沈英娣

自《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）通過以來(lái)，全市各區(qū)按照市委市政府的工作部署，迅速開始全區(qū)動(dòng)員，垃圾分類工作進(jìn)入全民參與、全力以赴、全面沖刺階段。盡管各區(qū)都拿出了接地氣的辦法，但在實(shí)際中仍然存在一些問題。

各區(qū)進(jìn)展不平衡，執(zhí)行率、知曉率不盡如人意

問題：目前大部分區(qū)都圍繞垃圾分類制定了工作目標(biāo)，成立了專項(xiàng)工作小組，盡全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。但平時(shí)在與一些居民進(jìn)行交流時(shí)卻聽到這樣的說法：“我已經(jīng)準(zhǔn)備好了，但是沒有條件分啊！”這就說明他們所在的小區(qū)還沒有形成垃圾分類的宣傳氛圍，也沒有設(shè)置專用的垃圾廂房?？梢娪械膮^(qū)可能只搞了幾個(gè)垃圾分類試點(diǎn)，還未由點(diǎn)及面覆蓋全區(qū)。距離7月1日正式施行條例越來(lái)越近，如果老百姓對(duì)這項(xiàng)工作的知曉率不理想，可能會(huì)直接影響實(shí)施效果。

建議：各區(qū)的步伐要統(tǒng)一起來(lái)，各街鎮(zhèn)的步伐也要一致，以點(diǎn)帶面盡快推進(jìn)。各區(qū)的職能部門不能只做表面文章，而是必須要有“抓鐵留痕”的工作作風(fēng)，落實(shí)好所有的硬件和軟件措施，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)垃圾分類。

方法簡(jiǎn)單粗暴，老百姓的認(rèn)可度遭遇反彈

問題：垃圾分類看似圍著垃圾轉(zhuǎn)，實(shí)則圍著人心轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在一些街鎮(zhèn)急于求成，把業(yè)主在垃圾分類過程中碰到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題置于腦后，轉(zhuǎn)而采取“一刀切”的方式——不考慮小區(qū)規(guī)模大小、物業(yè)管理狀況以及業(yè)主的人員結(jié)構(gòu)，在短時(shí)期內(nèi)下“死”通知要求全部居民按照指定的方法進(jìn)行。而現(xiàn)在的問題是許多小區(qū)面積大，垃圾箱又放在小區(qū)的某個(gè)角落里，許多老年人步履蹣跚出家門扔垃圾存在著安全隱患，許多白領(lǐng)早出晚歸又無(wú)法“定時(shí)定點(diǎn)”投放垃圾。最終導(dǎo)致雙方矛盾激化，有的業(yè)主甚至通過12345市民熱線進(jìn)行投訴，適得其反。

建議：要解開這個(gè)難題，黨建引領(lǐng)居民自治是關(guān)鍵。建議運(yùn)用社區(qū)治理的“繡花針”，采取“一小區(qū)一方案”。根據(jù)每個(gè)小區(qū)的具體情況，如小區(qū)規(guī)模、公共空間、物業(yè)費(fèi)水平、維修基金支出狀況、物業(yè)包干制或者酬金制等，與物業(yè)公司一起邊協(xié)商邊實(shí)踐?？梢酝ㄟ^以下幾種方式達(dá)到垃圾分類的目的：1、樓層撤桶+設(shè)立定時(shí)投放點(diǎn);2、樓層設(shè)桶+居民分類投放和物業(yè)定時(shí)收集;3、樓層加桶+居民分類投放和物業(yè)定時(shí)收集。總之，各區(qū)在推進(jìn)過程中要充分考慮老百姓的實(shí)際情況，因地制宜地打好垃圾分類這場(chǎng)艱巨戰(zhàn)。

積分卡激勵(lì)機(jī)制“過時(shí)”，帶來(lái)新的瓶頸

問題：垃圾分類工作立法之后，許多相關(guān)工作開始逐步向建立長(zhǎng)效機(jī)制靠攏，老百姓的思想意識(shí)和行為能力也在逐漸形成。此時(shí)若再實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，就成了畫蛇添足。首先，在全民實(shí)行垃圾分類的時(shí)候，積分卡的存在反而增加了工作量。因?yàn)樗枰袑ｉT工作人員進(jìn)行掃卡和積分記錄;其次，因?yàn)榉e分可兌換實(shí)物，每個(gè)小區(qū)還要租借倉(cāng)庫(kù)堆放實(shí)物，會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

建議：取消積分卡激勵(lì)機(jī)制

濕垃圾處置缺乏可操作性，形成了新的污染源

問題：目前市民對(duì)各類垃圾的分辨力已經(jīng)逐漸形成，但是現(xiàn)有的濕垃圾處置過程還存在諸多弊端。一是因?yàn)楦蓾窭姆珠_投放，導(dǎo)致每個(gè)垃圾廂房會(huì)多出許多垃圾袋，這些塑料垃圾袋在焚燒過程中也會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體;二是天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，濕垃圾如果破袋且運(yùn)輸不及時(shí)的話，會(huì)導(dǎo)致小飛蟲和蒼蠅大量滋生并飛出，給環(huán)境帶來(lái)新的污染;三是濕垃圾在運(yùn)輸過程中，需要把小區(qū)和弄堂里的濕垃圾桶統(tǒng)一放置在馬路邊上，于是漂亮的馬路上多了一道特別的“風(fēng)景線”，極其不雅觀。

建議：一是研究制作可降解的紙袋，將濕垃圾直接投入可降解的紙袋并封閉，減少對(duì)環(huán)境的二次污染;二是濕垃圾的清運(yùn)應(yīng)直接到垃圾廂房清運(yùn)，避免中間的周轉(zhuǎn)和馬路上垃圾桶成堆的現(xiàn)象;三是加速推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備更新改造;四是可回收物回收需要有更科學(xué)的回收辦法;五是濕垃圾資源化處置難題還有待盡快破解。 （作者系上海市人大代表、長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道田渡居民區(qū)黨總支書記）