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        我國道路交通安全管理事業(yè)也應(yīng)引入“壽命價值”的技術(shù)概念

        2019-08-02 06:55:11官陽
        汽車與安全 2019年6期
        關(guān)鍵詞:概念價值

        官陽

        有關(guān)“壽命價值”的討論,很容易引起歧義。因為在現(xiàn)代文明的工業(yè)國家,大眾乃至司法系統(tǒng)都認(rèn)為人的生命是 “無價的”,人的壽命不能以任何價格被買賣。然而,由于資源、基礎(chǔ)設(shè)施或手頭的技能有限(如救護(hù)車),人類不可能無限制地做安全投入以挽救每一個生命,也沒有一項安全措施是萬能的,因此在現(xiàn)實中,必須做出一些權(quán)衡和定量的統(tǒng)計,才能為很多安全措施的投入提供依據(jù)和評估手段。

        這就出現(xiàn)了一個非常重要的統(tǒng)計學(xué)概念,統(tǒng)計壽命價值(Value of a Statistical Life,VSL),也被簡稱為“壽命價值”,指的是使平均死亡人數(shù)減少一個人要支付的成本(比如購買更昂貴的安全裝備以降低死亡的風(fēng)險等)。這是西方經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、收養(yǎng)、政治經(jīng)濟(jì)、保險、工人安全、環(huán)境影響評估、全球化等廣泛學(xué)科領(lǐng)域里的一個重要概念。

        與通俗意義的“壽命價值”(實際生命的價值概念)相比,該術(shù)語是統(tǒng)計背景下的概念,而不是道德層面的概念,通常不附加于個人的生活,也不被用來比較一個人的生命相對于另一個人的壽命價值。它主要表述的是減少損失一個生命要投入的價值,而不是要奪取生命或“生產(chǎn)”生命的價值。

        壽命價值的這種經(jīng)濟(jì)價值概念,被行政管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)界用于量化避免死亡對社會的好處。它也被稱為生命成本、預(yù)防死亡的價值 (VPF,Value of Preventing a Fatality)和避免死亡的隱含成本 (ICAF,Implied Cost of Averting a Fatality)。在社會和政治學(xué)中,是某一類情況下預(yù)防死亡的邊際成本。在許多研究中,壽命價值還包括生活質(zhì)量、剩余的預(yù)期壽命,以及特定人員的收入潛力,特別是在非正常死亡索賠訴訟中的賠付額。

        經(jīng)濟(jì)學(xué)中的處理和計算方法

        對于經(jīng)濟(jì)學(xué)中特定人類生命的價值,并沒有標(biāo)準(zhǔn)的概念。然而在研究人們在健康方面做出的風(fēng)險回報權(quán)衡時,經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往需要考慮統(tǒng)計壽命價值(VSL)。統(tǒng)計壽命價值與實際壽命的值有很大不同。用一個例子來解釋:

        假設(shè)在10萬人的樣本中,每個人都被問及愿意支付多少費用, 以降低他們在未來一年內(nèi)每10萬人中有1人死亡的風(fēng)險(比如道路交通安全條件改善,空氣質(zhì)量改善,急救資源增強(qiáng)等),即避免十萬分之一的生命總量的減少,“挽救一個統(tǒng)計生命”?,F(xiàn)在假設(shè)這個問題的平均回答是100美元。那么,該人群整體上愿意為避免一年內(nèi)的一個統(tǒng)計生命損失而愿意支付的美元總額將是每人100美元×100000人,即花1000萬美元“換回”一個生命。這就是“統(tǒng)計生命的價值”的含義。

        通過這個例子可以理解,統(tǒng)計壽命價值(VSL)更多的是為小幅降低死亡率風(fēng)險而愿意支付的費用的一種估算,而不是對一個人的實際壽命價值的統(tǒng)計。在當(dāng)代工業(yè)國家,政府普遍會用這種計算方法來持續(xù)評價用于拯救生命所支出的費用,政府預(yù)算的支出和一些安全政策的出臺,也是建立在這種統(tǒng)計測算的基礎(chǔ)上的。這種方法可以避免安全支出因被道德綁架而過度放大和渲染,陷入評估困境。

        經(jīng)濟(jì)學(xué)家也經(jīng)常通過研究人們自愿承擔(dān)的風(fēng)險以及承受這些風(fēng)險必須支付的費用來估算統(tǒng)計壽命價值。這種方法被稱為“偏好揭示”,其中個體的行動揭示了他們對某種風(fēng)險的重視程度。在這種背景下,經(jīng)濟(jì)學(xué)家會研究個人愿意為降低死亡幾率的東西付出多少代價。這種統(tǒng)計壽命價值的計算方法,在勞資計算上也經(jīng)常用到,業(yè)內(nèi)稱為“差數(shù)補(bǔ)償”,即為艱苦、有害健康和高風(fēng)險工種的工人支付的高于平均水平的那部分額外工資。差數(shù)補(bǔ)償?shù)姆椒ㄖ皇且环N理想的統(tǒng)計技術(shù)概念,在安全實際管理上,是存在致命缺陷的,人們對所面臨的風(fēng)險的看法可能更高或更低,這雖然不等于實際的統(tǒng)計風(fēng)險,但一般來說,即使有補(bǔ)償,當(dāng)風(fēng)險來臨時,往往并不能真正地彌補(bǔ)損失。總體而言,由于個體之間的差異,顯示的偏好可能并不代表整體人口偏好。

