如何推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，如何對農(nóng)村黨員實(shí)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，這是農(nóng)村黨員教育管理常議常新的課題。2016年以來，燈塔市在農(nóng)村黨員中摸索推行積分制管理模式，通過實(shí)施“量化”考評，探索出一條科學(xué)有效的農(nóng)村黨員教育管理新途徑。

燈塔市委書記劉文龍，燈塔市委常委、組織部部長王明軍就積分制工作情況進(jìn)行調(diào)研

突出問題導(dǎo)向 厘清積分思路

燈塔市下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、193個行政村，有農(nóng)村黨（總） 支部256個，農(nóng)村黨員9338名，占全市黨員總數(shù)的46.3%，有近一半的黨員生活在農(nóng)村。近些年隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員管理日漸出現(xiàn)了“三難”問題：許多農(nóng)村黨員在農(nóng)閑時節(jié)外出務(wù)工，組織開會已經(jīng)成為一個難題；部分農(nóng)村黨員宗旨意識淡薄，自我要求不嚴(yán)，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；不少農(nóng)村黨員之間“沾親帶故”，考核評議往往顧面子、憑感情，缺乏全面科學(xué)系統(tǒng)的考評標(biāo)準(zhǔn)。

為解決這些問題，2015年10月，燈塔市在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于在全市農(nóng)村黨員中推行“積分制”管理實(shí)施辦法》。燈塔市委高度重視此項(xiàng)工作，在2015年基層黨委書記述職評議會上，市委書記劉文龍明確指出，要把農(nóng)村黨員積分制管理作為市、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記的“一把手”工程，作為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，努力把農(nóng)村黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動黨員發(fā)揮作用。燈塔市委組織部強(qiáng)化頂層設(shè)計，堅(jiān)持“先行試點(diǎn)、分類實(shí)施”，進(jìn)行了全面推進(jìn)，2016年年底在全市農(nóng)村黨組織中實(shí)現(xiàn)黨員“積分制”管理全覆蓋，并在實(shí)踐中不斷完善提高。

系統(tǒng)考量謀劃構(gòu)建積分機(jī)制

“積分制”管理實(shí)行百分制，分為A類（村“兩委”班子黨員）、B類（在村無職黨員）、C類（流動黨員）、D類（特殊黨員）四類，按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評。積分由日常行為積分、民主評議積分、黨員自評積分和黨組織評定積分四部分組成。為了便于操作，專門制定了《全市農(nóng)村黨員日常行為積分細(xì)則》，設(shè)立了基礎(chǔ)項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和“一票否決”項(xiàng)目。圍繞黨員參加組織生活、繳納黨費(fèi)、承諾踐諾等方面提出了“十個做到”和“六個不準(zhǔn)”要求，根據(jù)黨員實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行扣分；加分項(xiàng)目主要圍繞黨員在服務(wù)群眾、招商引資、扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)、公益捐款及個人榮譽(yù)等方面，由黨組織根據(jù)黨員實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行額外加分，上不封頂；“一票否決”項(xiàng)目主要是針對“三不黨員”或有違法違紀(jì)、侵害群眾利益、搞封建迷信等情況的黨員直接認(rèn)定為不合格黨員，并進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。

積分制考評由村黨組織牽頭，采取“五步工作法”自下而上進(jìn)行。第一步是日常管理。由村黨組織每月底對照《全市農(nóng)村黨員日常行為積分細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，建立黨員積分管理臺賬，對黨員各方面表現(xiàn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，每季度在駐村工作組的監(jiān)督指導(dǎo)下，對每名黨員得分進(jìn)行匯總并上墻公示。第二步是黨員自評。黨員人手一張積分卡，本人根據(jù)自己一年的實(shí)際表現(xiàn)，對照《全市農(nóng)村黨員日常行為積分細(xì)則》進(jìn)行自評。第三步是民主測評，年底在下派第一書記監(jiān)督下，召開民主評議黨員大會，對照積分考評標(biāo)準(zhǔn)互評打分，同時邀請部分村民代表參評打分。第四步是組織評定。村黨組織在黨員自評、互評和村民代表參評的基礎(chǔ)上，召開支委會，集體研究確定每名黨員的組織評定得分。第五步是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工） 委審定。審定結(jié)果向黨員本人反饋，在村內(nèi)公示。

