竹幾

自7月1日起，上海市官方正式明確了對(duì)垃圾分類不到位的單位和個(gè)人，包括外地游客，開(kāi)罰單的規(guī)定。其中，個(gè)人混投垃圾最高可罰200元，單位混裝混運(yùn)最高可罰5萬(wàn)元。

一句“你是什么垃圾”也因此一時(shí)成為流行語(yǔ)，就連打開(kāi)手機(jī)小程序，都是垃圾分類的測(cè)試題。在幾乎沒(méi)有接受過(guò)垃圾分類知識(shí)教育的情況下，魔都民眾開(kāi)始對(duì)“垃圾分類”感到恐慌，他們正在被干垃圾、濕垃圾、可回收物和有害垃圾折磨得暈頭轉(zhuǎn)向。

事實(shí)上，20世紀(jì)90年代，中國(guó)出臺(tái)《城市生活垃圾管理辦法》，確立了對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類收集的規(guī)定。到了2003年，《城市生活垃圾分類標(biāo)志》進(jìn)一步規(guī)定了可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的圖形符號(hào)，幫助市民加強(qiáng)相關(guān)觀念的塑造。而直到今天，中國(guó)才終于確立了從嚴(yán)處罰的標(biāo)準(zhǔn)。

在日本亂扔垃圾不是違反規(guī)定，而是違反“廢棄處置法”的，會(huì)被警察直接拘捕。

那么，那些先我們一步推行垃圾分類的國(guó)家，都分別怎么做？

德國(guó)：配套完整

垃圾分類，始于德國(guó)。1904年，德國(guó)政府就制定了一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)置了“環(huán)境警察”，進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)行處罰。一旦發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾，就會(huì)發(fā)警告信、罰單，不服從者甚至有可能被趕出居所。

到了1972年，德國(guó)通過(guò)了首部《廢物避免產(chǎn)生和廢物管理法》，開(kāi)始對(duì)垃圾進(jìn)行系統(tǒng)性的處理。

制定規(guī)則格外嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡?guó)，將生活垃圾分為七大類：廚余垃圾、廢紙張、包裝材料、廢舊玻璃、其他垃圾、大型廢棄物以及特殊垃圾;相應(yīng)地，也設(shè)置了不同顏色的垃圾桶。例如，代表廚余垃圾的棕色桶，代表廢紙張的藍(lán)色桶，代表包裝材料的黃色桶，以及代表其余垃圾的黑色桶。

在一般居民家中，各戶可根據(jù)自己產(chǎn)生的垃圾量，確定所需垃圾桶的大小。城市環(huán)衛(wèi)局會(huì)定期上門收取和清空垃圾桶。一般去德國(guó)讀書的留學(xué)生，在入住宿舍時(shí)，也會(huì)有“外國(guó)學(xué)生委員”來(lái)介紹垃圾分類的方法和原則，并同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。

歷經(jīng)100多年的實(shí)踐后，垃圾分類的概念對(duì)于德國(guó)人來(lái)說(shuō)，真的已經(jīng)成為生活習(xí)慣的一部分。

德國(guó)垃圾處理系統(tǒng)的一大特色就是閉合循環(huán)。這也是目前中國(guó)進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)時(shí)，想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

所謂閉合循環(huán)系統(tǒng)，即在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，所有的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商，都必須對(duì)產(chǎn)品流通中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)處理和分類?？苫厥盏?，就循環(huán)再利用;最終剩余的，無(wú)法被回收利用的，就進(jìn)行無(wú)害化處理。整個(gè)處理的流程，呈現(xiàn)出閉合的循環(huán)圈，不會(huì)產(chǎn)生多余的垃圾堆積。

德國(guó)之所以能建成如此完整的垃圾處理體系，和其配套設(shè)施做得好，以及從業(yè)人員的高度專業(yè)化，密不可分。超過(guò)25萬(wàn)從業(yè)人員，從工程師、公務(wù)員到技術(shù)工人，全部涵蓋。一些大學(xué)還設(shè)立了垃圾處理方面的專業(yè)和課程，同時(shí)還提供相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

日本：教育先行

提到垃圾分類，不可不說(shuō)日本。日本的垃圾分類非常細(xì)致，比上海更夸張。除了一般的生活垃圾分可燃和不可燃外，資源性垃圾還具體分為干凈的塑料、紙張、舊報(bào)紙雜志、舊衣服、塑料飲料瓶、聽(tīng)裝飲料瓶、玻璃飲料瓶等。所以，在街邊的一套垃圾桶，一般有四五個(gè)以上。

除此之外，更換電視、冰箱和洗衣機(jī)等大型家電，必須與專門的電器店或收購(gòu)商聯(lián)系，同時(shí)支付一定的處理費(fèi)用。大件的垃圾一年只能扔4件，超過(guò)的話就要另付錢。

更麻煩的還有扔垃圾的時(shí)間。因?yàn)閺N余垃圾會(huì)產(chǎn)生味道，所以可燃垃圾一周有兩次回收的時(shí)間，而其他的資源垃圾，一周只回收一次。具體時(shí)間各地區(qū)不一樣。居民需要在弄清當(dāng)?shù)匾?guī)定的情況下，在垃圾清運(yùn)的當(dāng)天早晨8點(diǎn)前，把垃圾堆放到指定地點(diǎn)。一旦錯(cuò)過(guò)時(shí)間，只能攢著下次再扔。

