丁來中 張紅利 李銘 謝普 孫鵬

[摘要]加強耕地質(zhì)量管理關系國土資源管理事業(yè)的長遠發(fā)展。研究博愛縣均衡補充耕地和減少耕地的變化趨勢，對耕地質(zhì)量和其變化趨勢進行了分析。結(jié)果表明：通過對比上一輪次年度評價博愛縣農(nóng)用地國家經(jīng)濟等別，本次農(nóng)用地自然等別、國家利用等別、經(jīng)濟等別較上輪無明顯變化。同時分析得出，博愛縣新增耕地主要來源于碎石場地復墾整治和陡崖坍塌損壞地復墾等補充耕地。減少耕地面積主要歸咎自然災害毀壞、城鄉(xiāng)建設占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林。

[關鍵詞]耕地質(zhì)量;ArcGIS;博愛縣;新增耕地;減少耕地

[中圖分類號]F323.211[文獻標識碼]A

耕用土地是地球基礎性資源，在供給食物、維護生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)定社會環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的功效。改革開放以來，城市常駐人口逐年增長，由于國土部門調(diào)控等原因，土地用途由耕種向其他使用方式變化，政府尋求補充耕地和減少耕地的變化均衡，相繼出臺整治、農(nóng)田高標準化、改善條件等多項政策?！暗剡^千年換百主”，耕地的多少、土地優(yōu)劣和所有權(quán)在歷史中不斷變化。通過每年對耕地質(zhì)量進行更新和評價，把握本年度耕地狀況和質(zhì)量浮動變化，為土地優(yōu)劣管理提供參考依據(jù)。

中國歷史悠久，西周時期有 “以辨土宜土化之法，而授任地者”的記載。1949年以后，耕地質(zhì)量獲得較高的關注度。但我國1996年以后，土地評價系統(tǒng)才初步啟動。2002年，耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程的制訂，使耕地評價更趨規(guī)范。但由于科技限制，評價因素被忽略較多。從90年代至今，測繪技術(shù)自動化、綜合化在耕地質(zhì)量評價中得到了運用和進步，耕地評價技術(shù)同時也有了質(zhì)的飛越。耕地評價研究正朝著多樣化方向發(fā)展。本文按照《耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊》和《河南省農(nóng)用地分等相關技術(shù)規(guī)定》中的規(guī)則，采納分等因素法和疊加法對博愛縣的全部耕地進行質(zhì)量等別更新評價，旨在為土地管理的日常工作以及國土部門相關的耕地保護政策制定提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)域

博愛縣在河南省焦作市西北部，北臨太行山。東和焦作市、武至縣交界，西接丹河與秦陽接壤，南到秦河并和文縣隔江相望。博愛縣呈南部較寬北部較窄的狹長狀，南北長33km，東西寬11～17km，土地總面積427.69km2。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 數(shù)據(jù)處理

本次博愛縣耕地質(zhì)量等別年度更新評價，從2016～2017年度的耕地質(zhì)量等別問題更新，利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，博愛縣耕地質(zhì)量等級增補完善成果資料，包含縣級耕地質(zhì)量等別評定成果，土地整理項目材料，二調(diào)年度更新數(shù)據(jù)庫其他檔案資料。采納疊加法進行耕地質(zhì)量等別年度更新評價，本文使用ArcGIS 10.2進行評價分析。

2.2 研究方法

博愛縣土地耕作傳統(tǒng)為夏季種植玉米和冬季種植小麥，為一年兩熟的復種類型。采納因素法為博愛縣耕地質(zhì)量等級的更新辦法，對耕地條件的差異多要素綜合剖析，使用ArcGIS制作耕地分等實驗底圖，提取質(zhì)量等別信息，耕地等別確定。根據(jù)規(guī)程要求，獲取實驗區(qū)土地利用系數(shù);分別分析夏玉米、冬小麥的等分單元自然質(zhì)量分級。參照宏觀經(jīng)濟政策因素影響、自然環(huán)境因素產(chǎn)量比系數(shù)，分析農(nóng)作物自然質(zhì)量等別指數(shù)。更新建設區(qū)土地經(jīng)濟系數(shù)、耕地利用系數(shù)。計算耕地經(jīng)濟等指數(shù)、利用等指數(shù)、國家級分等單元等指數(shù)。

