陳濤

[摘要]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到“三農(nóng)”工作進(jìn)展和精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，關(guān)系到國(guó)民就業(yè)、糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地位十分重要。統(tǒng)計(jì)歸納2018年荊門(mén)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)短板，并有針對(duì)性地提出促發(fā)展建議，對(duì)理清發(fā)展思路，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐作用具有現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);統(tǒng)計(jì);發(fā)展建議

[中圖分類(lèi)號(hào)]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

2018年，荊門(mén)市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)展思路，圍繞高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換深化改革創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展能力邁出新步伐。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)

2018年，荊門(mén)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值401.20億元，扣除價(jià)格因素同比增長(zhǎng)3.4%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值178.81億元，增長(zhǎng)1.9%;林業(yè)產(chǎn)值8.85億元，增長(zhǎng)9.0%;畜牧業(yè)產(chǎn)值89.66億元，增長(zhǎng)3.7%;漁業(yè)產(chǎn)值90.13億元，增長(zhǎng)2.8%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值33.75億元，增長(zhǎng)12.0%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值240.00億元，按2015年不變價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)3.2%。

2.2 大宗種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有增有減

在荊門(mén)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下，糧棉油蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有增有減。以保口糧、保產(chǎn)能為指導(dǎo)，穩(wěn)糧減棉繼續(xù)調(diào)整。全年糧食播種面積為47.68萬(wàn)hm2，比上年減少0.35萬(wàn)hm2，同比下降0.7%;糧食總產(chǎn)量295.15萬(wàn)t，比上年增加0.4萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)0.1%;糧食平均單產(chǎn)412.7kg/667m2，增長(zhǎng)0.8%。全市糧食產(chǎn)能保持穩(wěn)定主要得益于中稻單產(chǎn)穩(wěn)中有增，中稻產(chǎn)量增長(zhǎng)1.6%。棉花種植熱情持續(xù)下降。全年棉花播種面積為0.57萬(wàn)hm2，比上年減少0.11萬(wàn)hm2，同比下降15.4%，已連續(xù)5年減少;皮棉產(chǎn)量0.56萬(wàn)t，下降9.2%。油料作物種植受政策調(diào)整和天氣因素影響，減產(chǎn)較多。全年油料播種面積9.8萬(wàn)hm2，比上年減少0.88萬(wàn)hm2，同比下降7.1%;油料產(chǎn)量28.59萬(wàn)t，比上年減少2.71萬(wàn)t，下降8.7%。蔬菜綜合供給能力繼續(xù)提升。全年蔬菜播種面積4.82萬(wàn)hm2，比上年增長(zhǎng)0.17萬(wàn)hm2，同比增長(zhǎng)3.7%;產(chǎn)量173.51萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)5.97萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.6%。

2.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)此消彼長(zhǎng)

受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及非洲豬瘟疫情帶來(lái)的影響，荊門(mén)生豬產(chǎn)能下降，全年生豬出欄384.6萬(wàn)頭，同比下降1.9%;全年生豬出欄平均價(jià)格下跌20%，生豬養(yǎng)殖效益低于盈虧平衡點(diǎn)，對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成一定沖擊。但與此同時(shí)，生豬疫情沖擊卻促進(jìn)了家禽、牛、羊的消費(fèi)量激增，市場(chǎng)價(jià)格普遍上漲，同比分別上漲16%、9%和13%。全年牛出欄8.93萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.3%;羊出欄44.22萬(wàn)只，下降3.5%;家禽出籠3746.74萬(wàn)只，增長(zhǎng)2.6%。

2.4 特色漁業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)

為持續(xù)推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，荊門(mén)繼續(xù)推進(jìn)拆圍、禁漁等禁限養(yǎng)措施，倒逼了漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。河溝養(yǎng)殖全部退出，精養(yǎng)魚(yú)池及塘堰養(yǎng)殖保持微增態(tài)勢(shì)，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量為44.94萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)0.5%。名特優(yōu)水產(chǎn)如小龍蝦、龜鱉、鰍鱔、鯽魚(yú)等養(yǎng)殖面積快速擴(kuò)大，稻田綜合種養(yǎng)達(dá)5.1萬(wàn)hm2，比上年增加0.42萬(wàn)hm2，同比增長(zhǎng)達(dá)8.9%，在產(chǎn)業(yè)和品牌的打造帶動(dòng)下，特色漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益明顯，一定程度上減輕了環(huán)保政策高壓帶來(lái)的下行壓力。

