侯金金

摘 要：近些年來(lái)，城市化浪湖席卷大半個(gè)中國(guó)，房地產(chǎn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑行業(yè)日益興盛，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)也滋生了很多問(wèn)題，其中發(fā)包人拖欠承包人工程款的問(wèn)題尤為突出。與建設(shè)工程化款清償問(wèn)題有關(guān)的權(quán)利沖突，一直是司法審判中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是承包人的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)、賄房者權(quán)利的沖突。為解決這一困擾我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)取的難題，我國(guó)通過(guò)合同法以及司法解釋初步建立建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)制度。本文圍繞我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的行使、受償范圍及相關(guān)完善進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán);權(quán)力行使;利益平衡

1建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)概述

建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是指承包人對(duì)于建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，優(yōu)先于一般的債權(quán)。我國(guó)合同法286條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，然而這條側(cè)重原則的規(guī)則，在實(shí)際操作上卻很困難。并且對(duì)于建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)這個(gè)方面，《合同法》中雖然明確規(guī)定了工程款優(yōu)先權(quán)，但在立法上卻沒(méi)有對(duì)其法律性質(zhì)進(jìn)行立法上的規(guī)定。并且學(xué)界也存在著不同的觀點(diǎn)，總地來(lái)說(shuō)可以歸納為留置權(quán)說(shuō)、法定抵押權(quán)說(shuō)和優(yōu)先權(quán)說(shuō)三種。筆者認(rèn)為這三種觀點(diǎn)都存在著各自的缺陷，具體到這些權(quán)利身上，不管是將其定性為留置權(quán)還是抵押權(quán)，付諸于具體的實(shí)踐，總會(huì)與我國(guó)現(xiàn)行的法律體系存在著一定的沖突，這也是遲遲不能將其歸類的主要原因。但是筆者認(rèn)為法定優(yōu)先權(quán)更為合理，首先作為法定優(yōu)先權(quán)符合其立法目的：國(guó)家強(qiáng)制的形式賦予某些特殊主體的一個(gè)“特權(quán)”，以此特權(quán)來(lái)保護(hù)在交易中處于相對(duì)不利地位一方的權(quán)利，以達(dá)到社會(huì)公平正義的目的。如果不把工程款優(yōu)先權(quán)定性為不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)，那么建設(shè)工程承包人依法所享有的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利就無(wú)法得到真正懂得落實(shí)，意味著無(wú)法達(dá)到該項(xiàng)立法的目的和意圖。其次，國(guó)外的優(yōu)先權(quán)制度已經(jīng)較為成熟，可以為我們提供經(jīng)驗(yàn)，具有現(xiàn)實(shí)意義。

工程款被拖欠的情況在我國(guó)十分常見(jiàn)，不僅帶來(lái)了工程質(zhì)量隱患等問(wèn)題，而且破壞了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，甚至還會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程產(chǎn)生不良影響。因此，解決此類問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義：①可以保證工程質(zhì)量。遇到施工資金不足的情況，承包人購(gòu)買項(xiàng)目所需的材料等都將受到影響，無(wú)法正常進(jìn)行施工。企業(yè)或個(gè)人過(guò)分節(jié)約成本，使用一些次品材料進(jìn)行施工就在所難免。這樣做的結(jié)果就是，施工標(biāo)的物的質(zhì)量無(wú)法保證，為安全生產(chǎn)埋下后患，甚至出現(xiàn)了很多“爛尾樓”。②規(guī)范建筑市場(chǎng)。資金都是一環(huán)扣一環(huán)的，發(fā)包人不支付工程款，那么承包人就無(wú)法向銀行償還貸款，也無(wú)法向供貨商支付材料款，更無(wú)法向農(nóng)民工支付工資，資金鏈的牽一發(fā)而動(dòng)全身，最終成為引發(fā)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好秩序的導(dǎo)火索。③可以保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。很多施工企業(yè)面臨農(nóng)民工聚眾討薪的群體事件，跳樓、跳河、喝農(nóng)藥等惡性行為屢屢發(fā)生，同時(shí)也影響了和諧社會(huì)進(jìn)程。

