文/謝佳，武漢工程大學(xué)

1 前言

黨的十七大會議以后，武漢城市圈和長株潭城市群獲批為全國“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。改革開放后的深入發(fā)展中，我國部分行政權(quán)力下放，地方主體意識增強(qiáng)，相鄰地區(qū)之間為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐漸產(chǎn)生競爭，在各方面資源有限的情況下，城市間競爭所引發(fā)的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，其中不乏環(huán)境規(guī)制競爭。所謂“環(huán)境規(guī)制”是指政府通過命令—控制或市場化手段以達(dá)到治污減排的目的（王宇澄，2014），也有學(xué)者說環(huán)境規(guī)制為政府政策實(shí)施的推拉效應(yīng)（Cleff T,1999）。地方政府主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭，使各地方政府在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時，不顧生態(tài)成本競相放松環(huán)境規(guī)制，嚴(yán)重影響我國的生態(tài)環(huán)境（李勝蘭，2014）。但是，自從2003年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來，在環(huán)保指標(biāo)納入政績考核以后，環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”形態(tài)有所改觀（張文彬，2010）。在已有研究的基礎(chǔ)上，本文選取長江中游城市群能反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“生態(tài)效率”作為區(qū)域綠色發(fā)展指標(biāo)，通過理論分析和實(shí)證研究，試圖探討長江中游城市群之間的環(huán)境規(guī)制競爭如何影響城市生態(tài)效率提升，其競爭機(jī)制及空間溢出的效果如何。

2 實(shí)證分析

傳統(tǒng)計(jì)量模型建立在獨(dú)立觀測值假定下，但各省份環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是聯(lián)立決定的，數(shù)據(jù)存在空間依賴，OLS 估計(jì)可能產(chǎn)生由反向因果導(dǎo)致的內(nèi)生性問題。相比之下，空間計(jì)量模型的優(yōu)勢在于，可以將空間影響劃分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，并采用 MLE、GMM 等方法進(jìn)行更準(zhǔn)確的估計(jì)。因而空間計(jì)量被越來越多地運(yùn)用于分析環(huán)境政策、區(qū)域能源效率等問題。本文參考 Lesage和Pace的方法建立了一種無約束的空間Durbin模型，模型中包括因變量和所有自變量的空間滯后項(xiàng)。設(shè)定模型如下：

我們重點(diǎn)關(guān)注空間 Durbin 模型的估計(jì)結(jié)果，根據(jù)不同的空間權(quán)重矩陣得到的空間回歸系數(shù) ρ均顯著，說明地方政府環(huán)境規(guī)制存在明顯的模仿效應(yīng)。本文對環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變量進(jìn)行了對數(shù)化處理，根據(jù)估計(jì)結(jié)果，在第一種權(quán)重矩陣設(shè)定下，對于某地方政府，其他接壤政府的平均環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每提高1%，會導(dǎo)致該地方政府的環(huán)境規(guī)制水平提高 0.267%。而在第二、第三種權(quán)重矩陣設(shè)定下，環(huán)境規(guī)制水平提高分別為0.203% 和 0.234%。由此說明地方政府間在環(huán)境規(guī)制競爭是存在的。此外，上一期的環(huán)境規(guī)制水平對本期有顯著影響，說明地方政府在環(huán)境規(guī)制政策會很大程度上延續(xù)上年的政策標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度。由于我們主要關(guān)注空間回歸系數(shù)及受篇幅所限，本文沒有報(bào)告空間 Durbin項(xiàng)W* X。

3 結(jié)論與展望

本文利用長江中游城市群31個省際城市2008-2018年面板數(shù)據(jù)的生態(tài)效率，研究了城市間環(huán)境規(guī)制競爭對長江中游城市群生態(tài)效率提升的影響機(jī)制和作用效果，得出以下結(jié)論：①長江中游城市群城市間環(huán)境規(guī)制競爭對城市生態(tài)效率的影響存在明顯的“污染天堂”效應(yīng)；②不同地區(qū)，資源稟賦和政策環(huán)境下各城市對環(huán)境規(guī)制的著重點(diǎn)有所差異。

所以我們應(yīng)該引導(dǎo)城市間的良性競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向“高水平”均衡發(fā)展的同時增強(qiáng)環(huán)境管制力度。在以GDP增長為核心的政績考核體系下，絕大多數(shù)城市通過加大資源投入、放松環(huán)境管制等途徑以增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，不僅帶來環(huán)境污染的加劇，而且造成資源配置效率低下，貧富差距拉大，進(jìn)而不利于環(huán)境治理工作。