盡管嚴(yán)苛又瑣碎，日本人卻一直將垃圾分類執(zhí)行得很到位。一方面，少不了政府的強(qiáng)制管理—在日本亂扔垃圾不是違反規(guī)定，而是違反“廢棄處置法”的，會(huì)被警察直接拘捕，并伴有3萬(wàn)～5萬(wàn)日元的罰款。

另一方面，社會(huì)大眾都在生活細(xì)節(jié)中普及著分類的觀念。例如，每一類垃圾都有相應(yīng)的垃圾袋出售;超市中商品的外包裝上，也會(huì)注明此類包裝屬于哪類可回收資源。無(wú)形中，大眾的分類觀念就被慢慢培養(yǎng)而成。

在日本，垃圾分類的概念已經(jīng)成為教育的一部分。孩子從懂事起，就由母親手把手教著分類。幼兒園也會(huì)給小朋友教授環(huán)保知識(shí)，并鼓勵(lì)他們督促長(zhǎng)輩遵守規(guī)定。

美國(guó)：全面立法

1976年，美國(guó)國(guó)會(huì)制定了《資源保護(hù)與回收法》，使之成為美國(guó)處理固體垃圾和危險(xiǎn)廢物的主要參考法律。為了與法律配套，美國(guó)環(huán)保局又進(jìn)一步細(xì)化并出臺(tái)了上百條關(guān)于垃圾排放、收集、貯存、運(yùn)輸、處理、回收利用的規(guī)定、規(guī)劃和指南等。

2019年3月14日，日本德島，工人在垃圾處理中心為雜志和報(bào)紙分類

而每個(gè)州，會(huì)在這樣的聯(lián)邦法律基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，制定自己的法規(guī)。

例如，伊利諾伊州2008年頒布了《電子廢棄物回收法》，要求電子類制造商必須回收或再利用電子廢棄物;2013年，關(guān)閉了該州最后一座城市固體垃圾焚燒爐。

又如，舊金山早在1989年就發(fā)行《綜合廢棄物管理法令》，要求各行政區(qū)實(shí)現(xiàn)50%廢棄物通過(guò)削減和再循環(huán)的方式進(jìn)行處理，未達(dá)到要求的區(qū)域管理人員，會(huì)被處以每天1萬(wàn)美元的行政罰款。

只不過(guò)美國(guó)法律體系雖完善，但由于復(fù)雜的移民成分，民眾的垃圾分類意識(shí)水平參差不齊。也有美國(guó)人因?yàn)楦髦菀?guī)定不同，在搬家后無(wú)法快速融入新的垃圾管理模式。目前，有關(guān)這一問(wèn)題，美國(guó)政府也試圖通過(guò)加強(qiáng)教育來(lái)改進(jìn)。

丹麥&意大利：因地制宜

國(guó)土面積不大的丹麥，每年生產(chǎn)的垃圾總量相當(dāng)多，每人日均生活垃圾量超過(guò)2千克，位于世界前列。但丹麥政府對(duì)于垃圾處理優(yōu)先設(shè)立了宗旨，即“減量化”。

丹麥將垃圾處理由“末端治理”，轉(zhuǎn)變?yōu)閺摹霸搭^減量”。通過(guò)實(shí)行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)最大可能的循環(huán)利用，丹麥成為全球綠色能源利用率最高的國(guó)家。同時(shí)，丹麥?zhǔn)锹氏葘?shí)現(xiàn)垃圾全量焚燒并余熱利用的國(guó)家，大大小小的焚燒發(fā)電廠在丹麥隨處可見(jiàn)。

更厲害的是，丹麥的垃圾分類已經(jīng)開(kāi)始了科技化的嘗試。機(jī)器人已投入丹麥民眾的日常生活，有效提高了垃圾分類處理的效率。有了垃圾分類機(jī)器人的幫助，Holstebro、Lemvig、Skive和Struer四個(gè)市的居民，在處理塑料、金屬等垃圾的時(shí)候，已經(jīng)不用再人工分類了。

同屬歐洲的意大利，在垃圾分類上也做得極其出色。

由于意大利歷史條件和建筑特色等因素，垃圾分類工作并不容易。除了立法和政府監(jiān)督、教育之外，如今，越來(lái)越多的意大利城市采用了被稱為“上門回收垃圾服務(wù)”的新系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)，會(huì)有專門的車輛直接到住所收集垃圾。

根據(jù)建筑物的大小不同，用來(lái)收集垃圾的容器也有所不同。例如，獨(dú)棟別墅，用小的彩色袋子分類收集，公寓樓門口則用大的垃圾桶收集。從提供服務(wù)的角度，這個(gè)系統(tǒng)在適當(dāng)減輕人們?nèi)永呢?fù)擔(dān)。同時(shí)，通過(guò)這種方式，每個(gè)家庭的垃圾分類情況都清晰可查。