□ 通訊員 孫洪友
東營市積極貫徹省委、省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署,認真落實省國資委關(guān)于做好推進縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作有關(guān)要求,高度重視、提前謀劃、加大力度,去年在圓滿完成市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,全力推進縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管各項工作。
截至目前,東營市縣屬國有一級企業(yè)共計38戶,其中已納入統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)16戶,其他部門監(jiān)管企業(yè)22戶,擬劃轉(zhuǎn)統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)22戶。截至2018年底,從資產(chǎn)情況來看,東營市縣屬國有一級企業(yè)資產(chǎn)總額403.69億元,負債總額235.45億元,凈資產(chǎn)總額168.24億元,資產(chǎn)負債率58.32%;從經(jīng)營情況來看,2018年實現(xiàn)營業(yè)收入9.74億元,政府補助0.5億元,上繳稅費總額1.15億元;從人員狀況來看,東營市縣屬國有一級企業(yè)正式職工共881人,其中黨員職工311人。
目前,各縣(區(qū))正在委托相關(guān)中介機構(gòu)開展盡職調(diào)查等有關(guān)工作,根據(jù)調(diào)研摸底情況,統(tǒng)籌謀劃推進所屬國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。
抓好全省會議精神和《國企十條》的貫徹落實。根據(jù)全省關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列工作會議精神,進一步增強深化改革意識,切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來。在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上,結(jié)合東營市實際,起草制定了《國企十條》實施意見。2017年,市委、市政府組織召開全市支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展暨國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議,明確提出2019年年底前要實現(xiàn)縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。這項工作被寫入2019年東營市《政府工作報告》中,作為重點事項進行推動,明確了縣(區(qū))統(tǒng)一監(jiān)管時間表、路線圖。
開展縣屬國有企業(yè)摸底調(diào)研。東營市國資委先后開展了縣屬國有企業(yè)摸底調(diào)研集中行動和縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記,對縣屬國有企業(yè)基本情況進行全面摸底調(diào)研。通過產(chǎn)權(quán)登記,對縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行了全面理順,摸清了縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的底數(shù),掌握了各縣(區(qū))在推進統(tǒng)一監(jiān)管過程中存在的難點及問題,為實施縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管打好了基礎(chǔ)。
召開會議提前謀劃。2019年2月,東營市國資委組織召開縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作座談會,聽取各縣(區(qū))統(tǒng)一監(jiān)管工作進展情況,對縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作進行了安排部署。對縣屬統(tǒng)一監(jiān)管過程中的各項具體工作及時進行調(diào)度協(xié)調(diào),確保各項工作按照時間節(jié)點落實到位。
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東營市縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作座談會
加大對縣(區(qū))工作的指導(dǎo)力度。一是對黨的十八大以來中央、省、市在深化國有企業(yè)改革方面出臺的一系列文件政策進行整理匯編,發(fā)放給各縣(區(qū))國資監(jiān)管機構(gòu),為縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作提供政策依據(jù)。二是借鑒市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管過程中的經(jīng)驗和做法,及時對各縣(區(qū))進行指導(dǎo)調(diào)度,避免縣(區(qū))在經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作中走彎路。
加快集中統(tǒng)一監(jiān)管工作進程。根據(jù)工作情況,結(jié)合東營市縣屬國有企業(yè)實際,督促縣(區(qū))擬定劃轉(zhuǎn)國有產(chǎn)權(quán)、推進改革重組的集中統(tǒng)一監(jiān)管工作計劃,盡快劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)納入縣國資監(jiān)管機構(gòu)集中統(tǒng)一監(jiān)管,督促各縣(區(qū))國資監(jiān)管機構(gòu)按照時間節(jié)點抓好落實,確保2019年10月底前全面完成縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管各項工作任務(wù)。
建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,加快推動縣屬全民所有制企業(yè)公司制改制步伐,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,積極推進企業(yè)內(nèi)部深化人事、用工、分配三項制度改革,力爭2019年底前徹底完成縣屬國有企業(yè)公司制改制任務(wù);對于嚴重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、不具備正常生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè),加快清理關(guān)閉、注銷清算步伐,實現(xiàn)國有資本有序退出,助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。
完善縣屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。督促各縣(區(qū))所屬國有企業(yè)按照《公司法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,以《公司章程》為抓手,建立健全規(guī)范的黨組織、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層,構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。
推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,指導(dǎo)縣(區(qū))對國有資本布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)集團組建,按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補”原則,將縣屬國有企業(yè)進行重組整合,組建幾家規(guī)?;髽I(yè)集團,放大規(guī)模效應(yīng)。同時積極引進戰(zhàn)略投資者,優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),推動縣屬國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在推進縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作中,要堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,將黨建工作總體要求寫入企業(yè)章程,規(guī)范黨組織參與重大決策的內(nèi)容和程序規(guī)則。