何碩研

[摘要]探索了具有地方特色旅游產業(yè)的開慧村實現城市和農村統籌發(fā)展的橋梁作用。通過對開慧村的自然、經濟、生態(tài)條件進行概括，總結出開慧村目前的旅游資源現狀：沒有與同地區(qū)類似紅色旅游景點形成產業(yè)集聚效應;旅游發(fā)展規(guī)劃的局部性;與城市發(fā)展規(guī)劃聯系不夠緊密。提出了構建產業(yè)集聚的區(qū)域發(fā)展帶、構建功能分區(qū)的區(qū)域發(fā)展面、構建優(yōu)勢互補的產業(yè)綜合體和構建城鄉(xiāng)一體的旅游綜合體的措施。

[關鍵詞]城鄉(xiāng)統籌;旅游小村莊;規(guī)劃;開慧村

[中圖分類號]TU982.29[文獻標識碼]A

據相關統計表明，1978年中國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入是同期農村居民家庭人均可支配收入的2.57倍，2016年比重則增長到2.72倍。針對城鄉(xiāng)經濟差距日益拉大的現象，中國共產黨第十六次全國代表大會提出統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，強調創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效解決“三農問題”。現階段以城鄉(xiāng)統籌為指導，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展的研究數不勝數。國內學者對城鄉(xiāng)統籌視角下的研究涉及方方面面，諸如畢婷婷等關于農業(yè)廢棄物能源化利用的研究、張可飛關于農村土地法律制度的研究、許新宇等關于縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的研究等，但在社會經濟發(fā)展的大背景下，若把城鄉(xiāng)統籌的觀念在旅游小村莊村域規(guī)劃方面加以貫徹、把全部村域空間環(huán)境歸納到規(guī)劃研究的區(qū)域當中、把村域各種資源、產業(yè)進行統籌，將會推進村區(qū)社會服務設施向城鎮(zhèn)擴展，并指引農村生態(tài)環(huán)境向鎮(zhèn)區(qū)蔓延，進而加快城鄉(xiāng)統籌目標的實現。因此，本文以小見大，以湖南省長沙市長沙縣開慧村為例，通過探索城鄉(xiāng)統籌下的旅游小村莊規(guī)劃，以期對中國城鄉(xiāng)統籌進程產生一定的啟發(fā)和參考價值。

1 基本理論概念

1.1 城鄉(xiāng)統籌

城鄉(xiāng)統籌即統籌考慮工業(yè)和農業(yè)、城市和農村，通過城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場互動、產業(yè)互補，通過城市帶動農村、工業(yè)帶動農業(yè)，建立城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)、共同發(fā)展的一體化體制。城鄉(xiāng)統籌就是要改變和擯棄過去的重城市、輕農村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，通過體制改革和政策調整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國民經濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經濟政策的時候，把城市和鄉(xiāng)村當成一個有機整體，才能實現經濟、社會以及生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。

1.2 旅游小村莊

旅游小村莊是指具有提供游客觀光、休閑、娛樂、享受等需求的環(huán)境因素和自然人文因素并通過提供這些旅游項目產生一定旅游經濟活動的小村莊。因此對于那些具有旅游開發(fā)潛力的小村莊、目前正處于開發(fā)前期的旅游村莊和小規(guī)模的旅游村莊都可以劃入此范圍。

1.3 城鄉(xiāng)統籌和旅游小村莊的辯證關系

城鄉(xiāng)統籌發(fā)展就是要在產業(yè)結構、基礎設施、資源配置等方面在城市和農村達到同等的實現程度。通過城市的要素流動、產業(yè)轉移和旅游小村莊的勞動轉移、產業(yè)集聚達到融合互動，從而實現城鄉(xiāng)統籌和旅游鄉(xiāng)村化。旅游小村莊是在城鄉(xiāng)統籌理念下的城市經濟、文化和農村環(huán)境的有效綜合。

2 案例地規(guī)劃探析

2.1 開慧村總體概況

開慧村位于長沙縣西北部，地處東經114°03'～114°15'、北緯28°15'～28°26'之間，土地總面積10.08 km2。處于長沙、平江、汨羅三縣（市）交界處，位于長株潭都市圈北部，環(huán)洞庭湖經濟圈東南部，區(qū)位條件優(yōu)越。村委會駐地距省會長沙約59 km，距長沙縣城41 km;毗鄰京港澳國家高速公路，驕陽西路沿東西方向橫穿開慧村。在大的地域空間上東鄰白沙鄉(xiāng)，南連福臨鎮(zhèn)，西靠汨羅市、北接平江縣。屬丘陵地區(qū)，地形起伏多變南北部高差較大;氣候溫暖濕潤、雨量充沛、四季分明;農業(yè)基本形成了以水稻、牲豬、茶葉、無公害蔬菜為支柱的產品結構;工業(yè)初步形成了以家具、紡織、農產品加工為主的產業(yè)結構。