2.3 評價指數(shù)選擇和賦值

本文考慮到農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量的影響因素不同，影響程度存在差異性，因此科學合理地選擇評價因素對農(nóng)用地等別區(qū)分具有重要意義。采用德爾菲法，根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）的推薦因素進行分等因素分級賦值專家打分。 指標體系的選擇為定量與定性多種性質(zhì)相結(jié)合原則，綜合考慮博愛縣試驗區(qū)實際情況，確定分等參數(shù)體系。試驗區(qū)指定兩種農(nóng)作物為夏玉米與冬小麥，因此分別進行評價參數(shù)選擇和賦值。表 1、表 2為分等因素及權(quán)重值。

3 結(jié)果分析

3.1 耕地質(zhì)量等級更新評價結(jié)果

博愛縣耕地總面積17442.88hm2，農(nóng)用地自然質(zhì)量等別主要集中分布在五、六等，其中，六等耕地面積較大，占耕地總面積的55.05%;五等地次之，五等地耕地面積占全縣耕地總面積的30.57%，最低等十一等地耕地面積最小，僅占全縣耕地面積的0.13%。

3.1.1 自然質(zhì)量分析。博愛縣農(nóng)業(yè)用地自然質(zhì)量等別呈條狀分布，七、八、九等地分布相對分散，其他等別地地塊分布集中連塊。其中：六等地地塊集中連片，主要分布在中部，五等地主要分布在南部，七、八、九等地主要分布于中部，十、十一等地分布在北部。等別面積分布見圖1。

3.1.2 耕地利用等別分析。按規(guī)程要求，由系統(tǒng)完成等指數(shù)轉(zhuǎn)換，按照全國統(tǒng)一標準的200分的分等間距，來劃分博愛縣國家級耕地利用等別，全縣共劃分為8個等別，博愛縣農(nóng)業(yè)用地利用等別呈條狀分布，八、九等地地塊分布比較分散，相較而言其余等別耕地集中分布，其特點為：五等地較多分布在實驗區(qū)的東南部，七等地地塊分布在區(qū)的中部，八等地地塊分布在區(qū)的中西部，十等、十一等地分布于區(qū)的北部。等別面積分布見圖2。

3.1.3 耕地經(jīng)濟等別質(zhì)量分析。博愛縣農(nóng)業(yè)用地利用等別呈條狀分布，六等以上地塊分布比較分散，相較而言其余等別耕地集中分布，其特點為：四等地地塊主要分布在區(qū)的西南部，六等地地塊分布在區(qū)的東南部和南部，八等地地塊分布在區(qū)的東部和中部， 十、十一等地分布于區(qū)的北部。等別面積分布見圖3。

3.2 新增耕地數(shù)量特點

博愛縣新增耕地總面積為53.74hm2，其中提取到新增耕地圖斑60個，面積共53.74hm2，源自于碎石場地復墾整治和陡崖坍塌損壞地復墾等補充耕地。

3.3 減少耕地數(shù)量特點

本次更新評價共提取到252個減少耕地圖斑，獲取年內(nèi)減少耕地42.31hm2，其中旱地減少2.92hm2，水澆地減少39.38hm2。分析減少耕地原因，為以下幾個方面：自然災害毀壞、城鄉(xiāng)建設占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、耕地凈面積減少以及其他。分析博愛縣耕地減少特點，其主要類型為：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設占用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積1.99hm2，城鄉(xiāng)建設占用面積40.32hm2。

