胡萬程

揚州的瘦西湖是河，不是湖，這一點恐怕很多人不知道。

登上城市的自然制高點—大明寺的棲靈塔，往下俯瞰，便會恍然大悟。所謂的瘦西湖其實是一片綿長的水域，交匯于長江與京杭大運河。

揚州水很多，不僅體現(xiàn)在穿城繞街的大小河道，也隱藏在揚州人“早上皮包水，晚上水包皮”的日常中。緩緩流淌的河水，與市民的生活節(jié)奏同步。

應(yīng)水而生，緣水而興，因水而衰，歷史上揚州的起落與水脫不開關(guān)系。因物產(chǎn)資源、水運樞紐、鹽業(yè)政策，三度“維揚雄富冠天下”。但隨著海洋時代與鐵路革命來臨，運河應(yīng)聲而衰。與運河命運死死捆綁在一起的揚州，最后的榮光也隨之黯淡。

自然條件得天獨厚，城市發(fā)展卻慢了腳步，這顯然不是揚州所希望的。

2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，綱要明確了“大運河文化帶”建設(shè)的方向、目標(biāo)和任務(wù)。

作為中國運河第一城，揚州能否乘風(fēng)于“大運河文化帶”的建設(shè)良機(jī)，再續(xù)當(dāng)年文脈，找回天下通衢的輝煌？

始于大運河

揚州城北，河水靜靜匯入古運河。河的南岸有一座碑亭，中立一塊石碑，“古邗溝”三個紅色大字赫然在上。

公元前486年，吳王夫差鑿溝引水，北上爭霸。此后，運河成為了揚州文明的源頭，到了隋朝開掘大運河，終于成就了“天下之揚州”。

但遺憾的是，近代在鐵道逐漸取代水運的地位后，這個偉大工程由于河道淤塞、生態(tài)破壞以及沿岸的過度開發(fā)，在不同省市都出現(xiàn)了斷流、污染等狀況。理應(yīng)波光粼粼的運河，在通州成了污水溝，在滄州化作龜裂土。

2006年，《小康》雜志的“搶救大運河”專題揭露了這一實情，國家與各省市政府開始重視對大運河的治理，申報世界遺產(chǎn)也被提上日程。

揚州是當(dāng)年大運河申遺的牽頭城市，但從立案到成功，申遺之路整整走了八年，其艱難困苦只有身處其中才能體會。

曾任大運河聯(lián)合申遺辦副主任的姜師立就是揚州人，他編纂的《中國大運河遺產(chǎn)》提到，各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，經(jīng)濟(jì)實力的差異導(dǎo)致對于大運河保護(hù)的重視程度不同。

土地整理、企業(yè)搬遷、歷史街區(qū)保護(hù)、城中村改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化景觀提升、水質(zhì)改善等都需要大額資金。在整個中國社會都在向“錢”沖的21世紀(jì)初，這些投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上招商引資，開發(fā)土地對城市的提升更加直接。

不夠成熟的保護(hù)意識，難度較大的省際配合使得申遺工作進(jìn)展緩慢，直到2014年，卡塔爾多哈世界遺產(chǎn)大會上，這條世界最老的運河才被認(rèn)定為世界遺產(chǎn)。

到了今年，申遺成功的大運河已走過五個年頭。申遺并非一勞永逸，如何在“后申遺時代”保護(hù)好大運河，并為其注入更多的現(xiàn)代活力，與大運河共生的揚州想得更多。

“大運河文化帶，其實最初的名字是大運河經(jīng)濟(jì)帶?！睋P州大學(xué)中國大運河研究院常務(wù)副院長黃杰，被業(yè)內(nèi)人士戲稱為大運河文化帶提案的“始作俑者”。

2014年，江蘇省委宣傳部和省社科聯(lián)聯(lián)合主辦的省社科大會蘇中分會上，黃杰做了《建議將“建設(shè)大運河經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略”》的主旨報告，在做了進(jìn)一步完善后，這份報告作為2017年重點提案提交到了全國政協(xié)提案委員會。

不夠成熟的保護(hù)意識，難度較大的省際配合使得申遺工作進(jìn)展緩慢，直到2014年，卡塔爾多哈世界遺產(chǎn)大會上，這條世界最老的運河才被認(rèn)定為世界遺產(chǎn)。

報告主要是圍繞大運河文化保護(hù)傳承利用而展開，大運河經(jīng)濟(jì)建設(shè)只是其中一部分。順應(yīng)習(xí)總書記在十八大以來所提倡的“文化自信”，黃杰遂將經(jīng)濟(jì)帶改為文化帶，希望大運河可以成為一個“中國好故事”，以文化引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

大運河文化帶建設(shè)，圍繞“保護(hù)、傳承與利用”，第一要義仍是保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對矛盾，尤其在短時間內(nèi)，在環(huán)保的投入上往往見不著經(jīng)濟(jì)回報。那么，牽頭大運河申遺，已作出較大犧牲的揚州，將如何化解這對“矛盾”？

打出文化牌

揚州城海拔不高，但發(fā)展之路卻看得很遠(yuǎn)。三天采訪下來，《南風(fēng)窗》記者對揚州的低天際線、高綠化率、隨處可見的書房、公園以及體育設(shè)施印象深刻。

為守護(hù)古城天際線，揚州十幾年如一日地堅持限高。瘦西湖周邊蓋新樓，先把氣球放到設(shè)計高度，若在景區(qū)內(nèi)望見氣球，必須降低建筑高度。這些揚州人熟悉的氣球，在城市上空飄了10多年。

“公園城市”戰(zhàn)略，在近年成為眾多城市爭相學(xué)習(xí)的范例。五年內(nèi)350座公園的造園速度，市區(qū)44.03%的綠化覆蓋率令人咂舌。夜幕降臨，你很難在這個城市找到跳廣場舞的大媽，因為她們都在公園的跑道、球場和草地上。

31家城市書房，在各街區(qū)星羅棋布地散落開。揚州常住人口400余萬，年書房使用者達(dá)180多萬人次。暑假的書房中，更是擠滿了“如饑似渴”的少年。

無論是限高還是綠化，公園還是書房，好像都與傳統(tǒng)的“城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)”背道而馳。但城市宜居性的提高最終在土地增值與吸引外來人口、聚集產(chǎn)業(yè)方面起到了增益效果。當(dāng)?shù)卣冀K堅持老城區(qū)高度不變，黃金地皮用作民生建設(shè)，顯然，這些措施都是在打更長遠(yuǎn)的牌。

大運河文化帶是圍繞“文化”二字展開的，一方面是其文化精神內(nèi)核。黃杰把它歸納為兩點，一是中華民族在治水過程中所展現(xiàn)的鍥而不舍的精神，二是連接五大水系、南北地區(qū)的“多元合一”的大同思想。這也是講好“大運河故事”的根基。

文化中另一個重要組成部分則是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)了。在揚州486非遺集聚區(qū)，集聚了將近300個不同級別的非遺展示項目，包括雕版印刷、古琴藝術(shù)、揚州剪紙三個世界級非遺項目，揚州漆器鬁漆技藝、揚州玉雕、揚州刺繡、金銀細(xì)工制作技藝、毛筆制作技藝等19項國家級非遺項目。