許連寶

隨著改革不斷深化，順德越來越多的“單位人”變成“社會人”，原來由單位統(tǒng)一解決的系列問題都轉(zhuǎn)到了社會。加上大量外來人員，使得順德社會流動人口急劇增加，順德270多萬常住人口中有140多萬外來人口，給順德基層治理帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

作為廣東省高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)和全國的改革先鋒，在行政審批制度改革取得重大突破的同時，順德不斷探索發(fā)達地區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，積極助力社會組織機構(gòu)，構(gòu)建多元聯(lián)動治理新模式，通過開展豐富多彩的有益活動，把黨的觸角延伸到基層最前沿，力爭在基層就地化解矛盾。

強化基層黨建，讓群眾更滿意

走進順德北滘鎮(zhèn)黃龍村，沿途道路寬敞整潔、樹木蔥郁，在黨群活動中心門前，習近平總書記考察黃龍村黨建巨照映入眼簾，進入二樓是黃龍書院，圖文并茂集中展示了習近平總書記在梁家河村的七年知青歲月，以及2017年黃龍村與梁家河村黨建結(jié)對共建的難忘時刻。

“2012年12月9日，習總書記在黃龍村提出了‘農(nóng)村黨建工作讓群眾更滿意的期望;2018年5月9日，順德區(qū)在黃龍村成立黃龍書院，使之成為學習宣講習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。”工作人員向記者介紹說，書院現(xiàn)有《習近平的七年知青歲月》《梁家河》等書籍1萬多冊。

順德選擇黃龍書院作為基層黨員培訓基地，率先在廣東對基層黨員進行輪訓，全面提升基層黨員素質(zhì)。

“順德發(fā)展不平衡不充分的問題主要突出體現(xiàn)在農(nóng)村基層，當前順德農(nóng)村存在基層黨組織弱化、集體經(jīng)濟發(fā)展滯后、集體資產(chǎn)管理制度不健全、生態(tài)環(huán)境遭到污染破壞等問題。”佛山市委常委、順德區(qū)委書記郭文海說出了設(shè)立黨員培訓基地的初衷。

“要發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，只有每個黨員都是一個‘堅硬的石頭‘牢固的磚頭，才能建立起堅強的戰(zhàn)斗堡壘。”順德區(qū)委副書記、政法委書記王勇強調(diào)。

短短一年多時間，黃龍書院密集輪訓基層黨員近4萬人，接下來，順德剩下5萬多名基層黨員將一批又一批接受培訓。

據(jù)了解，每周二下午，有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導干部在鎮(zhèn)領(lǐng)導干部駐村直聯(lián)室，接待來訪群眾?！伴_始一段時間，這里擠滿了來訪的群眾，后來就越來越少了，群眾對反映問題滿意度達到99.9%，真正做到小事不出村?！表樀聟^(qū)委派駐黃龍村第一書記何炳生告訴記者。

今天的黃龍村面貌煥然一新，村民生活幸福指數(shù)大大提升。黃龍村黨委書記仇培東介紹，如“黨建+民生”發(fā)展模式，就是開展紅色陣地系列工程建設(shè)，落實鋪瀝青路、舊街巷改造提升、社區(qū)文化廣場改造提升、打造黃龍黑皮冬瓜美食品牌等民生工程項目，著力治理村容村貌?，F(xiàn)在，從化解左鄰右舍糾紛，到解決農(nóng)村歷史遺留問題，處處都能看到黨員干部的身影。而更讓村民拍手稱贊的是，黃龍村還發(fā)揮黨代表工作室和黨群先鋒隊直接聯(lián)系群眾的作用，做到件件有答復，事事有回音。

引領(lǐng)組織機構(gòu)，促進多元聯(lián)動

隨著行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的深入推進，越來越多的社會事務從政府轉(zhuǎn)到了社會組織身上，并要求社會組織協(xié)同參與社會治理，共同承擔社會責任。順德順勢而為，通過多元聯(lián)動形成一股強大的社會治理合力。

作為中國家居材料之都，龍江鎮(zhèn)常住人口35萬人，其中新市民超23萬人，新市民大多從事家具制造。2019年5月24日，龍江鎮(zhèn)成立了順德首個新市民商會聯(lián)合會，并向江西、湖南等八家商會頒發(fā)了“順德區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作室”的牌匾。