3.4 耕地等別分布特點和規(guī)律

博愛縣耕地總面積17442.88hm2，農(nóng)用地自然質(zhì)量等別主要在五、六等集中分布，其中，較大占比為六等耕地面積，占據(jù)總面積的比重為55.05%;五等地次之，五等地耕地面積所占比重為全縣耕地總面積的30.57%，最低等十一等地耕地面積最小，僅占全縣耕地面積比重的0.13%。博愛縣農(nóng)用地利用等主要集中在四、五、六等地，其中，所占較大比重的為五等耕地面積，比重占到全縣耕地總面積的33.79%;其次為四等地，所占比重為全縣耕地總面積的28.66%;最小比重占有為七等地耕地面積，僅為博愛縣耕地面積的1.43%。博愛縣農(nóng)用地經(jīng)濟等主要集中分布在四、六等地，所占較大比重的為四等耕地面積，所占耕地總面積比重為56.81%，六等地次之，其在全縣耕地面積的比重為21.20%，所占比重最小的為十一等地面積，僅占博愛縣總耕地面積的0.10%。

3.5 本輪成果與上輪成果對比分析

通過兩輪成果對比對博愛縣耕地等別分析，本輪農(nóng)用地自然等別較上輪無明顯變化，平均等指數(shù)由3791變?yōu)?792。本輪農(nóng)用地利用等別較上輪無變化。本輪農(nóng)用地經(jīng)濟等別較上輪無明顯變化，平均等指數(shù)由2105變?yōu)?106。

4 結(jié)論

本文基于多重來源數(shù)據(jù)，采取 ArcGIS 10.2 軟件中封裝的空間疊加分析功能，應用此功能構(gòu)建博愛縣試驗區(qū)耕地質(zhì)量等別更新評價技術(shù)體系，對博愛縣2016年度至 2017 年度耕地質(zhì)量進行等別更新評價。通過分析耕地質(zhì)量更新評價，可以準確地掌握區(qū)域內(nèi)因土地占、毀、調(diào)、退、補、整等引起的耕地數(shù)量、質(zhì)量和空間分布等變化動向。為研究制訂耕地質(zhì)量管理相關政策，完善機制、確定耕地質(zhì)量管理的重點領域和事項，處理耕地質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)耕地質(zhì)量管理的執(zhí)法工作等提供數(shù)據(jù)方面的參考和技術(shù)上的支撐。

[參考文獻]

[1] 全國土壤普查辦公室.中國土壤[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1995.

[2] 謝俊奇.土地生態(tài)學的基礎理論與前沿[C].中國土地學會.21世紀中國土地科學與社會經(jīng)濟發(fā)展.北京：中國大地出版社， 2003.

[3] 崔健.農(nóng)用地定級估價及其成果應用研究[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學，2005.

[4] 中華人民中和國農(nóng)業(yè)部.全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分：NY/T309-1996[S].北京：中國標準出版社，1996.

[5] 喬青，高吉喜，王維，等.川滇農(nóng)牧交錯帶土地利用動態(tài)變化及其生態(tài)環(huán)境效應[J].水土保持研究，2007，14（6）：360-363.

[6] 龍輝.地理信息系統(tǒng)在農(nóng)用地分等定級中的應用[J].國土資源科技管理，2002，19（2）：26-29.

[7] 孔垂思，張翻，嚴修儒，等.基于GIS技術(shù)的農(nóng)用地定級研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2006，34（13）：3146-3147.

[8] 李燦，張鳳榮，朱泰峰，等.基于熵權(quán) TOPSIS 模型的土地利用績效評價及關聯(lián)分析[J].農(nóng)業(yè)工程學報，2013，29（5）：217-225.

[9] 譚術(shù)魁，朱祥波，張路.基于計量地理模型和信息熵的湖北省土地利用結(jié)構(gòu)地域差異研究[J].地域研究與開發(fā)，2014，33（1）：88-92.

[10] 曾曉燕，王彥.川西北高山高原區(qū)土地開發(fā)整理補充耕地質(zhì)量等級評價——以康定縣新都橋鎮(zhèn)土地整理項目為例[J].四川文理學院學報，2010，20（5）：21-24.