019年5月的一天，啟智第一社區(qū)黨員、水電工李慶龍敲開了進修小區(qū)一戶居民的門：“剛才在微信群里看到你家廚房水管漏水，社區(qū)安排我來幫幫忙。”

“原來遇到這種事，一般都是去找社區(qū)工作人員或網(wǎng)格長，社區(qū)再通知水電工去解決，一來二去，至少要一兩天的時間，現(xiàn)在一兩個小時就能搞定?！本W(wǎng)格長趙明海感慨。

“當前，‘互聯(lián)網(wǎng)+的理念逐漸深入人心，社區(qū)也要用互聯(lián)網(wǎng)打造社區(qū)管理服務(wù)的升級版，給社區(qū)居民帶來更多便利，這樣社區(qū)建設(shè)才能走在前列，社區(qū)居民才會更加滿意?！蔽宄Ｊ形瘯洀埾Ｇ逭f。

對此，五常市委在社區(qū)信息化管理上下足了功夫，將信息技術(shù)深度嵌入社區(qū)網(wǎng)格之中，不斷推動社會治理水平的升級。2017年以來，五常市委在全市21個社區(qū)全部開通了微信工作群和QQ工作群，實現(xiàn)了駐區(qū)單位、物業(yè)、在職黨員、社區(qū)工作者和居民實時互動，群眾只要有事，可以在第一時間和社區(qū)工作人員聯(lián)系，通過“一站式”服務(wù)管理系統(tǒng)，為社區(qū)工作插上信息化翅膀。

居住在啟智第一社區(qū)保健院小區(qū)的兩戶居民，因衛(wèi)生間管道漏水問題多次發(fā)生爭吵，對整個單元的住戶生活造成一定影響。2018年2月，社區(qū)黨員于清亮通過小區(qū)微信群獲知此事后，主動上門了解情況，耐心化解雙方矛盾，最終友好地解決了問題。

在注重解決具體問題的同時，五常市委還依托全市基層黨建主干系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實時抓取工作數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“黨建大數(shù)據(jù)”分析，定期晾曬網(wǎng)格黨支部“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”和群眾“服務(wù)指數(shù)”，倒逼基層黨組織負責人不斷強化黨風廉政建設(shè)主體責任，積極發(fā)揮黨支部主體作用和黨員先鋒作用，優(yōu)化社區(qū)政治生態(tài)。

隨著社區(qū)服務(wù)信息化管理的不斷推進，社區(qū)黨組織掌握了更多的信息和資源，不斷延伸服務(wù)觸角，主動了解居民需求，幫助尋找合適的家政公司，協(xié)調(diào)各方力量，為社會化服務(wù)進社區(qū)打開了方便之門。

家住尚義第一社區(qū)的居民楊桂芬身有殘疾，生活難以自理。社區(qū)黨支部將信息反饋給五常鎮(zhèn)政府后，由五常鎮(zhèn)政府出面，劃撥了專門的財政經(jīng)費，和家政公司簽訂了社會化服務(wù)購買合同——每兩天去一次，為楊桂芬提供洗衣、保潔、助行等服務(wù)，幫助楊桂芬維持正常的生活水平。

據(jù)了解，2017年以來，五常市共幫助100多戶困難居民購買了社會化服務(wù)，獲得群眾的一致好評。

心在融中連，繪就同心圓

隨著一系列探索舉措的深入推進，“雙融三進”工作法的成效逐漸顯現(xiàn)，五常市基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強。

2018年，在循禮社區(qū)黨支部黨員大會上，老黨員劉念生在發(fā)言時激動地說：“過去一段時間，我感覺自己好像被組織遺忘了?，F(xiàn)在，黨的組織生活制度落實了，我們這些社區(qū)黨員三天兩頭便去走門串戶，參加各種志愿服務(wù)活動，和居民也越來越熟悉。我這個老黨員又找到組織了！”

在五常市，像劉念生這樣熱心的黨員志愿者還有很多，他們義務(wù)參與交通文明勸導、平安巡邏等公益活動，雖然都是一件件小事，但讓社區(qū)居民時時感受到黨組織的溫暖。

今年60歲的王樹文是尚義第一社區(qū)居民，不但是盲人，還患有腦梗，與83歲的老母親相依為命，生活非常艱難。2017年5月，社區(qū)的黨員們開始輪流照顧兩位老人的日常生活，三級網(wǎng)格中的黨員們紛紛捐款捐物，幫助辦理社區(qū)救助。在社區(qū)工作人員和黨員干部的不懈努力下，兩位老人的生活得到了基本保障。

崇仁第一社區(qū)居民王明禮說：“現(xiàn)在黨員的身影隨處可見，有啥事兒在微信里說一聲，很快就有人給辦，各個小區(qū)對社區(qū)黨組織的認同度空前提高，社會秩序也越來越好。”

隨著社區(qū)、市直單位共駐共建工作的不斷深入，社區(qū)黨支部的書記們也有很多話想說。

“社區(qū)建設(shè)離開了駐區(qū)單位的參與，力量是不完整的；駐地單位如果離開了社區(qū)這個載體，有些工作也不好開展。”在誠信第二社區(qū)黨支部書記付靜看來，現(xiàn)在駐區(qū)單位參與社區(qū)工作的熱情越來越高。因為大家都清楚，社區(qū)共建帶來了資源共享，不但服務(wù)了居民，也有利于推動各部門的工作。

崇仁第二社區(qū)黨支部把政治建設(shè)放在首位，依托市人大常委會豐富的政治資源和網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建“掌上黨校”、紅色文化展覽等學習載體，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，不斷增強黨組織凝聚力、群眾向心力；市人大常委會則通過拓展調(diào)查研究的區(qū)域，既實現(xiàn)了資源共享，又推動了工作的不斷發(fā)展。

據(jù)了解，2017年以來，五常市社區(qū)黨組織開展集中服務(wù)活動532次，在職黨員參加志愿服務(wù)9712人次，為群眾興辦實事好事3018件，解決群眾實際困難1582件，黨員、市直單位和社區(qū)群眾之間實現(xiàn)良性互動，不斷顯現(xiàn)出“黨員受教育，群眾得實惠”的社會效應(yīng)。

……

“‘雙融三進工作法不僅實現(xiàn)了組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量的最大化，還破解了社會治理的相關(guān)難題。下一步，我們將繼續(xù)探索城市基層黨建新路徑，為建設(shè)和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市做出更大貢獻?！睆埾Ｇ逭f。