        壽命價值估算經(jīng)常被用來評估政府通過的新政策所增加的益處,在環(huán)境保護(hù)和交通安全領(lǐng)域應(yīng)用很普遍。比如美國政府就曾對1970年通過的《清潔空氣法》的益處和費用進(jìn)行了為期6年的追溯性研究。這項研究是受美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)、空氣和輻射辦公室以及政策、規(guī)劃和評價辦公室委托,是一個由公共衛(wèi)生專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和科學(xué)家組成的獨立委員會進(jìn)行。在進(jìn)行利益與成本分析時,研究人員會估算一個人愿意支付多少費用來改善環(huán)境空氣,以減少或消除對其健康的威脅,這種“支付意愿”英文簡稱為WTP(Willing-To-Pay)。研究組對美國人口的支付意愿進(jìn)行了估計和總結(jié),統(tǒng)計分為不同的類別,包括死亡率、慢性支氣管炎、高血壓、智商變化和中風(fēng)等,以便獲得人們對于每一類威脅的看法和對應(yīng)的統(tǒng)計壽命價值。這個研究匯編了從個人那里征求到的個人支付意愿( WTP )信息和估算出的個人支付意愿數(shù)值,也綜合考慮了勞動力市場上的風(fēng)險補(bǔ)償與數(shù)據(jù)等因素,勞工統(tǒng)計局收集的致命職業(yè)傷害普查數(shù)據(jù)等,得出了一個可以進(jìn)行比對的單一的統(tǒng)計壽命價值。利用這些估算,該報告得出結(jié)論認(rèn)為,從1970年至1990年執(zhí)行《清潔空氣法》的益處是巨大的,僅1990年內(nèi)就可以獲得5.6萬億美元到494萬億美元的正回報,這將大大超過1990年為執(zhí)行該法案要所支出的5230億美元的經(jīng)濟(jì)成本。

        在交通安全領(lǐng)域,美國政府在1995年就曾匯總了全美50個州從1973年到1993年20年間做的所有交通安全改善措施所帶來的經(jīng)濟(jì)回報分析(很多項目是追蹤了改善前后6年的事故數(shù)據(jù)),包括道路照明、標(biāo)志標(biāo)線、信號燈、信號燈優(yōu)化、新增護(hù)欄、護(hù)欄優(yōu)化等20多項交通工程優(yōu)化項目,比如其中的研究發(fā)現(xiàn),在交通標(biāo)志標(biāo)線上每投資1美元,可以換回22.4美元的經(jīng)濟(jì)正回報。這類分析測算報告之所以能從經(jīng)濟(jì)上做量化,都與建立了“統(tǒng)計壽命價值”的統(tǒng)計學(xué)概念基礎(chǔ)有關(guān)。

        值得注意的是,這種方法是一個統(tǒng)計模型,與價值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系很大,所以并沒有千篇一律的定額,比如使用這個概念很普遍的美國,也沒有聯(lián)邦政府官方的統(tǒng)計壽命價值的固定值,而只是提供了一套比對和換算的方法指南,以便讓各州和各種機(jī)構(gòu)使用的不同的價值可以相互比較、匯總。并且在統(tǒng)計數(shù)值時,還要考慮時間跨度差異(如人的年齡差異)和折現(xiàn)率等問題,目的是力求比較的可靠性。

        文章的最后,我們來看看世界上部分先進(jìn)國家對統(tǒng)計壽命價值的測定結(jié)論:

        澳大利亞的統(tǒng)計壽命價值為420萬美元(2014年)

        新西蘭的統(tǒng)計壽命價值為200萬美元(1991年),385萬美元(2013年),414萬美元(2016年)

        瑞典的統(tǒng)計生命的價值從900萬瑞典克朗到9,800萬瑞典克朗 (90萬至 1060萬歐元)不等(不同的研究機(jī)構(gòu)有不同的數(shù)值),官方推薦的數(shù)值是2200萬瑞典克朗(240萬歐元)。瑞典是最早提出“零愿景”交通安全目標(biāo)的國家

        俄羅斯的統(tǒng)計壽命價值從4萬美元到200萬美元不等。根據(jù)民意調(diào)查的結(jié)果, 2015年初的壽命價值(作為死亡的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費用)約為 71500 美元。

        美國的統(tǒng)計壽命價值有很多數(shù)據(jù)源,環(huán)境保護(hù)署、食品藥品管理局和交通部都有推薦值,比如環(huán)境保護(hù)署定的是910萬美元(2010年),食品藥品監(jiān)督管理局定的是790萬美元(2010年),交通運輸部在2014年定的是920萬美元(2014年),2016年8月調(diào)整為960萬美元

        統(tǒng)計壽命價值的測算方法有很多種,比如終身收入總和折現(xiàn)法(個人生命周期內(nèi)收入總和與折現(xiàn)計算)、問卷調(diào)查民意法等,這要根據(jù)不同的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做選擇,但這并不是重點,重點是要有一個測量方法可以延續(xù)和與時俱進(jìn),并且讓數(shù)據(jù)這把尺子可以延續(xù)地評估每一項公共安全政策在出臺后的經(jīng)濟(jì)效益,而不是“拍腦袋”做決策,想起一出是一出,更不是根據(jù)需要用人命關(guān)天的口號來綁架政策。這樣才能讓公共資源更科學(xué)和合理的進(jìn)行投入。我國已經(jīng)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大國行列,各種公共政策導(dǎo)致的資金投入數(shù)額巨大, 如何建立一套科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)評估體系來審視各種安全對策的效果,對國運和民生至關(guān)重要,特別是在交通安全領(lǐng)域,如何能夠評估每一項安全措施的經(jīng)濟(jì)效益,已經(jīng)越來越迫切了,這是國力是否能持續(xù)增強(qiáng)的關(guān)鍵要素之一。

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