2.2 開慧村旅游產業(yè)現狀概況

2.2.1 開慧村旅游資源概況。從旅游小村莊的類型上來說，它兼具歷史文化和民族風情小村莊特征：本村是楊開慧烈士的故鄉(xiāng)，其自然人文景觀資源豐富。人文景觀方面，有楊開慧故居、楊開慧生平業(yè)績陳列館、烈士陵園、飄峰塔、湘峰寺等;自然景觀方面，有風景秀美的飄峰山和南華古寺等。楊開慧是毛主席的親密戰(zhàn)友和夫人，楊開慧烈士的故居是國家4A級風景旅游區(qū)，是全國百家紅色旅游經典景區(qū)，也是湖南省首批愛國主義教育基地。南華寺位于距開慧故居約2km的僧家洞，寺廟相傳已有400多年的歷史。大革命時期，楊開慧烈士曾在這里組織開展農民運動，而“開慧精神”作為一種優(yōu)秀的傳統文化，值得傳承與發(fā)揚。

2.2.2 開慧村旅游產業(yè)現狀。（1）沒有與同地區(qū)類似紅色旅游景點形成產業(yè)集聚效應。在湖南省甚至長沙市的旅行景點中，并沒有看到將開慧村的“開慧精神”與長沙市橘子洲頭和湘潭市的毛澤東故居等景點緊密聯系起來，沒有讓游客一提起毛澤東故居就想起楊開慧故居的想法。這不僅僅是開慧鎮(zhèn)甚至長沙市文化宣傳不到位，更是現代人對歷史文化精神的淡忘，我們應盡自己所能，加大開慧村的紅色旅游景點與湖南省著名的旅游景點之間的聯系與輻射作用，通過建立文化共鳴的絲帶，達到產業(yè)集聚的效果。

（2）旅游發(fā)展規(guī)劃的局部性。開慧村的旅游產業(yè)主要是依靠楊開慧故居，并沒有更深層次的將當地的農業(yè)種植與地方發(fā)展特色相結合起來，美麗的田園風光、舒適的自然環(huán)境、香甜的瓜果蔬菜都是開慧的名片，我們應該將這張名片完美的展現出來。

（3）開慧村發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃聯系不夠緊密。近年來，長沙縣按照“強南富北”、統籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路，形成了以工促農、以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。以貫穿縣域南北的三條主干道G107、S207、黃興大道北延線為紐帶，以43個美麗示范鄉(xiāng)村為聯結，打造了“三帶兩片”美麗鄉(xiāng)村旅游示范帶;以“綠色”理念全面推進農村生態(tài)環(huán)境建設，走出了一條綠色崛起之路;以“融合”理念經營美麗鄉(xiāng)村，促進了一、二、三產業(yè)不斷融合，增強了鄉(xiāng)村自我“造血功能”，實現了農民就近創(chuàng)業(yè)增收致富。但在開慧村的發(fā)展過程中，一、二、三產業(yè)之間相對獨立，融合發(fā)展的特點不夠顯著。

3 提出建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、振興開慧旅游的建議

3.1 構建產業(yè)集聚的區(qū)域發(fā)展帶

自身努力對一個地區(qū)發(fā)展來說固然重要，但是在開放的市場條件下依靠與周邊區(qū)域的協調與合作也十分關鍵，特別是與相鄰地區(qū)類似產業(yè)形成產業(yè)鏈共同發(fā)展。為了有效利用資源、促進產業(yè)發(fā)展，將特定區(qū)域內的旅游小村莊聯合起來，形成集聚性的產業(yè)空間結構、打造產業(yè)發(fā)展帶。隨著長沙市旅游圈的發(fā)展，應該加大開慧村與長沙市的橘子洲、湘潭市的毛澤東故居、寧鄉(xiāng)市的劉少奇故居、湘陰縣的左宗棠故居等形成紅色旅游產業(yè)鏈，將紅色旅游小城鎮(zhèn)連結起來，向城鎮(zhèn)組團的功能結構轉變。從區(qū)域交通條件來看，以驕陽路為主要的對外交通，連接G107國道和京港澳高速公路。遠期以許方路-開慧大道連接福臨影珠山景區(qū)，實現北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品旅游項目的串聯，依靠交通的便利性推動產業(yè)發(fā)展。

