□葛燕

對浙江來說，消費升級代表著高起點上的新提升，須更多地從供給側(cè)發(fā)力，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，以填補“質(zhì)量缺口”替代“數(shù)量缺口”

穩(wěn)增長的動力中，消費需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。擴大消費需求、推進消費升級是當(dāng)前及長期的一項重要任務(wù)。從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，消費就開始逐漸替代投資成為拉動經(jīng)濟的主要動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將會繼續(xù)提升，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用不斷增強，消費升級也成為一種必然的趨勢。

浙江消費升級具備諸多利好

經(jīng)濟增長的空間也就是擴大消費的空間。浙江已進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，以質(zhì)量效益提升為標(biāo)志的經(jīng)濟增長正在逐步拓展。消費穩(wěn)中向好的局面沒有改變，消費升級也面臨諸多利好。

從規(guī)模及增速看，浙江消費規(guī)模持續(xù)擴大，保持了平穩(wěn)較快的增長，2019年，1-5月，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額10345.8億元，同比增長8.5%，增速跑贏了全國，且繼續(xù)高于東部沿海其他主要省市。

從消費結(jié)構(gòu)看，浙江消費升級態(tài)勢明顯，尤其是網(wǎng)絡(luò)消費表現(xiàn)亮眼，1-5月，全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售6166.7億元，同比增長19.3%；以住宿餐飲為代表的服務(wù)消費增速明顯高于商品消費增速；農(nóng)村消費增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)消費；居民消費方式持續(xù)升級，照相器材、智能穿戴設(shè)備等保持高速增長，特別是汽車消費實現(xiàn)自去年5月份以來的首次正增長，新能源汽車同比增長123.5%。

從政策環(huán)境看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，有效供給不斷增加，消費選擇的范圍及領(lǐng)域愈發(fā)豐富。國家層面來看，近期，十部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵社會辦醫(yī)，居民多樣化、多層次的醫(yī)療需求將進一步得到滿足；全力促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，進一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；電信服務(wù)提速降費……一系列政策有力支持著消費升級。浙江也在開展全面搭建消費新平臺、打造浙江新地標(biāo)、構(gòu)建流通新網(wǎng)絡(luò)、通過消費新模式的四“新”舉措，打開消費升級新格局。

供給不足是制約浙江消費升級的主因

消費升級一般指消費結(jié)構(gòu)的升級，是各類消費支出在消費總支出中的結(jié)構(gòu)升級和層次提高。浙江作為經(jīng)濟社會發(fā)展先行地區(qū)，基本的、普及型的消費需求已得到滿足，消費升級尤其意味著品質(zhì)和質(zhì)量的提升。當(dāng)前，消費供給不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，供給創(chuàng)新不足、供需匹配度還有待提高等問題還比較突出，供需結(jié)構(gòu)失衡制約了消費升級。主要表現(xiàn)在以下方面：

產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)變化滯后。由于新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、使用技術(shù)等相對落后，無法以適當(dāng)?shù)某杀竟┙o產(chǎn)品，使得供給結(jié)構(gòu)變化滯后于消費結(jié)構(gòu)變化。同時，服務(wù)型消費發(fā)展還跟不上瞬息萬變、個性化十足的服務(wù)需求。

農(nóng)村消費供給不足。農(nóng)村市場一直是消費供給的薄弱環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村生活水平的提高和農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村市場的消費品供給已不能滿足農(nóng)村居民日益增長的消費需求。同時，由于農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的不完善，部分通訊、物流等消費配套還相對落后，城鄉(xiāng)供需之間也出現(xiàn)了一定的斷層。

消費環(huán)境供給不佳。新的消費領(lǐng)域、消費模式不斷涌現(xiàn)，既給消費者帶來實惠，也對消費環(huán)境帶來新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)消費、跨境消費中假冒偽劣、誤導(dǎo)宣傳、信息泄露等問題依然比較突出；老年保健用品、嬰幼兒用品的侵權(quán)問題時有發(fā)生；部分消費領(lǐng)域維權(quán)難等問題依然存在，對消費者信心有所打擊。

此外，從居民人均消費支出占人均可支配收入的比重這一指標(biāo)也可得到印證。2019年一季度，浙江居民人均可支配收入和人均消費性支出分別達15505元、8661元，僅次于上海、北京，均居全國第三位。但是，從居民人均消費支出與人均可支配收入之比來看，浙江與兄弟省市還存在一定差距（見表1），說明浙江居民消費意愿相對不足，“有錢卻花得少”“有錢卻不愿花”“有錢卻不敢花”……從另一個層面折射出消費供給的不足和供需結(jié)構(gòu)失衡是制約消費升級的背后原因。

表1 2019年一季度部分省市人均可支配收入與消費支出情況

從供給側(cè)打開浙江消費新空間

從供給側(cè)著手，有效打開消費空間，就是要持續(xù)增強居民消費的“底氣”，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，促進實物消費不斷提檔升級，引導(dǎo)消費新模式加快成長，支持多層次多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全面優(yōu)化消費環(huán)境，以填補消費的“質(zhì)量缺口”來替代“數(shù)量缺口”。

