王漢文 童矗

摘 要：在進行城市規(guī)劃的過程中，人防工程規(guī)劃作為一項重要的工作內(nèi)容，需要相關工作人員加強對城市人防工程規(guī)劃的認識，對人防工程規(guī)劃的主要內(nèi)容以及控制層面進行深入的分析，明確城市人防工程規(guī)劃各個部分的任務以及主要內(nèi)容，從而使得城市人防工程規(guī)劃工作能夠有序地進行，達到預期的規(guī)劃效果，突出人防工程規(guī)劃的作用，從整體上提高城市防護的水平。

關鍵詞：城市人防 人防工程 工程規(guī)劃 規(guī)劃控制 控制引導

一、城市人防工程規(guī)劃控制引導的必要性

在城市建設的過程中，城市人防工程的規(guī)劃逐漸引起了各個部門的重視，并且政府部門也加強了對人防工程資金和建設方面的投入力度。為了保證城市人防工程規(guī)劃具有科學性以及合理性，能夠?qū)Τ鞘兄械目臻g布局進行科學合理的利用，相關管理人員要對城市人防工程規(guī)劃進行良好的控制以及引導，提高城市的防護效果，這主要是由于城市人防工程在城市中所發(fā)揮的作用是不可替代的，再加上政府部門對城市人防工程規(guī)劃的重要性，所以相關工作人員需要加強對城市人防工程規(guī)劃的控制引導。在實際工作的過程中，需要引進國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，加強對人防規(guī)劃建設的力度，結合我國對城市人防工程規(guī)劃所提出來的要求以及標準，科學合理地開展實際的工作，對各個環(huán)節(jié)進行全面的考慮，依托于科學的技術來對人防資源進行合理的配置。

二、城市人防工程規(guī)劃控制引導策略分析

（一）總體規(guī)劃角度

在進行城市人防工程規(guī)劃的過程中，需要在一定時期內(nèi)根據(jù)城市人防工程建設的目標以及方案來進行統(tǒng)籌性的規(guī)劃，從整體的角度來對人防工程進行科學的建設?？傮w規(guī)劃角度主要是指人防工程需要明確人防工程的目標，并且以這一目標為主，對人防工程建設規(guī)模以及進度進行科學合理的管理。隨著我國當前對城市人防工程規(guī)劃重視程度的不斷加深，人防工程總體規(guī)劃這一思路已經(jīng)得到了廣泛的運用，并且在實際用的過程中取得了良好的應用效果。

1.城市人防工程控制體系

在城市人防工程控制體系中，需要相關工作人員充分了解城市人口的防護需求以及人防工程的性能，結合城市人口的數(shù)量確定人防工程的數(shù)量，并且精準性的計算城市在規(guī)劃過程中能夠建成的人防工程的數(shù)量，在實際工作的過程中，需要綜合性的考慮預期人防工程的數(shù)量和實際需求之間的差距，在進行人防工程規(guī)劃之前，需要全面的估算建設的時間以及城市的建設能力，從而為后續(xù)的工作奠定一個良好的基礎。

2.規(guī)劃指標

在規(guī)劃指標中主要包含了城市的人口、人防面積和人防工程的總體規(guī)模，需要相關工作人員在實際工作的過程中，根據(jù)各類人防工程的建設數(shù)量以及布局來構成完善的防護體系，假如城市規(guī)模是比較大的話，那么工作人員在實際工作的過程中需要根據(jù)城市的分區(qū)以及布局來進行層次性的劃分，并且根據(jù)不同分區(qū)的要求以及需求，建立完善的指標體系，開展實際的建設工作。

3.布局規(guī)劃

在對城市人防工程進行布局規(guī)劃的過程中，需要相關工作人員從整體性的角度完成人防工程規(guī)劃的目標，并且還要綜合性的考慮人防工程和其他子系統(tǒng)之間的關系，從整體上提高城市的防空能力。在人防工程中需要包含醫(yī)療救護工程、專業(yè)對工程和人員掩蔽工程等，相關工作人員在實際工作過程中需要加強各個功能模塊之間的協(xié)調(diào)性，假如存在一些矛盾的話，那么可以以犧牲一方的代價來從整體上提高人防工程布局的科學性以及有效性，尋找一個平衡點，保證人防工程規(guī)劃的有序進行。與此同時，在進行人防工程規(guī)劃的過程中，相關管理人員還要綜合性的考慮城市當前的發(fā)展水平以及發(fā)展需要。

4.管理體系

在進行城市人防工程規(guī)劃的過程中。需要相關工作人員遵守相關的法律法規(guī)構建完善的管理體系，從而保證后續(xù)工作的有序進行，相關工作人員需要根據(jù)管理體系和管理內(nèi)容，規(guī)范人民防空工程建設的活動，從而保證所規(guī)劃的人防工程能夠提高戰(zhàn)備效益和社會效益，達到預期的建設效果。

（二）人防工程控制引導分析

在進行人防工程規(guī)劃的過程中，需要相關工作人員結合分區(qū)規(guī)劃和地面控制性詳細規(guī)劃等內(nèi)容，根據(jù)土地使用規(guī)則以及土地的資源來進行有效的控制以及管理，詳細的編制和確定城市建設用地中有關人防工程的建設指標以及影響因素，結合實際的規(guī)劃目標來進行詳細興的編制以及規(guī)劃。在控規(guī)階段，不僅要對人防工程進行科學合理的分期規(guī)劃，還要明確人防工程的功能，從多個角度入手來對人防工程進行有效的劃分，根據(jù)規(guī)劃布局提出針對性的指導意見，并且相關工作人員還要加強各個規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，達到預期的過渡效果。在當前時代下，人防工程詳細性規(guī)劃正在引起相關部門的重視，對于一些發(fā)達地區(qū)來說，已經(jīng)呈現(xiàn)出了完美的編制效果，也處于積極推廣的階段，在進行人防規(guī)劃的過程中，需要加強對人防控制的規(guī)劃以及引導，根據(jù)實際的元素以及指標提高人防規(guī)劃的科學性以及合理性。

三、結語

從整體上看，城市人防工程規(guī)劃屬于綜合性的工作，不僅需要相關工作人員掌握較為完善的理論知識，還要結合一定的規(guī)劃經(jīng)驗，從整體上提高城市人防工程規(guī)劃的科學性。與此同時，在實際工作的過程中還要全面了解我國所制定的法律法規(guī)，在管理機制和建設機制方面進行不斷的完善以及優(yōu)化，保證城市人防工程規(guī)劃工作的有序進行。