張莉

今年3月28日，《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式以中辦、國辦名義印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見》從起草到印發(fā)，歷時近半年時間，中辦、國辦先后多輪征求意見。4月12日，工信部副部長王江平在國務(wù)院新聞辦公室就《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況舉行的政策例行吹風(fēng)會上表示，當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營下行壓力加大的情況下，《指導(dǎo)意見》以兩辦名義印發(fā)，彰顯了黨中央、國務(wù)院對中小企業(yè)的高度重視，為當前和今后一個時期促進中小企業(yè)發(fā)展提供了遵循和指引，對于提振中小企業(yè)發(fā)展信心，推動中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，意義重大。

《指導(dǎo)意見》23條舉措突出營造公平競爭環(huán)境

王江平指出，《指導(dǎo)意見》從營造良好發(fā)展環(huán)境，破解融資難融資貴問題，完善財稅支持政策，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，改進服務(wù)保障工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六個方面，提出23條針對性更強、更實、更管用的新措施。

《指導(dǎo)意見》更加突出了營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，其中提出的競爭中性原則，對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展十分重要。競爭中性原則要求在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。

王江平強調(diào)，再好的政策，關(guān)鍵是要落實。在國家部委層面，工信部將充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制的作用，圍繞《指導(dǎo)意見》各項任務(wù)分工，進一步明確責(zé)任、細化措施，同時，加大工作督促力度，使《指導(dǎo)意見》中的各項政策發(fā)揮出最大成效。各地中小企業(yè)主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促進中小企業(yè)發(fā)展的工作合力，推動各項政策落細、落實。此外，還應(yīng)密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)反映企業(yè)發(fā)展過程中存在的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)新情況、新問題有針對性地研究提出新措施和新辦法。

對于如何推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴的問題？王江平表示，一方面，發(fā)揮好銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)融資主渠道作用。擴大小微企業(yè)信貸規(guī)模，降低小微企業(yè)融資成本。與人民銀行等部門繼續(xù)開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動。深入開展“小微企業(yè)金融知識普及教育活動”，幫助小微企業(yè)提高融資能力。另一方面，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，擴大中小企業(yè)直接投資的規(guī)模。會同有關(guān)部門推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金走市場化、公司化和職業(yè)經(jīng)理人的制度建設(shè)道路，提高國家中小企業(yè)發(fā)展基金的撬動作用。

為中小企業(yè)國際化發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境

目前，我國已經(jīng)建立了14個雙多邊的中小企業(yè)合作機制，比如和美國、德國、韓國，包括APEC、歐盟、東盟等都有這種合作機制。工信部中小企業(yè)局局長馬向暉表示，工信部將繼續(xù)發(fā)揮好中小企業(yè)領(lǐng)域的多雙邊合作機制的引領(lǐng)作用，加強在促進政策和貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的深入合作，為中小企業(yè)國際化發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

進一步完善支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的服務(wù)體系。要鼓勵和支持各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供展覽展銷、組團考察、商事法律等服務(wù)，幫助中小企業(yè)提升國際化的經(jīng)營管理水平和抗風(fēng)險能力。馬向暉強調(diào)：“另外，我們要繼續(xù)聯(lián)合中國貿(mào)促會深入實施支持中小企業(yè)參與‘一帶一路的專項行動，繼續(xù)聯(lián)合中國銀行開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)。同時，還要鼓勵和支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)真正走出去，在條件成熟的國家和地區(qū)設(shè)立中國中小企業(yè)中心，為中小企業(yè)國際化發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。目前，第一個中國中小企業(yè)中心已經(jīng)在德國柏林運營?！?/p>

除了大力支持中國中小企業(yè)對接全球資源，還要繼續(xù)支持有條件的地方建設(shè)中外中小企業(yè)合作區(qū)?！澳壳埃谖覈呀?jīng)建立了12個中外中小企業(yè)合作區(qū)。下一步還要繼續(xù)發(fā)揮合作區(qū)作為引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高科技人才的載體和示范作用，著力培育外向型產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

馬向暉表示，還要繼續(xù)幫助中小企業(yè)拓展海外市場，鼓勵和支持建立各類中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，鼓勵中小企業(yè)利用跨境網(wǎng)絡(luò)交易平臺、跨境電商等渠道來拓展市場。