“龍江從社會治理現(xiàn)代化的格局構(gòu)建來看待商會組織，這既是精準有效服務新市民的創(chuàng)新實踐，也是進一步豐富黨建引領(lǐng)基層治理‘龍江模式內(nèi)涵的重要舉措?！饼埥?zhèn)黨委書記何春云表示。

一直以來，一批港澳順德籍商人和以何享健、楊國強為代表的本土企業(yè)家熱心資助順德公益慈善事業(yè)。德勝社區(qū)慈善基金會是美的創(chuàng)始人何享健先生在2017年捐贈5億元設(shè)立的，基金會將以順德205個村居的社區(qū)問題和居民需求為出發(fā)點，以資助公益項目的方式提升社區(qū)居民生活質(zhì)量，推動社會問題解決。

目前，德勝社區(qū)慈善基金會每年投入2000多萬元在多個社區(qū)開展公益項目，與此同時，順德政府每年也隨之投入2000多萬元。

順德經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟和民事糾紛多，法院每年案件審理量接近7萬件，耗費了大量司法資源，針對糾紛案件居高不下的現(xiàn)狀，順德發(fā)動社會各界成立專業(yè)調(diào)解組織來化解基層矛盾糾紛?，F(xiàn)在，順德已有超過500個調(diào)解組織、接近5000人的調(diào)解隊伍在醫(yī)療、交通、金融等各行各業(yè)糾紛中發(fā)揮作用，每年調(diào)解上萬件案件，有效紓解司法壓力。

為了滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求，順德改變政府“單兵作戰(zhàn)”的老路，積極培育各種社會組織，將有效串聯(lián)起基層治理的“大腦中樞”與“神經(jīng)末梢”，搭建起多元主體參與的共建、共治、共享平臺，從而形成現(xiàn)代化的基層治理體系。

建陣地、辦活動，以黨風促民風

“不忘初心，牢記使命”，走進樂從鎮(zhèn)水藤村紅基石黨群服務中心，醒目的紅色標語映入眼簾，隨處可見黨徽、黨旗等紅色元素，20多米長的黨史長廊生動展示了中國共產(chǎn)黨從一大到十九大的發(fā)展歷程，這是一座旗幟鮮明的基層黨建陣地。

去年8月啟用的水藤紅基石黨群服務中心，地處樂從家居商貿(mào)黃金地段，其前身是水藤康老院，康老院搬走后，本可把這5000平方米的樓房以幾百萬年租出租，村黨委考慮到，富裕后的水藤村最缺的就是一個凝聚的核心陣地，這個陣地能把黨群聯(lián)系起來，促進社區(qū)治理。水藤村黨委書記、村委會主任鄧良傳介紹說，村里不但花錢裝修改造，而且每年還要支付上百萬維護費用，即使這樣也值。

煥然一新的黨群服務中心，里面設(shè)有多個功能室、黨史文化長廊、村史館以及各類體育設(shè)施，成為水藤村集黨團培訓、文化傳承、社區(qū)教育、志愿服務、體育健身于一體的黨建文化綜合陣地。

為鼓勵社區(qū)營造項目，順德設(shè)立專項扶持資金，經(jīng)常開展居民喜聞樂見的各項活動，受到社區(qū)居民的歡迎。

作為新型社區(qū)的代表，龍江鎮(zhèn)文華社區(qū)近6萬人的常住人口中，新市民約占86%，數(shù)量龐大的新市民迫切需要融入社區(qū)生活中來。

2016年，“同一屋檐下，有愛才有家”文華社區(qū)融合服務項目獲得順德鎮(zhèn)街創(chuàng)新項目資金扶持;2017年，“樂居樂活、友愛友家”文華社區(qū)營造項目再次獲得順德“眾創(chuàng)共享”計劃項目資金支持，營造項目積極推進文體文藝類、公益慈善類、社區(qū)服務類服務與活動進小區(qū)，推進和諧鄰里關(guān)系建設(shè)，為社區(qū)居民營造快樂和諧氛圍。

6月28日晚，2019年龍江鎮(zhèn)慶祝中國共產(chǎn)黨成立98周年暨湖南之夜文藝晚會在龍江文化廣場隆重舉行。據(jù)悉，這是繼5月24日“韶關(guān)之夜”專場活動之后，龍江又一次以文化活動為切入點，不斷加強新市民融合、促進各方交流，點燃新市民參與社會建設(shè)和社區(qū)治理的熱情。