□許明娟 王小劍

消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代來(lái)臨，浙江要進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，從消費(fèi)端倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動(dòng)力

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)的重要階段，一個(gè)消費(fèi)主導(dǎo)的時(shí)代呼之欲出。進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，將有助于在更高層次上解決供需矛盾，從消費(fèi)端倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁持久的動(dòng)力。近年以來(lái)，浙江堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦聚力高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化，內(nèi)需市場(chǎng)活力不斷釋放，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，總量持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，零售業(yè)態(tài)融合趨勢(shì)明顯，市場(chǎng)供給方式加速創(chuàng)新，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。

消費(fèi)領(lǐng)域主要特點(diǎn)

隨著收入水平的持續(xù)提高以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，浙江居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)向個(gè)性化、品質(zhì)化和服務(wù)消費(fèi)，轉(zhuǎn)向更加生態(tài)、綠色、安全的發(fā)展型消費(fèi)。2018年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為27.1%和30.3%，已經(jīng)達(dá)到和接近發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。今年以來(lái)，浙江發(fā)展型消費(fèi)特征明顯。

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2019年1-5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10346億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速比1-4月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，5月當(dāng)月零售額2178億元，增長(zhǎng)9.1%，比4月提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。1-5月汽車類商品零售額1336億元，增長(zhǎng)0.5%，增速比1-4月提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，得益于“國(guó)六”實(shí)施前汽車經(jīng)銷商的優(yōu)惠促銷力度，釋放了部分購(gòu)買力，為今年以來(lái)首次轉(zhuǎn)降為升。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，2017年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.3%，比上年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用繼續(xù)增強(qiáng)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用日益增強(qiáng)。

消費(fèi)新型業(yè)態(tài)層出不窮。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域持續(xù)廣泛滲透，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線醫(yī)療等一批新興業(yè)態(tài)層出不窮，發(fā)展勢(shì)頭異常迅猛。這些新興業(yè)態(tài)在為人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)便利的同時(shí)，也極大地釋放了消費(fèi)潛力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局反饋，2019年一季度，浙江實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長(zhǎng)31.2%，增速高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速22.7個(gè)百分點(diǎn)，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重為45.2%。作為新興業(yè)態(tài)的電子商務(wù)近年來(lái)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生乃至精準(zhǔn)扶貧中所發(fā)揮的作用愈發(fā)凸顯。

鄉(xiāng)村市場(chǎng)占比穩(wěn)步提高。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，農(nóng)村電商的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也正在顯現(xiàn)，市場(chǎng)交易規(guī)模飛速擴(kuò)張。2018年，全省累計(jì)建成農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)1.78萬(wàn)個(gè)，覆蓋68.2%以上的行政村，比上年提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，共實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售667.6億元，增長(zhǎng)31.9%，增速比上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。浙江農(nóng)村電子商務(wù)繼續(xù)保持迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧，也成為融合城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)振興鄉(xiāng)村的重要載體。農(nóng)村居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速快于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村市場(chǎng)占比逐步提高。2019年1-5月，鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場(chǎng)零售額比上年增長(zhǎng)9.5%，增速高出城鎮(zhèn)市場(chǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村市場(chǎng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為14.0%，比上年同期提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

升級(jí)類消費(fèi)品銷售加快。隨著居民收入水平的持續(xù)提高以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，居民消費(fèi)從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升，消費(fèi)升級(jí)類商品銷售增長(zhǎng)明顯快于其它商品。2019年1-5月，限額以上單位書報(bào)雜志、體育娛樂(lè)用品、化妝品和通訊器材類商品增速為50.6%、21.5%、15.9%和13.4%，分別比限額以上單位增速快45.2、16.1、10.5和8.0個(gè)百分點(diǎn)。在部分升級(jí)類商品快速增長(zhǎng)的同時(shí)，反映居民日常消費(fèi)水平的基本生活類商品保持較快增長(zhǎng)。1-5月，限額以上單位糧油食品類零售額313.5 億元，增長(zhǎng)13.7%，增速比1-4月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，主要原因?yàn)樨i肉、鮮瓜果和干鮮瓜果類食品價(jià)格上漲較快。基本生活等多數(shù)商品成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

服務(wù)消費(fèi)需求旺盛。餐飲收入增長(zhǎng)快于商品零售。2019年1-5月，全省餐飲收入增長(zhǎng)10.0%，增速高于商品零售1.7個(gè)百分點(diǎn)。居民用于發(fā)展和享受型消費(fèi)支出增速較快。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)資料，2018年浙江居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出13760元，比上年增長(zhǎng)12.3%；占全體居民人均消費(fèi)支出（29471元）的比重為46.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)正在持續(xù)升級(jí)這一特征。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)常住居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出16711元，比上年增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村常住居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出8141元，比上年增長(zhǎng)14.8%。

消費(fèi)活力有待進(jìn)一步釋放

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，浙江住戶本外幣存款余額從2002年的5700.8億元增加到2018年的46457.8億元，年均增長(zhǎng)14.0%。盡管城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款較多，潛在購(gòu)買力較強(qiáng)，但多數(shù)儲(chǔ)蓄是為了防病、養(yǎng)老、子女教育、買房等不時(shí)之需，并不能形成即期有效需求。影響擴(kuò)大消費(fèi)的主要原因有三大因素：

