□ 通訊員 林啟巖 田玉慶

按照省委、省政府《國企十條》和濟(jì)寧市委、市政府《關(guān)于加快推動(dòng)國有企業(yè)改革的十二條實(shí)施意見》要求，濟(jì)寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。

高度重視，列入市級(jí)重點(diǎn)工作

今年濟(jì)寧市《政府工作報(bào)告》在深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)中提出：“深化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)改革，完成縣屬國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。”2月3日，濟(jì)寧市政府印發(fā)《〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作責(zé)任分工的通知》，指出《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)是年度工作的重中之重，明確責(zé)任單位，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，其中“完成縣屬國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管”確定主辦單位為濟(jì)寧市國資委，進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任。

“完成縣屬國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管”作為《政府工作報(bào)告》確定的第93項(xiàng)重點(diǎn)工作和《中央及省督導(dǎo)濟(jì)寧市重要事項(xiàng)》確定的第25項(xiàng)工作，一并納入市級(jí)督查事項(xiàng)。濟(jì)寧市政府督查室建立督查臺(tái)賬進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，每月25日前推進(jìn)情況報(bào)分管副市長和市政府辦公室，確?！墩ぷ鲌?bào)告》和《中央及省督導(dǎo)濟(jì)寧市重要事項(xiàng)》確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

認(rèn)真部署，多項(xiàng)措施有序推進(jìn)

3月22日，濟(jì)寧市國資委召開縣級(jí)國資監(jiān)管指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)，專題安排部署縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。黨委書記、主任豐家雷要求各縣（市、區(qū)）把統(tǒng)一監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，不折不扣抓好落實(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)；做好調(diào)查摸底，摸實(shí)摸細(xì)基本情況，對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況分類進(jìn)行處置；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特別是干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔和調(diào)整干部，杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

濟(jì)寧市國資委建立調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，按照市政府督查室要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，及時(shí)掌握各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)度，每月25日前將全市情況匯總后向市政府督查室報(bào)送。建立縣級(jí)國資監(jiān)管工作交流微信群，實(shí)時(shí)在群內(nèi)發(fā)布集中統(tǒng)一監(jiān)管工作信息，交流溝通工作情況，研究探討有關(guān)問題，工作效率不斷提高。充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用，多次與縣級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)深入座談，研究探索縣級(jí)集中統(tǒng)一監(jiān)管有效途徑，指導(dǎo)縣級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極借鑒省、市級(jí)經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜開展相關(guān)工作。印制《濟(jì)寧市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管文件匯編》，收錄了濟(jì)寧市與統(tǒng)一監(jiān)管有關(guān)的文件資料，迅速發(fā)放到各縣（市、區(qū)），為縣級(jí)工作開展提供了參考依據(jù)。在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦國資國企改革發(fā)展專題培訓(xùn)班，把培訓(xùn)范圍擴(kuò)大至縣級(jí)工作人員，進(jìn)一步提升縣級(jí)國資監(jiān)管水平，以便更好地推進(jìn)工作。

抓住契機(jī)，立足實(shí)際扎實(shí)開展

濟(jì)寧市14個(gè)縣(市、區(qū))均設(shè)立了承擔(dān)國資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，其中鄒城、泗水、高新區(qū)設(shè)有獨(dú)立的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，兗州區(qū)、微山縣和梁山縣機(jī)構(gòu)改革前正推進(jìn)單獨(dú)設(shè)立工作，其他縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖未單獨(dú)設(shè)立，但都與縣財(cái)政部門合署辦公。這次機(jī)構(gòu)改革，11個(gè)縣(市、區(qū))在縣直部門核定數(shù)量少的不利情況下積極爭取，成立了正科級(jí)縣政府直屬事業(yè)單位，人、財(cái)、物獨(dú)立運(yùn)行，其他3個(gè)區(qū)與財(cái)政部門合署辦公，為開展國資監(jiān)管工作提供了有力的組織保障。

各縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，集中統(tǒng)一監(jiān)管工作全面啟動(dòng)，部分縣（市、區(qū)）行動(dòng)迅速，高新區(qū)和鄒城市已全面完成。

泗水縣印發(fā)集中統(tǒng)一監(jiān)管方案，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬劃轉(zhuǎn)企業(yè)開展了專項(xiàng)審計(jì)，組建了縣圣源水務(wù)集團(tuán)，將5戶企業(yè)劃轉(zhuǎn)至該集團(tuán)，擬組建縣城建集團(tuán)，推動(dòng)剩余企業(yè)的劃轉(zhuǎn)移交。微山縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組、開展調(diào)查核實(shí)、印發(fā)實(shí)施方案、撥付工作經(jīng)費(fèi)等通知即將印發(fā)。金鄉(xiāng)縣印發(fā)集中統(tǒng)一監(jiān)管方案，完成了縣屬企業(yè)的摸底調(diào)查，縣政府批復(fù)同意設(shè)立國有資本投資運(yùn)營公司，為下一步企業(yè)劃轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。汶上縣前期成立開元控股集團(tuán)，劃入16戶企業(yè)，為全面完成集中統(tǒng)一監(jiān)管，又根據(jù)工作實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了企業(yè)自查、部門單位審核工作。兗州區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了集中統(tǒng)一監(jiān)管工作匯報(bào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和印發(fā)實(shí)施方案通知正在簽批。曲阜市已對(duì)12戶企業(yè)進(jìn)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管，剩余2戶企業(yè)已選聘中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資。梁山縣啟動(dòng)了7戶企業(yè)的清查摸底工作，《全縣清產(chǎn)核資工作方案》正待縣長辦公會(huì)審議。太白湖新區(qū)完成2戶企業(yè)調(diào)查摸底，起草了集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案。任城區(qū)、魚臺(tái)縣、嘉祥縣和濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)查摸底工作基本完成，正根據(jù)本地實(shí)際開展制定工作方案、委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等階段性工作。

初步統(tǒng)計(jì)，濟(jì)寧市縣屬國有企業(yè)共計(jì)161戶，資產(chǎn)總額1963.83億元，其中由縣級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)75戶，資產(chǎn)總額1505.15億元，其他縣直部門、單位履行出資人職責(zé)的企業(yè)86戶，資產(chǎn)總額458.68億元。擬劃入國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)42戶，資產(chǎn)總額450.78億元。實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管后，監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)達(dá)117戶，資產(chǎn)總額1955.93億元，資產(chǎn)占比達(dá)到99.60%，將進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，推動(dòng)縣級(jí)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

3月22日，濟(jì)寧市國資委召開縣級(jí)國資監(jiān)管指導(dǎo)監(jiān)督暨縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作座談會(huì)

克服困難，確保年底全面完成

目前，各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革工作正在進(jìn)行，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的三定方案、編制尚不明確，人員轉(zhuǎn)隸未完成，導(dǎo)致部分縣（市、區(qū)）集中統(tǒng)一監(jiān)管工作進(jìn)展緩慢。縣屬企業(yè)除少數(shù)資源類和城投類企業(yè)外，其余大部分企業(yè)普遍存在資產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、歷史遺留問題多、人員包袱重等問題，而且縣級(jí)財(cái)力有限，集中統(tǒng)一監(jiān)管或改制退出難度較大。個(gè)別縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變慢，與管資本為主的監(jiān)管新模式還不相適應(yīng)，在集中統(tǒng)一監(jiān)管工作中缺乏專業(yè)性業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)效率不高。

針對(duì)存在的問題和困難，濟(jì)寧市國資委將加大對(duì)縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，5～6月份開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)各縣（市、區(qū)）工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將工作進(jìn)度在全市進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步督促各縣（市、區(qū)）全力全速推進(jìn)，確保年底按時(shí)完成縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。