3.2 構建功能分區(qū)的區(qū)域發(fā)展面

以紅色旅游為主導、休閑旅游為重心、生態(tài)旅游為補充，重點開發(fā)建設開慧故居、開慧紀念館、開慧陵園、竹山湖、飄峰湖、飄峰山等名品旅游項目，做好覆蓋全村的旅游產業(yè)開發(fā)。

農業(yè)觀光特色景觀區(qū)：以農業(yè)種植、農業(yè)展示、農業(yè)休閑為主，主要展示鄉(xiāng)土農業(yè)生產風情。在開慧村的南部主要是耕地，地勢平坦、土地肥沃、基礎設施較完善，種植了水稻、茶葉、葡萄等農作物和水果，可以在進行農業(yè)種植的同時，展示農業(yè)種植技術和生態(tài)景觀。

田園民居特色景觀區(qū)：主要以本土特色民居、鄉(xiāng)野農田景觀為主，體現原生鄉(xiāng)野民居組團風貌。開慧村的南部，居民點相對聚集，農業(yè)以精耕細作為主，因此可打造宜居、健康、活力、美麗的田園民居特色景觀區(qū)。

旅游休閑特色景觀區(qū)：主要以紅色旅游資源、休閑小島、果林農場為主，展現農業(yè)休閑度假生活模式。楊開慧故居、南華寺等紅色旅游景點位于開慧村的東南角，而且是驕陽路和許方路的交匯處，具有交通便利、基礎設施完善、水系發(fā)達、農業(yè)生產資源豐富的優(yōu)勢，故應該因地制宜發(fā)展旅游業(yè)。與此同時，當地的農產品均為綠色產品，可自摘自用，故大型生態(tài)農莊可以作為娛樂放松的場地提供給城市上班族。這樣一來，既滿足了城里人體驗農村的愿望，又可以收獲美食，最重要的是在緊張的工作之余能讓自己得到完全的放松。

3.3 構建優(yōu)勢互補的產業(yè)綜合體

2016年，全村年生產總值為4.76億元，人均GDP達到10917元，經濟基礎較好。其中第一產業(yè)產值為1.4億元，與2011年相比增長27%、與2006年相比增長63%;第二產業(yè)產值為2.5億元，與2011年相比增長100%、與2006年相比增長249%;第三產業(yè)的產值為0.86億元，與2011年相比增長39%與2006年相比增長79%（見表1）。

目前，開慧村第一產業(yè)形成了具有一定規(guī)模的以水稻、中藥、水果為主，以苗木、花卉為輔的特色種植業(yè);第二產業(yè)發(fā)展較好，上升勢頭非常猛;第三產業(yè)是以紅色文化旅游，休閑生態(tài)農莊為主的旅游業(yè)，在開慧村的產業(yè)結構貢獻比中相對較弱，發(fā)展空間較大。因此，在保持第一產業(yè)的特色種植業(yè)不變的同時，要以第二產業(yè)的發(fā)展帶動第三產業(yè)的投入，努力形成“三、二、一”的產業(yè)結構，實現產業(yè)結構的最終優(yōu)化。

3.4 構建城鄉(xiāng)一體的旅游綜合體

開慧村的旅游用地規(guī)劃結構應因地制宜，形成“兩軸、兩片、三核心”的布局形式。兩軸：沿驕陽路方向的科技產業(yè)發(fā)展軸和沿許方路—開慧大道方向的旅游產業(yè)展軸。兩片：以驕陽路為界，北部休閑農業(yè)片區(qū)，南部文旅休閑片區(qū)。三核心：重點打造以華星直升機為代表的通航產業(yè)核，以南華寺、影視基地為代表的影視文化核，以余家組居民點為代表的休閑農業(yè)核。

4 結論

盡管開慧村自然人文景觀豐富，旅游資源多樣，但其沒有與同地區(qū)類似紅色旅游景點形成產業(yè)集聚效應、旅游發(fā)展規(guī)劃存在局部性且與城市發(fā)展規(guī)劃聯系不夠緊密。所以，開慧村應該構建產業(yè)集聚的區(qū)域發(fā)展帶，使之向城鎮(zhèn)組團的功能結構轉變并依靠交通的便利性推動產業(yè)發(fā)展;構建功能分區(qū)的區(qū)域發(fā)展面，形成農業(yè)觀光特色景觀區(qū)、田園民居特色景觀區(qū)、旅游休閑特色景觀區(qū)的“三區(qū)合一”的結構;構建優(yōu)勢互補的產業(yè)綜合體，以實現產業(yè)結構的最終優(yōu)化;構建“兩軸、兩片、三核心”的城鄉(xiāng)一體的旅游綜合體。

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