劉仰

形式主義是有害的。最高端的形式主義是“制度決定論”，以為建立了某種不可更改的制度就能一勞永逸地解決社會(huì)問題、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。典型代表是近幾百年的西方文明，在全世界到處推廣他們的制度、模式，其效果并不光鮮。然而，形式主義有害并不代表形式?jīng)]用或不需要形式，例如升國旗、唱國歌等形式，當(dāng)然應(yīng)該堅(jiān)守。我們?cè)诜磳?duì)形式主義、戒除形式主義的工作中，首先要理解和區(qū)分形式和形式主義的不同。

實(shí)現(xiàn)目的總需要制度保障，這種制度保障就是必要的形式。所謂形式主義是指過度強(qiáng)調(diào)制度性、政策性的外在表現(xiàn)，以至忽略了真正的目的。兩者的差別就好比穿衣服，人總要穿衣服，這是形式。除特殊職業(yè)外，如果將衣服完全變成對(duì)一個(gè)人地位、成功、身份的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那就是形式主義。

那么，必要的形式為何會(huì)成為形式主義？這是一個(gè)很有意思的政治學(xué)問題。在我看來，關(guān)鍵是制度和人的關(guān)系。建立一個(gè)良好的制度，既能保障良好目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能提高辦事效率，并不是一種空想，而是古往今來所有政治制度的基本原則。但是，社會(huì)總是在不斷變化，人也具有不確定性，曾經(jīng)有效的制度可能會(huì)失效，這是產(chǎn)生形式主義的重要原因。

中國人有句話叫做：制度是死的，人是活的。它的重要含義在于，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況而采取具體有效措施，而不要被形式捆住手腳，變成形式主義的受害者。所以我們看到問題的復(fù)雜性，人既是造成形式主義的原因，也是避免形式主義危害的關(guān)鍵。

西方文化由于其強(qiáng)大的宗教影響，產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤的思維方式，認(rèn)為有一種屬于上帝創(chuàng)設(shè)的制度，是最完美的唯一制度，忽視甚至否定人在制度設(shè)計(jì)、制度運(yùn)行、制度修正中的作用。從而產(chǎn)生“制度決定論”，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致形式主義。事實(shí)上，這種思維方式毫無疑問也影響了今天的中國，使得我們?cè)诤芏鄷r(shí)間不相信人的作用而試圖單純依靠制度。上世紀(jì)80年代，一本名叫《官場(chǎng)病》的書風(fēng)靡英國，就是對(duì)西方的“制度決定論”導(dǎo)致不良后果的批判?？尚Φ氖?，有些人將這本書的“定律”拿來專門對(duì)付中國，以證明中國的形式主義頑疾，而不愿承認(rèn)形式主義的危害，在世界各國都一樣存在。

總而言之，形式是需要的，形式主義是有害的。其中關(guān)鍵是現(xiàn)實(shí)的變化以及人的作用的復(fù)雜性。我們需要辯證、動(dòng)態(tài)地看待這個(gè)問題?！ㄗ髡呤潜本┪幕瘜W(xué)者）