2建筑工程優(yōu)先受償權(quán)的成立

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是直接依據(jù)法律的規(guī)定而成立的，不能根據(jù)當(dāng)事人的意思自治，在法律適用中應(yīng)當(dāng)關(guān)注成立的條件和時(shí)間，目前在理論和司法實(shí)踐中對(duì)于成立時(shí)間的判斷標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有統(tǒng)一的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，建筑工程優(yōu)先受償權(quán)作為一項(xiàng)法定權(quán)利，除了滿足相關(guān)規(guī)定的基本條件外，同時(shí)還必須履行法律所設(shè)置的催告程序。

2.1存在合法的建筑工程施工合同

建設(shè)工程領(lǐng)域是一個(gè)非常專業(yè)的領(lǐng)域，承包人的資質(zhì)等對(duì)其能夠承攬的建設(shè)工程類型有重要影響，且建設(shè)工程合同一般要通過(guò)較為嚴(yán)格的招投標(biāo)程序才能簽訂，具有程序的嚴(yán)肅性。對(duì)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，無(wú)論合同本身是否有效，工程在竣工后均必須進(jìn)行驗(yàn)收以確定其是否合格。司法解釋的制定顯然考慮了我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的實(shí)際情況，并未一味地規(guī)定合同無(wú)效必然導(dǎo)致承包人無(wú)法獲得相應(yīng)的工程款。

2.2建設(shè)工程已經(jīng)竣工或超過(guò)合同中所約定的竣工日期

最高法院的《批復(fù)》規(guī)定優(yōu)先權(quán)的除斥期間應(yīng)當(dāng)自工程已竣工或已超過(guò)合同約定的竣工的日期起開(kāi)始計(jì)算。在實(shí)踐中，竣工日期是一個(gè)經(jīng)常容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的問(wèn)題。在工程竣工或合同約定的竣工時(shí)間到來(lái)之后，承包人必須在主張債權(quán)的同時(shí)向人民法院主張建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)，否則根據(jù)一事不再理原則，承包人就喪失了再次主張?jiān)摍?quán)利的可能。

2.3發(fā)包人未按照約定支付建設(shè)工程價(jià)款

建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)不具有牽連性，也就是說(shuō)必須是對(duì)特定的建設(shè)工程合同中所確定的工程款。如果合同支付時(shí)間無(wú)法確定，就應(yīng)當(dāng)按照合同法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確。四，催告發(fā)包人支付工程價(jià)款，并且要給發(fā)包人合理的期限來(lái)付款。如果經(jīng)過(guò)合理期限內(nèi)的催告可以達(dá)到目的，對(duì)承包人和發(fā)包人來(lái)說(shuō)均可以較為便利的方式解決這一問(wèn)題，同時(shí)也可以有效地節(jié)省相當(dāng)?shù)乃痉ㄙY源。

3小結(jié)

在建筑工程領(lǐng)域，工程價(jià)款拖欠、工程融資難、眾多主體的利益平衡等問(wèn)題依然存在甚至較為突出，作為我國(guó)民法體系中的比較特殊的一種權(quán)利，建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在其法律性質(zhì)、權(quán)利期限和范圍方面都需要進(jìn)行深入的探討和研究，這一“鋤強(qiáng)扶弱”的制度的廣泛實(shí)施雖然在保護(hù)承包施工人的經(jīng)濟(jì)利益上發(fā)揮了很大作用，但是也存在著一些不足和負(fù)面影響。同時(shí)這一制度本身也還存在著不完善的地方，解決這些難題有賴于對(duì)建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)制度進(jìn)行更加深入的研究和探索。具有中國(guó)特色的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)必將在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮越來(lái)越大的價(jià)值，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償制度也將在各界共同努力下不斷發(fā)展完善。

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