2.5 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

依托城區(qū)三環(huán)線的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)確定了“一核四區(qū)十三園”的空間發(fā)展布局，高質(zhì)量策劃推進(jìn)了水漾年華、漳河農(nóng)業(yè)科技園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。按照打造細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”的理念，出臺(tái)了八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)方案。如發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)、高油酸油菜、漳河“果凍橙”項(xiàng)目等。2018年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為44.6：2.2：22.3：22.5：8.4，其中農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)比重達(dá)到8.4%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初步顯現(xiàn)。

2.6 改革增添新動(dòng)力

農(nóng)村土地制度改革有序推進(jìn)，荊門(mén)基本完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，頒證率達(dá)99.2%。啟動(dòng)了鐘祥市、沙洋縣農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”省級(jí)改革試點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開(kāi)，全市1442個(gè)村啟動(dòng)改革，1344個(gè)村完成清產(chǎn)核資，1014個(gè)村完成集體組織成員身份確認(rèn)工作，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社411個(gè)。全市建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，全年交易成交項(xiàng)目199個(gè)，總成交金額1.2億元。持續(xù)深入推進(jìn)的改革措施，新的市場(chǎng)主體的建立運(yùn)營(yíng)，將逐步釋放改革紅利，更深層次地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷為發(fā)展注入新的活力。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大

糧食價(jià)格下跌，與此同時(shí)種子、肥料、人工、運(yùn)輸?shù)缺仨氋M(fèi)用開(kāi)支不減反增，壓縮了利潤(rùn)空間，對(duì)農(nóng)民增收帶來(lái)了一定沖擊，遠(yuǎn)期看還影響到農(nóng)民的種糧積極性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食安全，必須予以重視。2018年，荊門(mén)農(nóng)村常住居民人均可支配收入為18776元，雖高于全省、全國(guó)平均水平，但月均僅1565元，促進(jìn)增收任重道遠(yuǎn);農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中經(jīng)營(yíng)凈收入帶給農(nóng)民增收的作用力還在進(jìn)一步減弱，2018年經(jīng)營(yíng)凈收入增速低于農(nóng)民常住居民人均可支配收入增速4.1個(gè)百分點(diǎn)，收入占比也比上年同期下降了1.83個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)土地難以帶來(lái)滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，談持續(xù)健康發(fā)展可能是一句空話。

3.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然是荊門(mén)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，總量雖大，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)效不高。盡管近年來(lái)積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和連片種植，但存在流轉(zhuǎn)量不大、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、利益沖突多發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)支撐弱等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，規(guī)?；⒓夹g(shù)化程度仍然較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益難以體現(xiàn)。此外，缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，特別是傳統(tǒng)種養(yǎng)比重大;缺乏龍頭企業(yè)和主打品牌有效帶動(dòng);缺乏利潤(rùn)較高的特色農(nóng)產(chǎn)品，這些問(wèn)題所造成的地區(qū)之間比較效益低下，帶來(lái)的是難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突圍，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較快、高質(zhì)量地發(fā)展。

4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 努力提高農(nóng)民群眾種糧收益

應(yīng)切身加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持力度，提高農(nóng)民種糧積極性。種糧效益是穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的指揮棒，應(yīng)充分考慮政策對(duì)種糧效益的提升作用。一是可制定有利于提高糧食產(chǎn)能的政策，如支持高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建設(shè)，增加旱澇保收面積，支持糧食優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣等。二是制定合理的糧食最低收購(gòu)價(jià)和市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好糧食市場(chǎng)的執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保證糧食生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的合理效益。三是可考慮實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持再生稻米規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大再生稻種植面積，保持糧食生產(chǎn)能力。

4.2 做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

企業(yè)是市場(chǎng)上最有活力的組織細(xì)胞，既能凝聚力量謀發(fā)展，也能抵御風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)生活。應(yīng)積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新興組織，將散亂的自耕農(nóng)組織成致富集體，互幫互助。應(yīng)扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，讓他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主力軍，帶動(dòng)形成一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；奶厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地。可輔助推進(jìn)有需求有條件的龍頭企業(yè)兼并重組，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提高質(zhì)效。可引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和品牌，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)注入新活力。

4.3 持續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

契合宏觀環(huán)境，用好政策條件，持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是盡力推進(jìn)“三鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)市民、企業(yè)和農(nóng)村能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。二是進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，推廣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。三是培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、社會(huì)服務(wù)型等新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們成為各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶頭人和骨干力量。

4.4 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)

積極圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做文章。大力推廣立體高效、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村休閑、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)資源變成旅游“富礦”，讓農(nóng)民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車(chē)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。