楊葉

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，地勘單位也面臨著轉(zhuǎn)型，由此，基于企業(yè)管理視角而言，探索地勘單位的管理方針具有一定的必要性。所以本文結(jié)合我國地勘單位內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀就其存在的問題進行分析，最終提出了一些具有針對性的建議，精工地勘單位有關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：公司治理視角 ?地勘單位 ?內(nèi)部控制 ?發(fā)展現(xiàn)狀 ?體系構(gòu)建方案

一、地勘單位內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)控環(huán)境不完善

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素之一便是治理結(jié)構(gòu)的完善性，同時，該因素也會對內(nèi)部控制運行的環(huán)境產(chǎn)生直接性影響。就我國現(xiàn)階段的大環(huán)境而言，地勘單位普遍處于由事業(yè)轉(zhuǎn)向企業(yè)的階段，其運作框架仍受到事業(yè)化體制的局限，無法實現(xiàn)“科學(xué)管理”與“權(quán)責(zé)明確”，同時也沒有形成完善的治理結(jié)構(gòu)，更換輪治理機制的完善性，導(dǎo)致地勘單位雖然以企業(yè)化運作模式開展對外經(jīng)營活動，但仍以事業(yè)化管理模式實施內(nèi)部管理。

（二）單一的流程導(dǎo)致風(fēng)險管控薄弱

企業(yè)內(nèi)部控制流程需要有良好的彈性，以確保其與企業(yè)發(fā)展需求相符，而企業(yè)發(fā)展的主要影響因素為市場發(fā)展態(tài)勢，市場類似于無形之手，存在非常多的可變因素?，F(xiàn)階段，很多地勘單位處于轉(zhuǎn)型階段，仍需承擔(dān)國家地址項目，同時具有財政預(yù)算撥款的享受權(quán)利，這種資金來源不具備風(fēng)險性，但隨著地勘單位過渡期的逐步完成，其運作模式將從預(yù)算管理向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)獨立核算、自負盈虧，隨之而來的便是經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等。

（三）未健全內(nèi)控制度

內(nèi)控運行機制需要在各個組織、功能中貫穿，以確保其落實暢通，可以及時評價、實施效果，并發(fā)展不足之處。除此之外，還要隨著企業(yè)環(huán)境、發(fā)展的改變實現(xiàn)動態(tài)修正，確保與企業(yè)實際需求相符。而目前，因事業(yè)單位體制的局限性，導(dǎo)致地勘單位內(nèi)控制度缺乏規(guī)范性與完善性，給地勘單位的發(fā)展造成了阻滯作用。

（四）內(nèi)控信息傳導(dǎo)缺乏暢通性

企業(yè)運營期間在市場、人力、戰(zhàn)略、財務(wù)等方面均會產(chǎn)生大量信息，只有對信息進行去偽存真才能保證決策的有效性、合理性，為企業(yè)發(fā)展奠定良性基礎(chǔ)。因地勘單位的行業(yè)特點，員工普遍需要在野外作業(yè)，單位多為行政、管理人員留守，導(dǎo)致地勘單位既有的管理方案無法得到有效落實，加之地勘單位沒有構(gòu)建信息溝通平臺，內(nèi)控?zé)o法得到有效發(fā)展。

二、地勘單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建方案

（一）完善治理結(jié)構(gòu)

組織重要管理人員構(gòu)建董事會機構(gòu)，進一步強化內(nèi)控制度，而下屬經(jīng)營單位需要落實總公司、分公司的管理模式，在促進地勘單位轉(zhuǎn)制的同時，還能縮短其市場磨合周期，為其構(gòu)件完善的內(nèi)控環(huán)境。除此之外，還要對審計職責(zé)進行強化、完善治理結(jié)構(gòu)，以促使公司治理、內(nèi)部控制實現(xiàn)協(xié)同運作。

（二）有機融合企業(yè)發(fā)展目標與內(nèi)控

無論企業(yè)落實何種制度，均需要基于組織目標制定相關(guān)法規(guī)，而組織目標即價值最大化，換言之，企業(yè)所開展得活動均圍繞價值最大化的核心，其涉及企業(yè)所有利益相關(guān)者，而內(nèi)部控制作為公司治理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，并不是可有可無的存在，需要結(jié)合其與企業(yè)的發(fā)展目標，進一步完善治理結(jié)構(gòu)，進而改善內(nèi)控運行環(huán)境，以此良性循環(huán)促進地勘單位的發(fā)展。

（三）構(gòu)建有效的約束、激勵機制

隨著地勘單位的市場化、企業(yè)化發(fā)展，配套的約束、激勵機制至關(guān)重要，其可以對潛在風(fēng)險進行制衡。結(jié)合單位實際情況構(gòu)建有效的約束、激勵機制，可以為內(nèi)控體系、治理結(jié)構(gòu)的發(fā)揮贊提供有效助力，同時還能強化員工的管理自主性、積極性，聯(lián)合外部監(jiān)督機制，可以實現(xiàn)內(nèi)在制衡，有利于地勘單位在短時間完成角色轉(zhuǎn)變，避免失控情況的發(fā)生。

（四）構(gòu)建信息溝通平臺

對經(jīng)營管理相關(guān)信息進行及時、完整、準確的采集，并通過適宜方式將其在管理層之間傳遞，是內(nèi)部控制落實的重要條件。對此，地勘單位需要進一步完善自身的溝通機制，加強員工、管理者之間的溝通，幫助單位所有人員共同認知到內(nèi)控所具備的重要應(yīng)發(fā)項意義，樹立自我約束意識，為地勘單位的內(nèi)控順利實施創(chuàng)造較好的內(nèi)在環(huán)境。

三、結(jié)束語

基于大環(huán)境的影響，地勘單位的內(nèi)控要想進一步發(fā)展，必須強化工作人緣的專業(yè)技能， 改善日常工作行為、內(nèi)容與環(huán)境，這樣才能促使地勘單位的內(nèi)控符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求，為地勘單位的良性發(fā)展提供有效助力。

參考文獻：

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