看病貴。高價(jià)位的藥品和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)使居民家庭的醫(yī)療支出增加，已成為居民生活的主要負(fù)擔(dān)之一，有的家庭甚至因病致困。2018年，浙江居民人均用于醫(yī)療保健支出為2059元，同比增長(zhǎng)21.4%，比全省居民人均消費(fèi)支出增幅高12.6個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障制度正在加快建設(shè)過(guò)程之中，但農(nóng)村社會(huì)保障還較為薄弱，人們對(duì)未來(lái)的生活保障預(yù)期存在著不確定性。

高負(fù)債。從中國(guó)人民銀行發(fā)布數(shù)據(jù)看，2018年末，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)13.5%，住戶貸款增速為18.2%。其中，個(gè)人住房貸款增速17.8%，比人民幣貸款余額增速高4.3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)得到初步遏制，但總體依然是居高難下。高房?jī)r(jià)不僅增加了居民的生活成本，削弱了消費(fèi)能力，而且還增強(qiáng)了支出預(yù)期，擠占了居民在其他方面的消費(fèi)，影響到正常的消費(fèi)行為，使巨大的消費(fèi)潛力不能得到有效釋放，成為增強(qiáng)居民消費(fèi)能力的約束因素。

財(cái)富縮水。浙江居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)預(yù)期不強(qiáng)，目前實(shí)際利率為負(fù)數(shù)，5月CPI同比漲幅為3.2%，而一年期存款基準(zhǔn)利率只有1.5%，比CPI低1.7個(gè)百分點(diǎn)。股票市值縮水、股指低位徘徊，投資者損失較大，多數(shù)投資者普遍感覺(jué)個(gè)人財(cái)富縮水。居民財(cái)產(chǎn)性收入減少、持久性收入預(yù)期不佳，使消費(fèi)行為趨于謹(jǐn)慎和保守，影響居民持久消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)，不少居民捂緊了錢包，逐漸回歸到精打細(xì)算、量入為出過(guò)日子的境況。

圖/張杭

提高消費(fèi)水平需要多措并舉

加大有效供給力度，讓居民“想”消費(fèi)。要加大創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給。供需結(jié)構(gòu)不匹配、產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)過(guò)剩與高品質(zhì)產(chǎn)品短缺并存是當(dāng)前存在的一個(gè)較突出結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。更好滿足和培育消費(fèi)需求特別是中高端消費(fèi)，必須緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)需求，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，激發(fā)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動(dòng)力，多渠道增加產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。要加大服務(wù)消費(fèi)供給力度，加大個(gè)性化、多樣化的新型消費(fèi)供給力度，滿足新型消費(fèi)供給需求。要根據(jù)不同的消費(fèi)層次開發(fā)貼近消費(fèi)需求的產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域。只有創(chuàng)新消費(fèi)品，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的有效供給，建立多元化的供給體系，才能滿足廣大消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，讓居民“想”消費(fèi)。

繼續(xù)增加收入，讓居民“能”消費(fèi)。收入決定消費(fèi)，不斷增加居民收入是拓展消費(fèi)空間的關(guān)鍵。各級(jí)政府和有關(guān)部門要下大力氣，多措并舉，繼續(xù)鼓起居民的錢包。進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度改革，完善再分配制度，通過(guò)初次收入分配和二次收入分配的調(diào)節(jié)作用，提高居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，提振全體居民消費(fèi)信心。要始終把就業(yè)問(wèn)題放在首位，促進(jìn)各類群體就業(yè)，通過(guò)增加城鄉(xiāng)居民收入，讓居民有能力消費(fèi)，從而使需求潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)收入比重，為擴(kuò)大消費(fèi)、提高消費(fèi)貢獻(xiàn)率奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)努力減輕中、低收入者的稅負(fù)，提高他們的消費(fèi)能力。在城市，要打破行業(yè)壟斷，進(jìn)一步使收入透明化；在農(nóng)村，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村居民收入和消費(fèi)能力。

加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，讓居民“敢”消費(fèi)。要繼續(xù)加大社保投入，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，在合理確定保障水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的可持續(xù)性，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動(dòng)者的多層次社會(huì)保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施，覆蓋到包括流動(dòng)人口在內(nèi)的城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者；積極推動(dòng)城鄉(xiāng)分設(shè)、地區(qū)分割的社會(huì)福利體制均等化，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療體系改革，加速保障性住房建設(shè)，降低城鎮(zhèn)居民住房支出等，減輕或消除居民消費(fèi)的后顧之憂，讓居民“敢”消費(fèi)。

營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓居民“放心”消費(fèi)。消費(fèi)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系消費(fèi)者的切身利益，也影響消費(fèi)潛力的釋放。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高居民消費(fèi)意愿。構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠(chéng)信友好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者營(yíng)造想消費(fèi)、敢消費(fèi)的消費(fèi)氛圍。要著力創(chuàng)新鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。鼓勵(lì)綠色、低碳、環(huán)保消費(fèi)，促進(jìn)綠色、低碳、節(jié)能、健康消費(fèi)方式的形成和發(fā)展。要積極引導(dǎo)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要加快完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾提供合適的消費(fèi)品，進(jìn)而提高農(nóng)村居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。