（一）增底氣：強化居民消費的基礎(chǔ)支撐

近兩年，關(guān)于“消費降級”的討論不絕于耳。究竟消費是不是降級了？實則，“消費降級”更多的是一種主觀感受，一方面，源于物價水平的提高，而收入增長相對緩慢；另一方面，源于消費預(yù)期的不足，導(dǎo)致消費信心和底氣的缺失。因此，需要從改善居民消費能力和消費預(yù)期著手，不斷激發(fā)居民消費潛能，做好“增收”“節(jié)支”“解憂”消費三件事。

“增收”，即持續(xù)促進居民收入增長，形成更加公平的收入分配機制，防止因居民收入增長放緩和收入分配不均導(dǎo)致消費升級的支撐力變?nèi)?。“?jié)支”，即掃清各類抑制消費的障礙，降低消費成本和百姓消費的“門檻”，通過減免稅收、提供補貼等途徑增強居民消費意愿?！敖鈶n”，即解除居民消費的后顧之憂，激發(fā)居民消費潛力，增加保障性住房、完善醫(yī)療等社保體系，讓百姓減少后顧之憂。

（二）重體驗：引導(dǎo)消費新模式加快成長

重視消費者體驗是消費升級需把握的關(guān)鍵，也是當(dāng)前商業(yè)模式中的基本理念導(dǎo)向。以新零售為代表的消費新業(yè)態(tài)正是抓住了這一掣肘，通過“線上+線下+物流”的商業(yè)模式對線上服務(wù)、線下體驗以及現(xiàn)代物流進行深度融合，是很多企業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的抓手，有利于重塑消費生態(tài)圈，使消費者的購物場景更加多元化，大大降低搜尋成本與時間成本，這是消費升級的題中應(yīng)有之義。

浙江在發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式方面有著與生俱來的敏銳性。下階段，要鼓勵企業(yè)發(fā)展共享、直銷、團購、租賃、定制等新型消費模式，結(jié)合浙江在移動支付領(lǐng)域的技術(shù)、資本和平臺優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)技能、生活服務(wù)等領(lǐng)域分享經(jīng)濟以及休閑娛樂、旅游購物、醫(yī)療保健等領(lǐng)域體驗經(jīng)濟。推進新零售模式領(lǐng)先發(fā)展，依托阿里巴巴“新零售之城”的全國布局，利用大數(shù)據(jù)、云計算、生物識別、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，促進線上與線下、商品和服務(wù)、行業(yè)跨界深度融合。深化對生活性服務(wù)業(yè)的培育力度，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)龍頭集中，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展和集團化經(jīng)營，有效提升行業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）強撬動：發(fā)揮減稅降費等政策的傳導(dǎo)作用

減稅降費一系列政策措施的落實，對推動形成穩(wěn)定積極的預(yù)期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時，隨著減稅降費力度加大，其杠桿效應(yīng)也更加明顯，傳導(dǎo)到投資和消費領(lǐng)域，形成撬動作用。2019年以來，一系列減稅降費政策在浙江落地，1-5月，全省累計新增減稅降費690.97億元；其中，新增減稅662.94億元，新增社保費降費28.03億元，有效激發(fā)了市場活力和潛力。

發(fā)揮減稅降費等政策的杠桿效應(yīng)，是從另一個側(cè)面撬動消費升級的有力之舉。下階段，還需不斷加快政策部署和落實，把減稅降費的紅利落到實處、落到一心一意做實業(yè)的企業(yè)身上，力爭結(jié)合實際再推出一系列減稅降費的新政策、新舉措，從而將紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力、轉(zhuǎn)化為消費者購買力提升的能力。

（四）優(yōu)環(huán)境：全力為消費者“保駕護航”

在全面優(yōu)化消費環(huán)境上再狠下功夫，不斷加強商務(wù)信用體系建設(shè)，完善重要產(chǎn)品追溯體系，持續(xù)推進批零改造提升等行動，推進“放心消費在浙江”行動再升級，使消費環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。一是全面拓展放心消費的范圍和領(lǐng)域。在放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲店、放心市場和放心景區(qū)五類放心目標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，開展名特優(yōu)食品小作坊、放心化妝品、放心肉菜示范超市創(chuàng)建。二是健全電商平臺先行賠付金機制。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺在維護消費者權(quán)益中的作用，積極引導(dǎo)知名電商平臺創(chuàng)建“放心消費電商平臺”，通過設(shè)立消費者權(quán)益保證金等機制保障消費者權(quán)益。三是持續(xù)健全重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的放心消費機制。深入推進“鄉(xiāng)村放心消費”建設(shè)，常態(tài)化開展打擊農(nóng)村假冒偽劣商品綜合治理行動。持續(xù)加大對保健食品直銷和非法傳銷的風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊欺詐老年消費者的不法行為。