根據(jù)積分評定結(jié)果，評出不合格黨員、警示黨員、合格黨員、爭先黨員、先鋒黨員、優(yōu)秀黨員等“六個檔次”和“五個星級”。被授予五星級的黨員，享有推薦市級及以上評先樹優(yōu)資格；連續(xù)兩年被評為一星級的黨員，可以認(rèn)定為不合格黨員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理；對于村“兩委”班子成員中的黨員干部，星級評定結(jié)果與年終績效工資報酬直接掛鉤。

持續(xù)深入發(fā)力 彰顯積分成效

燈塔市推行農(nóng)村黨員積分制管理工作四年來取得了良好效果，為探索農(nóng)村黨員教育管理工作積累了經(jīng)驗(yàn)，破解了新形勢下農(nóng)村黨員教育管理中的諸多難題。

燈塔市古城街道尖臺子村黨支部正在登記黨員日常得分

實(shí)行農(nóng)村黨員積分制管理，樹立了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“新導(dǎo)向”?！胺e分制”管理內(nèi)容把黨組織對黨員的最新要求融入其中，將黨員的日常行為通過“計分”的形式表現(xiàn)出來，讓黨員切身感受到了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的濃厚氛圍和大抓基層的鮮明導(dǎo)向。五星鎮(zhèn)三尖泡村黨支部有45名黨員，這些黨員大部分外出務(wù)工，過去召開支部大會是個難題。自從開展黨員積分制管理以來，這些外出黨員能聽從組織召喚，開會都及時趕回來，有特殊情況不能回來也能主動請假。74歲老黨員孫振枝體弱多病，但他堅(jiān)持參加每一次組織活動、按時繳納黨費(fèi)。正如他所說：“現(xiàn)在要求嚴(yán)了，不按時參加支部活動怕落伍，自己作為老黨員不好意思，也怕愧對了黨對我的培養(yǎng)?！?/p>

實(shí)行農(nóng)村黨員積分制管理，構(gòu)建了黨員發(fā)揮作用的“新坐標(biāo)”。黨員積分項(xiàng)目設(shè)置簡便易行、直接有效，都是黨員容易做又必須盡的義務(wù)，廣大農(nóng)村黨員在履行義務(wù)中體現(xiàn)出自身的價值和作用。佟二堡鎮(zhèn)亮子口村黨員積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并發(fā)揮先鋒模范作用。80多歲的老黨員趙成柱主動承擔(dān)垃圾分類工作，每天早晨都將垃圾進(jìn)行分類整理，對群眾教育監(jiān)督指導(dǎo)，并帶頭清掃街道，被群眾譽(yù)為“綠色環(huán)保帶頭人”。黨員陳永義、寇金鑫、王云宇、劉巖等人從事裘皮產(chǎn)業(yè)，他們致富不忘鄉(xiāng)親，自發(fā)成立了“志愿者服務(wù)隊(duì)”，村里群眾有事他們都上前幫忙。見村里街道路燈少，他們就主動出資購買了32盞路燈，群眾高興地說：“路燈亮堂堂，黨員響當(dāng)當(dāng)，是我們的好榜樣！”

實(shí)行農(nóng)村黨員積分制管理，培育了黨員根植于群眾中的“新土壤”。積分內(nèi)容把服務(wù)群眾情況作為考核重點(diǎn)，使黨員主動接受群眾監(jiān)督，推動黨員自覺履行義務(wù)、甘心奉獻(xiàn)，樹立良好形象?！耙幻h員一面旗幟”，五星鎮(zhèn)三尖泡村黨員鄒有帥做皮革生意，他致富后不忘鄉(xiāng)親，逢年過節(jié)都慰問看望貧困戶，送去錢物等。特別是對全村140位老人，每逢過年他都出資買油、面、肉等禮品去看望，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的奉獻(xiàn)精神。黨員丁世榮新蓋房不久，就面臨著建學(xué)校動遷問題。按照規(guī)定，動遷不分新房和舊房，標(biāo)準(zhǔn)一致。很多群眾認(rèn)為這回丁世榮吃了大虧，肯定不干。丁世榮說：“我是黨員，就要吃虧，我要給群眾帶這個頭?！痹谒膸酉?，動遷工作順利完成。

（遼陽市委組織部供稿）