柳欣 胡春娟

近年來，隨著油田后勤基地搬遷逐漸靠近城市，打造既安全和諧又美麗環(huán)保的社區(qū)，成為擺在管理者面前的新課題，如何將HSE管理與油田社區(qū)要求結(jié)合起來，建立適合城市發(fā)展要求的油田新社區(qū)，對此，長慶油田社區(qū)在結(jié)合油田生產(chǎn)單位普遍推行HSE管理取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了理論和實(shí)踐的探索。

明確HSE管理內(nèi)涵

HSE即健康、安全、環(huán)境管理體系的英文縮寫，是通過科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式，將健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)地融合在一起，形成完整的一體化管理體系。樹立“以人為本、安全第一、環(huán)境至上、健康和諧發(fā)展”是HSE管理的理念，其需要建立以下文化：

管理文化，油田社區(qū)首先要編制手冊，統(tǒng)一規(guī)范，完善體系，強(qiáng)化制度。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)化責(zé)任，推行目標(biāo)管理，強(qiáng)化過程控制和現(xiàn)場監(jiān)管，不斷提高本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”的目標(biāo)。

觀念文化，解決“樹什么英雄，講什么故事，造什么氛圍”的問題，通過“評先進(jìn)、講事例、造氛圍”，推廣安全經(jīng)驗(yàn)分享；通過良好的社區(qū)形象，使居民認(rèn)同社區(qū)文化價(jià)值觀和HSE理念，改變和提升健康安全環(huán)保意識，建立和諧綠色社區(qū)。

物態(tài)文化，要以持續(xù)不斷的努力，用培訓(xùn)、演練等手段，把企業(yè)的制度、HSE作業(yè)文件等落實(shí)到社區(qū)的各項(xiàng)活動中；通過制度約束、監(jiān)管有力，減少和杜絕違章行為，使健康安全環(huán)保的生活理念成為社區(qū)居民自覺遵守的一種行為規(guī)范，從不被大家接受變?yōu)樽杂X接受，變大家抵制為大家受益。

行為文化，居民的群體行為決定了社區(qū)整體的精神風(fēng)貌和社區(qū)的管理水平，在社區(qū)生活中，領(lǐng)導(dǎo)要帶動居民和各相關(guān)部門團(tuán)結(jié)一致，形成合力，共同推動社區(qū)工作；要通過各種方法和激勵(lì)措施，使社區(qū)居民提高素質(zhì)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明禮貌。

制定HSE管理方法

長慶油田社區(qū)在明確理念和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，借鑒HSE先進(jìn)的管理方法，并結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，通過文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、系統(tǒng)化的管理，實(shí)現(xiàn)HSE規(guī)范化的科學(xué)管理目標(biāo)。

管理文件化。以油田HSE管理為標(biāo)準(zhǔn)為要求，結(jié)合城市社區(qū)特點(diǎn)，編寫一套體系文件，以突出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為主，實(shí)施“兩書一表”的運(yùn)行，較好地解決社區(qū)管理中文件多、相關(guān)要求交叉，以及操作性不強(qiáng)等問題，實(shí)現(xiàn)制度的持續(xù)改進(jìn)和統(tǒng)一。

管理標(biāo)準(zhǔn)化。以油田HSE管理為基準(zhǔn)框架，兼容國家職業(yè)安全健康管理體系，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)社區(qū)物業(yè)垃圾廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境管理體系的要素和要求，建立統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，滿足全面與局部、現(xiàn)場與資料的檢查要求。

管理制度化。根據(jù)“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明和可操作”的原則，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的職責(zé)，自上而下，分解目標(biāo)指標(biāo)，通過制度約束，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，從而推動體系全面實(shí)施。

管理系統(tǒng)化。HSE管理體系由三個(gè)相互關(guān)聯(lián)子體系組成。一是制度標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立“三級”培訓(xùn)體系，建立內(nèi)部兼職教師隊(duì)伍；三是考核體系，分層次、分崗位，按工作量進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

實(shí)施HSE管理舉措

落實(shí)直線責(zé)任，推行有感領(lǐng)導(dǎo)，與部門簽訂責(zé)任書，將HSE管理貫穿事前、事中、事后的全過程。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作“零缺陷、零投訴、零距離”的目標(biāo)。

針對社區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的管理，控制易發(fā)時(shí)間、易發(fā)環(huán)節(jié)、易發(fā)崗位的不安全行為，開展節(jié)前綜合檢查、極端天氣健康安全提示、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全過程管控的措施。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，完善操作規(guī)程，落實(shí)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等30多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和各崗位操作規(guī)程，推廣社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化“五型”班組。

夯實(shí)安全質(zhì)量基礎(chǔ)，社區(qū)在物業(yè)、醫(yī)療、教育、綜合治理等方面發(fā)揮服務(wù)保障功能，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

堅(jiān)持教育培訓(xùn)，構(gòu)建安全文化，通過卓有成效的培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的安全環(huán)保意識，做到“安全第一、預(yù)防為主”。

世界上最寶貴的資源是人類及其賴以生存的自然環(huán)境，沒有任何事情比人的生命和健康更重要，堅(jiān)持安全、健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“零傷害、零污染、零事故”的目標(biāo)，給油田職工創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧、健康、舒適的生活環(huán)境尤為重要。通過HSE管理文化的引入和實(shí)施，長慶油田社區(qū)在文化、體育、醫(yī)療、教育等各方面都得到了發(fā)展，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)，提升了居民幸福指數(shù)。